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[台灣環境新聞特刊-2003台灣十大環境議題前瞻] 生態旅遊 前瞻：生態旅遊成為休閒新訴求 環境衝擊將更嚴重 環境資訊協會策劃 http://e-info.org.tw
既定政策持續推動生態旅遊 建設所帶來的破壞更為全面 在2002年生態旅遊年的時候，行政院訂定了生態旅遊的工作計畫，並要求相關單位包含教育部、農委會(所屬包含漁業署、林務局)、退輔會、原民會、內政部營建署、交通部觀光局等，都要訂定2003到2005年的工作計畫。因此，今年在政策上仍然會繼續推動生態旅遊的工作。但是，在工作的執行上多偏重硬體的建設等眼睛看的到的東西，例如新的遊客中心、更大更寬的公路如福山、中橫、蘇花高速公路的興建。除了大型道路建設外，政府的生態旅遊政策連山間小路也不放過。以改善步道品質為由，在山裡大量鋪設從國外進口的花岡岩、棧木…等，像陽明山的步道工程，甚至將原先的石階給拆除，失去了原先就地取材，最符合當地生態與景觀的作法，到最後，全台灣的步道都變成一個樣！這些建設在過去常會受到環保人士的監督，但是，在所謂生態工法，發展觀光等光環下，環保人士所遇到的反彈，遠比過去劇烈。 各單位協調有限 政策執行相互矛盾 此外，各單位僅能依據自身的權責，提出相關的配合政策，各單位間的協調仍然有限，因此，最後結果往往出現許多自相矛盾的狀況。例如花蓮濱海的景觀是最受到遊客所喜歡的，但是，為了增加遊客來花蓮一遊，交通部所提的方案卻是將道路再拓寬，而道路拓寬的結果則是車行的速度加快，延線瀏覽風景的效益下降，再加上路旁護欄的設置，坐在車上望出去，反而被路旁的護欄擋住，很難看到海。原本是為了吸引遊客來觀光，但是，最後卻變成遊客來了之後看不到風景，或是統統集中到某些定點，例如水族館等地方去。這些政策上的矛盾，雖然一再被提起，但是，預期今年也不會有太多的進步。 遊客如織、民宿蓋成高級古堡 旅遊景點不生態 可預期的是，經過去年的大力宣導，生態旅遊已成為休閒顯學，今年掛上「生態旅遊」招牌的各式旅遊活動必定琳瑯滿目。雖然，不論是政府或民間團體，在推動或發展生態旅遊的時候，同時也都強調「環境負荷」或「總量管制」的觀念。但是，管制措施的制定，遠比宣導、補助或相關獎勵等措施困難數倍，尤其是在還沒見到成效的初期，談管制往往流於形式，也不真的受到重視。 當慕名而來的遊客不斷增加之後，所帶來的不只是觀光的收益，更多的是消費所帶來的垃圾問題、交通問題以及更多的開發所帶來的生態破壞。此時，要談管制，更是難上加難。例如最近的清境農場，連統一的7-11都進駐，表示遊客已達到一定的數量。當地的民宿，一間比一間美淪美渙，而且風格迥異，有洋樓、西式別墅，有茅、竹或小木屋，真可謂新的台灣奇蹟！但是，很快的，遊客所帶來的環境衝擊就會出現：塞車、垃圾、缺水、當地居民的隱私越來越少、新的民宿加入競爭，外來人口進駐改變了原有的社群…等。根據過往的經驗，在發展的初期如果沒有預做規劃，鮮少有機會改善。 美食導覽即將吞蝕生態旅遊 認証制度成解藥 生態旅遊協會提出建立生態旅遊的標章或認證制度，藉此來做為引導業者朝向減少環境衝擊的方向發展。立意雖好，但是，一來認証制度的建立，在短期內還看不到明確的進展；二來缺乏總量管制措施，不斷增加的遊客，到最後只會吞蝕掉脆弱的生態資源。什麼生態解說教育、導覽…等，最後都將為業者努力招攬遊客的各式風味餐點給取代。對於2003年，可以大膽的預測，將有更多的遊客，拿著一本本的民宿、溫泉或美食簡介，前往各個「生態旅遊」的景點。或許，反向思考，如何在遊客的實際需求裡，添加些許對當地自然環境的認識，可能是較迫切也較符合現況的方式，至於高標準的生態旅遊，就暫且先求不敗，方有機會救勝。 |
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