[台灣新聞-生活環境]

斯德哥爾摩公約於17日生效 看守台灣呼籲加強持久性有機污染物減量

本報訊

　　以消除持久性有機污染物為主要目的的國際公約「斯德哥爾摩公約」於17日生效，有一系列的殺蟲劑，以及含戴奧辛、多氯聯苯成分的化學品不得再使用。對此，國內長期研究持久性有機污染物議題的「看守台灣協會」指出，這項公約於2001年5月22日通過成立，短短3年間獲得151個國家的簽署、59個國家的批准，顯見國際間對持久性有機污染物所帶來的全球性威脅，相當重視。但在國內，這方面一直欠缺相關積極作為，仍停留在末端管制的層次，要達到斯德哥爾摩公約的要求目標，還有一大段路要走。

　　看守台灣協會相當推崇斯德哥爾摩公約所彰顯的「預警原則」精神，也就是建立一套審查既存毒性化學物質是否列入管制的機制，在還沒有充分科學證據下，若發現其有危害的風險，仍可予以管制。

　　看守台灣指出，環保署最近推出的「環境保護三年行動計劃」，其中雖有針對戴奧辛等持久性有機污染物的減量計劃，但策略仍太過於簡要，例如「落實排放標準管制工作與灰渣處理」，只是典型的末端管制工作；「加強垃圾分類與資源回收」，雖可算是從源頭來避免持久性有機污染物的形成與排放，但是還不足夠。若依照斯德哥爾摩公約的要求，環保署可以做的還有很多，例如確認各排放源並提出其排放減量之計劃；檢討會造成戴奧辛排放的物質（如PVC）與製程（如用氯漂白紙漿），並予以淘汰；提倡以非焚化、且對環境友善的方式來處理廢棄物；提倡清潔生產、低廢技術；停止興建焚化爐並提出更積極的焚化爐除役計劃。

　　斯德哥爾摩公約將受管制的持久性有機污染物分成三類，分別列於其附件A、B、C中。其中第一類與第二類都是人類刻意製造與使用的物質，但第一類屬必須禁止製造與使用的物質，第二類屬必須限制的物質，第三類是必須消除的「非刻意製造的物質」，例如由一些燃燒製程所排放出來的戴奧辛、夫喃等持久性有機污染物。其中，廢棄物焚化被斯德哥爾摩公約視為第三類物質的重要排放源。

　　看守台灣表示，這項公約要求在計畫興建新的廢棄物處理設施時，應考慮其他替代方案，例如將都市廢棄物與醫療廢棄物產生量減到最低的活動，包括：資源回收、再使用、循環利用、廢棄物分類、並推廣產生較少廢棄物的產品。但反觀國內，在既有焚化爐之餘裕量已過多的情況下，仍為未完成的焚化爐是否需停建而爭論不已，而政府仍在大力美化焚化爐，顯見國內環境意識，距離這項公約的目標仍落後了一大段。（2004-05-18）