[專題-日本國民信託導覽]

成長中的國民信託 (四)

作者：木原啟吉

信託運動在教育上的成效

　　信託運動的第二項特色是在教育上的成效。藉由各階層人士不分老少的努力，「大自然必須由我們努力保護」的參與感廣布在社會中。

　　大阪府八尾市久寶寺國小40位的同班學生，每個人各捐了200元日幣給「知床森林100㎡運動」，總共8000元日幣。學生之一寫了封信到斜里町，信裡說：「雖然我們年紀還小不能去北海道，但等我們長大後，我們希望能在知床的森林裡舉行同學會，因為在那裡，我們曾幫助了一個夢想。」英國國民信託秉持「與其一人捐一萬磅，不如一萬人各捐一磅」的基本原則，開始在日本紮根。

遠見與合作

　　第三項特色是預先採取適當措施的遠見，並保護未來可能遭受破壞的珍貴環境。日本的「知床森林100㎡運動」、「天神崎自然關懷基金會」，每年都舉行自然保護研究工作坊、植樹儀式、及海洋動物觀察。如此一來，國民信託組織藉由開放資產，不僅保護環境，也加強善用環境的重要性。

　　信託運動的第四項特色是「合作」。在日本，有超過40個國民信託組織靠著來自全國的捐款而運作。正如在保護知床森林的努力中大家看到的，這項運動已經讓大城市和小鄉村的人團結起來。

　　「日本國民信託協會」是一個交流及合作的協會，每年並舉行聯合大會。這次2000年的聯合大會代表18屆週年紀念，將在靜岡縣的清水町河畔舉行。

組織的多樣化及三種類型

　　第五項特色是有多樣的保護活動組織，當然這主要是因為各組織文化背景不同所致。即使在同一個國家，活動都因當地情況產生不同形式。活動大致分三類：(1)當地居民發起的活動：英國國民信託就是個典型的例子。購買田邊市天神崎土地、在小清水町建立鄂霍次克村、靜岡縣保護柿田川泉水的活動都屬這類。(2)地方政府領導的計畫：北海道斜里町的「知床森林100m2運動」就是個範例。(3)地方政府組織，市民團體著手的計畫：這類活動正在日本大規模茁壯，屬這類的有縣、地區層級的計畫，市層級的計畫。前者包括「神奈川綠地信託基金會」，「埼玉生態保育協會」，「世田谷信託協會」﹔後者包括千葉縣的「佐倉市綠地銀行 」，木縣的「宇都宮綠色信託」。

地方政府與居民的合作

　　列出國民信託運動各項顯著特色時，我們發現地方政府對國民信託計畫表現的高度興趣，成為近幾年一股明顯的趨勢。

　　原因就在於，地方政府已經體認到，他們的管理政策對地方環境保護實在不足，而達成目標不可或缺的就是市民合作。特別是在保護並重建傳統建築的綠地計畫裡，地方政府更已領悟到，公眾捐獻與政府支出的結合，能加強未來地方維護的社區利益。

　　同時，參與資金籌募的市民也從經驗中學得，政府的參與，能提升他們的社會聲譽，使募款更容易。此外，市民團體現在有信心能讓地方政府考量他們保護當地環境的計劃，過去這些卻不受重視。

　　1995年1月發生的「阪神大地震」讓大眾體認到志願活動的重要性。受到民意支持的「促進特定非營利活動法令」，由數位議員起草後，於1998年12月正式通過。這項法令制定前，用國民信託活動獲捐的土地，必須登記在代表的名下，而不是組織的名下。有了這項法律後，如果認證為「特定非營利組織」，土地就能登記在法人的名下。

　　如「保護赤目森林社區行動網絡」、「阿漕浦之友會」、「藏王櫸林與水域保育協會」、「關西國民信託協會」、「霧多布濕地信託」及「釧路沼澤信託」等志願機構，都把握住這個機會，成功地申請認證為「特定非營利組織」。協會正和其他環保團體及民間組織合作，為「特定非營利組織」爭取優惠稅寬減額。

　　協會也正尋找商界營利公司的合作。從另一方面看，當商界領悟到自身對社會福利貢獻的責任時，他們同樣也對國民信託計畫表示興趣。

　　在此我們絕不能忘，國民信託運動的支柱就是「志願精神」。協會正以這項原則為基礎，尋找面臨問題的解決辦法。根據英國的先例，英國國會在1907年制定「國民信託法案」，立下信託運動的基礎。協會正為一項確立「國民信託財產永久保存」的國民信託法案努力，這也深植在我們的文化中。

　　在英國誕生的國民信託運動，已帶起近30個國家從事相關活動，包括澳洲，紐西蘭，美國，韓國及日本。這些地方性的國民信託組織，正從事彰顯他們獨特歷史及文化的活動。他們正互相合作，舉行國際會議以交流經驗，從事環境的國民外交。

本文摘錄【日本國民信託導覽2000】http://www.ntrust.or.jp
版權歸屬社團法人日本國民信託協會，環境資訊協會(歐陽邵怡 譯，王惟芬、王茹涵 審校)