[新聞短評]

一條牛剝兩層皮下的「另類」綠色資本

作者：蔡依伶　(台灣環境訊協會)

2005-10-09~10-15

　　近期得以讓立法院諸公搏版面的新聞焦點，除了李敖自中國一路耍嘴皮到自家研究室門口，就是兩位前後任高雄市長針對「誰決定高雄捷運採BOT方式」之懸案，在媒體鎂光燈下再續選舉恩仇。

　　或許這使媒體樂得派出SNG隨侍在側，同時整個與論焦點也從泰國移住勞工爭取平等勞動權益，轉往抓大官涉弊案的方向追蹤。然而，政府鼓勵私人資本投入公共建設的BOT議題，卻在此間一直未獲重視。就連同樣涉及私人資本利益與全民利益爭議的高鐵融資案，也淹沒在打扁、保扁的諸多口水中。不管是執政黨或在野黨，表面看來為民前鋒、拼勁十足，但是仔細一探，儘管BOT或BOO已衍生重重危機，卻沒有政治人物真正敢於檢討BOT或BOO對台灣的實質影響；各政黨都是在承認BOT或BOO制度合法性下，才來惺惺作態一番。

　　如果我們不是那麼健忘，台灣官方鼓勵推動BOT或BOO的風潮，並非在八十九年公佈「促進民間參與公共建設法」之後；而是早在八十五年度由行政院核定、公佈十五個地點的「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」開始。這些個案，就是以BOT或BOO的方式興建。假使先退一萬步來說，運作迄今，即使沒有弊案、也無圖利特定廠商的爭議，卻與環保署目前屬意推動的「零廢棄政策」主旨完全背離。

　　有鑑於全國資源回收率持續上升的狀況下，環保署內部制定全回收、零廢棄的政策方向。此政策立意甚佳，但在實際執行面上，其所遇到的阻力，並非是民眾配合意願，反而是焚化爐的BOT或BOO制度；換句話說，首當其衝的，只要沒有足夠垃圾可供燃燒，台灣各級政府就得面臨賠償廠商損失的困境，而這些賠償金，一句話，羊毛出在羊身上。其簽約年限長達二十年，這是來自「保証二十年經營權利」的官方承諾，私人資本投資費用完全反映於我們所繳交的垃圾費。天底下沒有如此好做的生意，可是太平洋一嶼的台灣卻有，承平時期，利潤由民眾口袋裡出去；等到停止運轉時，民眾透過繳稅形式再進貢一筆，一條牛剝兩層皮！堪稱穩賺不賠的「另類」綠色資本。

　　上個月，台灣大部分環保團體在「反廢棄物與焚化的全球行動日」串聯集結，呼籲政府應立即停建竹南、竹北兩處焚化廠。可是一個月後，我們還是看到環保署「垃圾焚化廠回饋設施，營造生活新天地」(2005.10.6)為題，以官方新聞稿來為焚化爐量身打造親民形象。蚍蜉撼樹的感嘆固然有之，然而，我們有權向「另類」綠色資本及其共構的官商結構，大聲說「不」！(2005-10-15)

※本文同步刊登於第207期《Taiwan News財經‧文化周刊》