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[專題-國際濕日地] 整合分散各地的濕地 建構台灣濕地保育軸 作者：謝蕙蓮 (中央研究院動物研究所研究員) 台灣過去的濕地保育工作，大都投入在海岸濕地的保存上。尤其當政府以經濟發展為訴求，將海岸切割成大大小小的工業區，根據2002年環境資訊年鑑所提供的資料顯示，全台至少超過55個工業區，密度之高，已可排名世界第一，台灣的海岸線可謂「柔腸寸斷」。 海岸濕地的保護運動 對照出淡水濕地的忽略 環保人士雖然不斷地強調濕地種種的價值和重要性，卻難以獲得官員及開發業者的認同。例如目前台南每年吸引數十萬遊客前來觀賞黑面琵鷺的七股濕地，將近10年前即被工業局劃設為濱南工業園區。經過生態保育聯盟…等眾多民間團體的努力，甚至動員國際社會的力量，一再的抗議、杯葛、遊說、施壓、監督環評…等，歷經將近10年的努力，直到開發業者之一的東帝士財團財務出現問題後，再加上現任縣長蘇煥智的支持，才勉強保存下來。台灣目前各地僅存的海岸濕地，幾乎都可看到環保人士所投注的青春和血汗。
相較於海岸濕地的保存工作，淡水濕地的保護就顯的不足。主要是因為淡水濕地的面積多比較小，例如埤、塘、水池或水田…等，除了自然的湖泊外，多半是人工所開挖的。相對於保護「自然」濕地，也暗示了對「人工」濕地保存的忽略。 小型、分散且容易親近的淡水濕地 成為濕地保育工作的新焦點 過去保育工作，多強調大型保護區、集中式的管理而且排除不必要的「人為活動」。但是小型、分散式且在地照護的保育觀念正逐漸興起，例如2003年9月在南非德班剛結束，每10年舉辦一次的第五屆世界保護區大會即以「跨界利益」為主題。來自全球三千多位的保育專家，在會議上共同討論著如何促進分散式的在地保育，並與集中且由政府所主導的保護區共同合作，企圖將自然保育的工作，從少數的專家學者，進而落實到民眾生活中的一部份。 此時，面積小但民眾容易親近的人工濕地，就成為大家關注的焦點。例如荒野保護協會、濕地保護聯盟…等民間團體，都相繼投入淡水型的人工濕地的保育工作。 透過既有水路串連分散各地的濕地 建構完整的濕地保育軸 但是，就生態學的原理，我們知道大面積的保護區所能容納的生物多樣性，是小面積的保護區所無法取代的。尤其對於野生動物而言，他們所需要的活動範圍遠超過大部份的植物，而且需要有足夠的族群數量，才能減少因為近親交配所產生的問題。因此，在發展分散式的小型保護區的同時，我們也應當思考這個問題。透過「生物廊道」將各個小型的保護區串連起來，雖然不能完全解決先前所提出的問題，但可有效的改善野生動植物遷移及族群繁衍的問題。 分散的溼地，可以透過「水」來串聯，對於水生生物而言，水路就是他們的道路。由於大部份現有的埤、塘、水田…等小型的濕地，都已連結在河川、水圳、排水溝、排水系統…等各式的水路之中，早已存有完整的「生物廊道」，這也是台灣「溼地保育軸」的雛型和基礎。剩下來的工作主要是如何維護這些水路，以及水質的問題，避免難以處理的污水反而順著水路擴散到各地。此外，如果能進一步妥善的運用因應道路安全需要所設計的截水、排水系統，以及沿著公路所設置的滯洪池或窪地…等，即可額外建構出兼俱防洪、排水效果，而且足以淨化水質並提供野生物棲息的溼地。 加入WTO後的農漁業轉型 更突顯濕地保育軸計劃的迫切和重要 濕地保育軸的計劃，在台灣成為WTO的一員之後，可說是更為重要。尤其是伴隨經濟發展而荒廢的鹽田與水田，如果任其廢耕，或是以農舍、民宿…等種種名義改建，所引發的將不只是農業與就業的問題，還會危及淡水濕地，以及珍貴的地下水脈。因此，濕地保育軸的計劃，除了工程、農業、環保等單位的參與外，更重要的是在地居民的支持。以中研院的生態池為例，當地社區居民的參與，已從最初的解說員志工，提升到具有管理能力、可以處理強勢外來物種的專業志工，並有機會發展出新的產業。 但是，對於廣大的農漁民而言，國家及社會有必要提供相當程度的誘因，才能有效的促進其轉型。或是改以自然農法來提昇產品的品質並兼顧生態的需求，或是轉型成以自然保育為主的小型保護區，都是值得從政策面著手的工作。再者，環境信託機制的建立，可強化自然資產保存的工作，亦值得民間保育組織和政府單位多方運用，至於相關法案如海岸法的立法，其重要性自不在話下。對於台灣海岸溼地的維護與保育，未來還有許多的路要走，所幸，我們已見到曙光。（2004-01-27） 【相關連結】 |
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