[台灣環境新聞特刊-2003台灣十大環境議題前瞻]

永續發展 前瞻：走向國際舞台之後 民間團體有待議題整合以開創新局

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2002年8月，聯合國永續發展世界高峰會（WSSD）在南非約翰尼斯堡舉行，台灣非政府組織組成「TANGOs」（Taiwan Action NGOs）共襄盛舉，與來自各國的團體分享台灣推動永續發展的努力與經驗，並吸收其他國家的進步經驗，帶回台灣。

永續元年大會師　總統簽署台灣永續發展宣言

　　回到台灣將近一年，從南非高峰會帶回來的訊息仍一直不斷被提起，TANGOs返台後就提出推動2003年為台灣永續元年的主張，並將每年舉辦「Joburg+N(1,2,3,4……N) in Taiwan」評估研討會，提出「台灣永續度」的年度評鑑，以監督政府，守望環境與社會，行政院也回應非政府組織的訴求，以2003年為台灣永續元年，舉辦「台灣永續元年行動誓師大會」，由陳水扁總統、行政院游院長簽署維護台灣永續發展宣言。

民間永續會接棒　監督十大不永續

　　TANGOs於2002年年底解散後，隨即籌組民間永續會，於今年在主婦聯盟掛牌運作，去年帶領TANGOs代表團參加WSSD、清大社會所教授王俊秀，出任民間永續會召集人。他表示，國人已經認知到永續發展的重要性，唯有非政府與政府組織形成新的伙伴關係，才能推動永續發展。目前立法院、行政院、國科會都有永續委員會的組織，今年他將致力於立院、政院、國科會與民間永續會溝通四合一平台的建立，每3個月聚會一次，針對重大事件進行討論，讓NGO的意見與創意能上達天聽，民間的力量才能凸顯出來。王俊秀計畫在舉行Joburg+1時，發表一年來台灣在永續發展方面的結果評估報告書，並希望催生四合一平台的成立。

　　王俊秀也表示，民間永續會將繼續督促行政院永續會提出行動計畫表，並秉持NGO的角色持續監督政府。他舉今年初民間永續會提出的「十大不永續」報告為例，行政院特別針對這份報告做了討論，並有正式公文回應，是新伙伴關係良好互動的示範。

民間永續會的運作有待議題的聚焦

　　主婦聯盟董事長陳曼麗在約堡代表台灣婦女團體發表《婦女與環境》論文，回來後，也四處跟國內團體分享南非經驗，串聯婦女團體聲援核四公投，並參與行政院全國婦女權益促進會的《台灣婦女權益報告書》的撰寫。她肯定一年來台灣民間組織在推動永續發展方面的努力，然而民間永續會的分工機制未有明確定案，各團體不容易找到自己的定位，便採取觀望態度。她認為，民間永續會如果能抓住緊扣人心的議題，各團體也比較容易聚焦，易於掌握自己能貢獻的力量和角色，官方也可以有所回應，像非核家園、垃圾問題都是台灣當前具有社會動員力的議題。

　　綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑則表示，非政府組織各團體間的差異性本來就很高，加上民間團體資源有限，如果不是透過具體的議題和事件，很難凝聚共識，大家寧可回歸到原來的領域各自努力，但不代表彼此間的聯繫消失。只要出現動員力夠的議題，大家就會重新聚在一起，他也期待民間團體能激盪出更多的火花。

資源相對有限　溝通平台成為民間永續會的目標

　　民間永續會的運作，和行政院、立法院與國科會永續會三者相較，在資源面上是相當困乏，所能取得的經費可能連他們的千分之一都不到，連基本行政運作的資源都要依靠各個團體來分擔。在這樣子的情況下，永續發展的議題雖然重要，但是，各團體寧可優先投入重要且更急迫的議題。換句話說，在常態運作所應俱備的條件還不夠的狀況下，民間永續會仍然偏重在臨時性、議題性的組合。此外，各團體如果願意藉由民間永續會做為溝通與交流的平台，或可逐漸提昇民間永續會的角色與功能。

　　截至目前為止，參與世界永續發展高峰會的經驗，已在各個參與團體身上有不同程度的浮現，雖然還沒有跡象顯示民間永續會將有明顯的進展。但是，2003年將比較有機會出現共同關注的議題，凝聚各個團體的力量，可以對此有所期待。