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◆[土地及水文]印度洋餘震未歇 預警系統將儘速啟動 --﹥
泰國，普吉島，2005-02-01 (ENS)- 在五個星期前遭到強烈地震及毀滅性大海嘯襲擊的印度洋地區，目前仍舊不斷受到地面運動的侵擾。1月26日，蘇門答臘北部的西岸地區──亦即去年12月間大地震的震央所在，又遭受到一次規模超過6.2的地震，依據美國地質調查局的國家地震資訊中心之分類，這次地震已屬於「強烈」等級。 1月28日普吉島舉辦部長級高峰會，準備為印度洋地區規劃一套早期預警系統的同時，在北蘇門答臘西方海面、也就是印尼班達亞齊市西南方僅305公里處，發生了一次規模5.5的強震──班達亞齊市，正是去年12月被大地震和海嘯蹂躪得支離破碎的城市。在印度的尼可巴群島，則是一整天都處於地震狀態──有10次超過規模5.0的地震，而在1月27日，同樣的地方才發生過37次規模5.0以上的強震。 接踵而來的地震模式使得有關當局確信，印度洋地區不能再坐待一套完整的警報系統建立起來──而是必須立即採取行動，以防如果有另一波類似的海嘯發生，能夠對第一波海嘯的倖存者有發出警告。 為此，聯合國教科文組織（UNESCO）「政府間海洋學委員會」（IOC）正加緊腳步為印度洋部署一套過渡時期的海嘯警報系統；在完整的系統派上用場之前，此區域的預警功能將由這個過渡系統負責。 這個過渡系統的提議即將付諸實踐，日本氣象廳、以及IOC設於夏威夷的太平洋海嘯警報中心均參與其事，印度洋地區各政府當局日常監測活動所得的資料及警示訊息，也都將匯整進來。 在2007年之前，IOC打算為其他高風險區域建立早期警報系統，例如加勒比海、地中海和西南太平洋區域。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-01-03.asp ◆[全球變遷]極地快速暖化 北極熊、人類、鳥類均蒙受其害 --﹥
英國，倫敦，2005-02-01 (ENS)- 保育人士警告指出，全球暖化對極地造成的影響較世界其餘地區更為嚴重且快速；並且將可能導致北極熊及其他極地動物在20年內滅絕。世界自然基金會（WWF）國際極地計畫的氣候變遷專員佛克史塔（Tonje Folkestad）表示，「如果我們不立即採取行動，那麼極地將迅即變得難以辨認。」 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-01-10.asp ◆[生態保育]北極野生物保護區：民調結果互異 兩方各自表述 --﹥
美國，華盛頓特區，2005-02-01 (ENS)- 於上個月公佈的兩項全國性民調顯示，大部分受訪者認為國會應該開放北極野生物保護區（ANWR）以供石油及天然氣的探勘、開發及生產。然而，另一份於12月取樣的公眾意見調查則指出，大多數受訪的民眾希望該保護區能維持其原始狀態。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-01-04.asp ◆[能源議題]美國首座MOX核燃料廠 評估指出將釋出放射性物質 --﹥
美國，華盛頓特區，2005-02-01 (ENS)- 針對美國首座將武器等級鈽元素及耗乏鈾進行轉換，以製成可供核電廠使用之混合氧化物（MOX）燃料的核燃料廠，核管會已於週五（1月28日）公佈該廠的最終環境影響評估聲明。該影響聲明中指出， 「對人體健康的影響包括了透過空氣、水、土壤及食物鏈等各種管道，暴露在放射及化學性原料下的潛在可能性。」 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-01-02.asp
環境資訊協會 右檸 摘錄
環境資訊協會 聖平 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-01-09.asp 作者：曾淑娟 (1999年墾丁國家公園暑期義務解說員) 2001年1月14日希臘籍油輪阿瑪斯號於龍坑發生船難擱淺，官司訴訟經由國際法庭判決勝訴，但針對我方所提出的賠償金額落差頗大，僅能獲賠900多萬，扣掉官司必要負擔的1600多萬費用，必須倒賠700多萬，目前環保署擬於接下來的一個月上訴期內提出上訴。 事件過後，付出沉重生態代價的我方主管單位──交通部，面對類似漏油事件，應具備獨立處理的能力及緊急應變的流程；此次生態上及國際法庭的判決，雙方依恃的科學證據專業術語，應要轉化成大眾可理解的資訊，公開接受評斷；另就保育議題層次上，應提升至全球視野與國際保育團體合作發聲；最重要的是，應正視此一事件就其生態、環境、行政流程、國際法令等各層面做全盤檢討，做為大眾教育的題材。 沉船化為海底殺手 根據了解，當初官方處理動作顢頇，靠著熱心熟悉當地地形的潛水教練警告，船體已經斷裂後才有進一步的處理動作，當時決定將該船內的重油及載運的鐵砂作抽取，避免擴大汙染。但該年颱風季節來臨前，除了宣稱船體儲油已經處理完畢，並未作進一步船體打撈作業，或將船體由原來近海處拖到一海浬外或更深的距離，如此該船體便不會因為波浪來回而隨著漂動磨損近岸珊瑚影響生態，更可作為未來天然魚礁的可能，但卻任由該斷裂的船體，在淺海地形受強烈的海浪推磨，碎裂成大大小小的鐵片，來回的磨蝕著形成不易且珍貴的海底珊瑚地形，更遑論原來豐富的魚種生態所受的波及。 除了當時因農曆年延誤救援外，重油洩漏上岸使整個龍坑生態保護區，成了生物的黑色墳場；動員鵝鑾里里民及官兵弟兄不眠不夜的人工清理畫面記憶猶新，尚未完全沉入的船體在風吹砂的看台，被私人架設了投幣望遠鏡成了觀光新地標，而隔年龍坑也重新開放觀光申請。 龍坑外海乃國際航道，船隻往來頻繁，倘若海難事件重演，我們是否有能力第一時間處理，最高主管機關交通部及當地的屏東港務局，墾丁國家公園是否已經將疊床架屋的海洋管理單位權責都已經劃分清楚？又未處理的上千鐵片擱在近海，破壞珍貴海洋生態尚且不論，對每天載著重油、礦砂的各式船隻，是否造成隱形的航行安全威脅，倘若又再發生事故而演變成國際事件，我方又該如何自處？ 科學證據闕如 2004年11月1日到18日，挪威法院開庭審理。我方由墾丁國家公園管理處處長李養盛全程參與訴訟程序並作證，同行的還有財政部賦稅署、高雄海洋科技大學、中國石油公司、國立海洋生物博物館等領域專家共五人，以專家證人身分答辯。我國提出包括珊瑚復育、漁業復育、觀光收入、稅收損失等求償項目皆被挪威法庭駁回。 墾丁後壁湖出發的海洋公路尚在記憶中沸沸揚揚的上路，最近的風鈴季熱鬧豋場，一年四季都是暢遊墾丁的好時節。而在高度消費墾丁的自然風光，大肆擴張停車場，討論為疏散墾丁街的車潮，而興建替代道路的同時，相對於墾丁的海洋生態環境基礎調查卻顯得落寞。 根據了解，事故地點的龍坑海域生態資料付之闕如，根本無法告訴別人原來我有多少錢？被偷了多少？前後損失有多少？沒有比較的基準，又如何說服法官要求合理的賠償？再者，國家公園屬於全民的財產，對於我國所提出的各項求償項目如何評估？事件發生後的各式環境影響評估委託案報告，包含漁業、生態、觀光、稅收等是否可以公開供全國民眾及各方專家檢驗公評？更有甚者，環保署聲稱接下來一個月要再研擬上訴的對策，對於背景資料闕如的先天不良條件下要如何補強，更應該接受所有關心生態的民眾意見及監督。 提升生態保育視野 此次訴訟依據的是1969年訂定的「國際油汙民事損害賠償公約」，賠償金額有其他國家的先例可循，但我國是否有能力在這樣的國際法庭裡爭取應有的權利義務？而環保團體更可進一步延伸關懷觸角，諸如不當海拋、針對氟氯碳化合物排放管制的蒙特婁公約，將這些國際議題帶入或結合台灣工商發展，延伸或深化環境及生態保育視野。 台灣自退出聯合國後與國際世界嚴重脫節，1992年聯合國號召世界100多個國家元首，齊聚巴西里約召開地球高峰會，簽署氣候變化綱要公約、生物多樣性公約、里約宣言、21世紀議程及森林原則等文件。之後的國際條約除了經貿外，更多著墨於生態保育，姑且不論其條約之實際制裁或管制手段，藉由以觀察員的身分出席或參予，都能提高台灣在國際社會的能見度，進一步發揮國際公民的角色，例如聯合國環境保育部門對珊瑚的資源調查，進一步和國際相關NGO合作，了解其他國家海洋保護NGO的立場與做法對應國內類似的問題必能有所收穫。 不鴕鳥的環境教育 如果沉船事件真如我方上訴內容所言對國家公園影響深遠，在墾丁國家公園的網站或任何公開的看板中，有的僅是對風鈴季的擴大宣傳及為之傾心的山水圖片，卻看不到龍坑沉船事件始末的說明。 態度決定了行為，管理者自限於其守成的角色，注定長久存在開發與保育的問題必須埋在檯面下。例如從壓縮的解說員培訓課程內容來看，主要以生態環境認識為主，諸多對國家公園與開發所衍生的衝突缺少著墨，更遑論期待這些歷年來花費公帑所培訓出的無數第一線解說員，除了作為年少輕狂的美好回憶外，還可以對國家公園裡種種不合理的怪現象，有所感知進而行動。從解說牌、解說站或墾管處的影片介紹資料裡，除了知道該區特有生物環境還有美麗的幻燈片外，我們對來去匆匆的遊客期待他們留下什麼回憶？如何在這短短的交會期間，將相關問題內化到遊客的心中令其思考？如果立基在於民眾是不可教育，所以只提供基礎的資訊，或以家醜不可外揚的保守心態面對，無怪乎墾丁街上會越來越擁擠了。 走在龍坑海濱的木棧道，韌命的水芫花兀自從石縫中展現出著令人驚喜的生命力，沿岸珊瑚礁地形褪去當初油污的黑色衣裳回復原來面貌，穿戴層層防曬衣物的遊客抱怨著專屬於墾丁的毒辣太陽，驚呼著一望無際的湛藍所帶來的滿足，渾然不知在那平靜浪潮往來的海面下，卻傳來低沉的嗚咽聲，如泣如訴，令人無法招架，你也聽到了嗎？ (2005-02-04) 【相關新聞、文章】 作者：賴偉傑 (綠色公民行動聯盟理事長) 在新年開春，環保署低調公布了新修正的環境影響評估的作業準則，要求所有的開發案在送件進行環評前，都要先在當地舉行公開說明會，聽取當地民眾的意見，確定無重大爭議後再進行環評程序。 這是一個順序的小調整，代表的卻是跨出「程序正義」與「民眾參與」的重要意涵。然而這對開發業者，何嘗不是可以更健康的去面對風險與成本的問題。因為昔日的開發行為，即使環評順利過關，但在地民眾或環保團體所提出的質疑，並非無的放矢，甚至是比專家還要真實，因此不管是爭議造成的時間延宕或開發前未知的新風險會不斷增加，反而讓開發業者錯失提早決定停損的時機。 諷刺的是，同個時候，「拼經濟」正在台灣進行最明目張膽的公開操作。因為中油與台塑分別主導的雲林石化科技園區及大煉鋼廠投資案，都搶著進駐雲林離島工業區的新興區，因而本週召開了一個協調會。簡單的講，經濟部面臨了一個嚴峻的挑戰，就是如何在已經「通過環評的工業區」的有限土地裡，塞下兩個超大型、高污染的大型投資案。為何不移到個別的地方去？因為若要重新做環評，或是做環境差異分析，都會在京都議定書的壓力下，過關機會難度很高，投資成本也會增加。而詭異的就在於之前通過環評的離島工業區中，已開發麥寮、新興和台西部分地區，工業局卻可以為所欲為的自行不斷調高排放量，來作為滿足污染大戶規避國家環境影響評估機制的棲身之處。而這樣的協調會，卻是由雲林縣籍的立法委員，以立院經濟委員會召集人之名，把經濟部長、中油代表以及台塑代表找來召開，而協調會場所居然就在「台塑六輕管理部」。更令人無奈的，這場協調會也有所謂的「民眾參與」！與會者包括雲林縣漁會、雲林離島台西工業區地主養殖權益促進會等團體，卻也都不反對這項開發；而在面對這早已殘破的家園，心死之餘協調會只能淪為要求合理的徵收與賠償的的管道。 這是個什麼樣的國家？公部門居然在「對做」？環保署在建立制度，經濟部在幫忙鑽漏洞。如果環境的影響衝擊需要把關，那經濟部憑什麼可以置身事外？而事實上，即使是環保署，增加民眾參與的制度設計，不但低調處理，且為德不卒地不溯及既往；甚至原本民間團體疾呼要求資訊公開，包括所有審查過的環評報告與審查會會議記錄等全本資料，環保署居然最近悄悄的上網卻不太張揚。於是我們知道，民眾參與以及資訊公開，只是提供了大家多一點體制內「講是非」的管道與機會，如果環保署還是那麼低調，經濟部還是那麼明目張膽，我們還值得去努力阻止這麼多不當的開發嗎？ 退一步想，反正新制上路外加舊資料公開上網，既然拿了新的武器，我們就來試試看盯著未來的個案，也來找找舊案是如何被「有條件」的通過。包括官員、受委託製作環評報告的專家學者、環評委員以及開發單位，請小心，因為每個人要為他的作為負責，不管是什麼時候做的事。 (2005-02-03) ●[活動]關渡假日親子DIY—與鳥相遇燈節提燈籠 --﹥ 時 間：2月6日(日) 配合過年應景，及候鳥來關渡渡冬，2月份的假日親子DIY推出「與鳥兒相遇燈 節提燈籠」活動，特別請到張素慧老師教大家製作一個純手工的燈籠，利用隨手可得的筷子、橡皮筋，即能做出初步的骨架，外面再鋪上自己繪製好的主題圖案，不一會功夫，就能擁有屬於自己親手製作的燈籠囉！ 詳情請參閱 http://www.gd-park.org.tw ●[講座]「步道野鳥故事集2」生態講座 --﹥ 時 間：2月11日(四) 下午13:00－14:00 由講師蔡秀珍小姐帶領遊客行走塔塔加步道，藉由野鳥故事的生動訴說，引導遊客關懷生態。網路報名及現場報名，親子優先。 詳情請參閱 http://www.ysnp.gov.tw ●[講座]RSPCA教育推廣工作 --﹥ 時 間：2月17日(四) 晚上6:00起 詳情請參閱 http://www.lca.org.tw ●[徵求]水資源與河川關懷志工募集 --﹥ 時 間：月－日(－) 在2005這一年裡，河川與水資源關懷的議題，將成為綠盟的工作重點，歡迎有興趣的朋友能與綠盟聯繫，綠盟需要你／妳的參與和新穎出眾的想法。 詳情請參閱 http://www.gcaa.org.tw 因逢農曆新年假期，「我們的島」專欄停刊乙次，兩週後的2月18日再與各位相見。祝福讀者諸君新年愉快！ ★[本會訊息]徵求《2004年環境資訊年鑑》編採志工 --﹥ 《2003年環境資訊年鑑》在最近出版了，感謝許許多多的志工，群策群力，共同合作才得以完成如此驚人的製作。 今年《2004年環境資訊年鑑》即將開工，其中的「環保名錄」編撰工作，以介紹台灣環保工作的推手（政府單位、學術單位、民間團體）、台灣地區的保護區、工業區/開發案（含科學園區、生技園區、礦區）、年度公共政策與法規、國際組織、環境指標及資料庫。歡迎有志者一同來參與。 ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至pong@e-info.org.tw，謝謝！ |
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