截至22日傍晚5點，颱風「聖帕」已造成福建、浙江、江西、湖南、廣東5省811萬7千人受災，死亡39人，失蹤8人，緊急轉移安置176萬4千人；農作物受災面積507萬9千畝，其中54萬6千畝無法收成；倒塌房屋2萬3千棟；因災害直接經濟損失67億1千萬元人民幣。

地點：台北市立動物園（臺北市文山區新光路二段30號）
主辦：行政院環保署
協辦：財團法人環境與發展基金會、荒野保護協會、台灣電力公司、台北市立動物園
報名資格：國小3-6年級親子檔
招生名額：60組，即日起受理報名，額滿截止
費用：免費
報名方式：接受電話傳真、網路以及親赴協會報名
電話：（02）2930-3193 分機19
傳真：（02）2934-6318
住址：台北市文山區興隆路一段113號
E-mail： sow@sow.org.tw

從親子互動遊戲中學會如何從家庭中進行實際的節能省電措施、從日常生活中的食衣住行各層面學習節碳知識，並且日後落實於家庭中，讓孩子成為環保小達人 

詳情請見 http://co2.saveoursky.org.tw/chinese/04_specially/03_detail.aspx?MID=14&SID=25 
　

地點：樂生院蓬萊舍
主辦：樂生博物館手創行動小組
協辦：IDEA TAIWAN 國際愛地芽協會台灣分會、樂生保留自救會、樂生焦慮症候群自救會
協力社群及個人：漢生人權立法推動聯盟、樂生講堂、苦勞網...陸續邀請中，更期待您的參與。
費用：須購買午餐便當者60元起
聯絡人：吳先生0916875997 fridaywutw@hotmail.com

你聽說過，樂生院舍的建築裡，藏有秘室夾層、老倉庫及地下通道？
你是否知道，關於兩個鐵環的毛巾、長耳朵的小碗，竹製拐杖的故事？
你曾經看過，院民入院時簽下的"同意解剖實驗書"嗎？

樂生院像個寶庫，永遠有聽不完的故事，絮絮叨叨。也因此總讓來者聽得津津有味流連忘返。隨著越來越多人的到訪記錄拍照攝影，讓樂生故事不斷傳唱，也讓大家有機會窺探樂生「千面女郎」的美麗與哀愁。然而展現樂生的美絕不僅止於此! 這幾年，大家有許多關於文物資料館、博物館等等的樂生院與漢生病社群行動的想像談論，一直被嘗試凝聚行動，卻總差臨門一腳...，今年！這一次！我們總算上到了前線！！

讓我們和樂生院民一起動手行動，籌設樂生博物館！

在開館前，我們需要一段時間，陪著阿公阿嬤一起整理文物，也因此我們發出文宣，通知有志一同的各界朋友社區工作者，加入我們， 歡迎大家參與我們的行動，用更多的想像來拜訪樂生社區！

「好！就直接來挖寶啦」，茆阿伯爽快允諾，「看是從各舍的屋頂還是倉庫間開始整理起，看你們有多少人來，我帶你們一間間尋寶去！」

為了讓9/1(六)與9/2(日)兩天的《尋寶大作戰首部曲》能順利找到通往古老樂生的通關密語，請先加入08/26(日)的《博物館籌設動 力工作坊》，在尋寶的同時，讓我們認識更千變萬化的樂生面貌！

詳情請見 http://losheng-museum.blogspot.com/

我們正在徵求工作夥伴。科系不是重點、性別不是問題、年齡也沒設限。只要你喜歡自然，關心環境、生態相關議題，並樂意傳達好的環境概念、帶動民眾參與，且態度積極、樂觀、重團隊合作、易溝通！依勞基法，享勞健保，有意接受挑戰、熱愛學習並願深度接觸環境資訊者，請提供履歷、照片、自傳，寄至service@e-info.org.tw ，信件標題請註明應徵的職稱。

◎需求條件：
1. 對專案企畫與活動執行有興趣，有經驗者尤佳。
2. 對網站資料處理有概念，文書行政能力佳。
3. 善於溝通表達、公關及文稿能力佳。
4. 喜好自然體驗或登山活動，可發揮創意融入教育活動者更佳。
5. 大專程度以上，願意學習團隊合作、朝向專業經理人才發展者佳。
6. 待遇：依個人面議及工作能力調整；依勞基法，享勞健保。

如果你有聽說過企劃力、創意力、執行力…有沒有想過也可以為我們生存的環境使點力？也許是倡導一個樂活新主張，或者舉辦一場自然森情體驗，因環境公義，就讓這份熱忱化為行動，你將成為一位深具影響力的綠巨人！
地址：台北市108艋舺大道120巷16弄7號
地圖：http://e-info.org.tw/history/eia/teiaWDadd.gif 
電話：02-2302-1122 轉推廣部簡小姐
傳真：02-2302-0101

播出頻道：公共電視

【封面故事】連續下雨之後――美濃溪淹水紀實

8月16日，一如往常的夏日早晨，陣陣的騷動，不斷出現在美濃早市上。老橋旁，記者排排站，民眾好奇地在一旁圍觀，原來是總統要來了！牽著媽媽的一個小女生認為，總統來美濃是要拯救河川，希望大家可以一起努力，不要讓美濃溪再氾濫了。小朋友的希望不無道理，也令人同情，因為，在總統來的3天前，美濃溪暴漲，美濃鎮有一半以上，都泡在水裡……

【看守台灣】占領高屏溪

高屏溪，台灣南部的第一大河，承載著高屏地區人民的期望。除了日常生活、農業灌溉、工業的用水之外，人們還要繼續壓榨高屏溪。從這條溪，驗證了台灣人的貪婪……

【人與自然】水與石頭的樂章

有一種特殊的地理景觀叫做壺穴，分成海成壺穴跟河成壺穴，一般人最熟知的說法，就是靠水流帶動搬運物，像是小岩石之類的，然後與岩石摩擦產生凹洞，慢慢的從小凹洞變成大洞。壺穴的產生因素除了地理條件、水流條件還有岩石的節理等等，需要長時間的淬煉方能夠形成，所以常有人說，壺穴是大自然的天然雕塑藝術……

節目內容詳見、訂閱電子報：我們的島節目網站

「站在新高山頂時，由於天氣晴朗而且受託於地學協會，我向四周拍了很多照片，大膽地停留於山頂二、三小時，大家都沒有吃午飯。由於天空都沒有雲影，得以連拍荖蕽溪、東流的拉庫拉庫溪、西部濁水溪、阿里山草地，以及連綿的群峰，感覺很愉快…」

鳥居龍藏，1900年4月11日，登頂玉山

2007年仲夏，台灣生態學會暨靜宜大學生態學系再度舉辦了「環境苦行」，繼06年完成徒步環島創舉之後，今年計畫以十四晝夜從台中大肚台地，經過彰化、雲林、南投，走上玉山主峰，帶領有心（且不怕餐風露宿）的朋友們親身進入環境現場，認識沿途重大的環境議題，反省從平地到高山，人類的開發行為對生界所產生的影響。

瘋狂的計畫

「哇，要怎麼走啊？」許多朋友對這樣的活動感到不可思議。我覺得，一般人之所以會對這種路線感到懼怕與不可思議，除了是對體力的挑戰之外，就是認為台灣的城鄉環境根本不適合以「行走」作為旅行的方式，人們對馬路的印象就是漫長或單調的景象。許多道路在設計施工時，以今日似乎沒有考慮到慢車與行人的需求，沿著馬路旅行是一件危險又不舒服的事。

　       

每個人都有移動的本能

苦行隊於6月28日上午，從台中靜宜大學生態系館出發。捨棄平日唾手可得的代步工具（如：腳踏車、機車、汽車、捷運、公車等），只靠最原初的移動工具─雙腳。由於速度一下子放慢到時速三∼五公里，我們開始注意到環境中的景物、溫度、觸感、味道，那些在車窗內視而不見的存在。

一天走5小時的雙腳是什麼感覺？站大肚台地可以看多遠？清晨五點半的鹿港傳統市場是什麼氣氛？路邊構樹的果實跟當年梅花鹿所吃的味道一樣嗎？柏油路和泥土路走起來有什麼差別？為什麼六輕工業區附近的居民不快樂？為什麼水泥化的現象從城市到山路、荒溪都存在？…種種問題在腦海浮現。

人對環境應該具有的觀察力與敏感度，因為生活在強調快速的現代化生活型態裡，而漸漸流失，漸漸聽不到自然的聲音，感受不到環境的吶喊。在獲得種種方便的同時，有些東西也無所謂地消失了。一路上，隊伍是沉默的。

口乾舌燥的公路體驗v.s. 透涼愉快的綠色隧道

人在原始的環境裡其實是比較自在的，令我倍感挑戰的是人工化環境裡的壓迫感。7月1日上午，「…在39度的艷陽下，一步也不休息地走過長達三公里多的西濱大橋，車輛從身邊呼嘯而過，排出的廢氣混著暑氣襲來；為了消暑而望著淺淺的河水，河邊連綿的田地栽種著慘白的西瓜，荒地上的甜根子草似乎時序錯亂， 7月初就已經抽出純白色的花穗，在河床中跟我們一起曬太陽；遠方六輕工業區的煙囪群冒著不知名的白煙，強烈展現著它們的存在感。這裡竟然見不到半個農民…」這趟回想起來仍口乾舌燥的「公路體驗」，我很高興自己安然過關。

當然也有愉快的時光。走起來最舒服的地方在南投縣集集鎮，在日本時代種植的行道樹現在已經成為一條條「綠色隧道」，當地有心人士希望繼續為後代子孫留下綠蔭。另外還有一種專設的人行道，雖然就在車道旁，卻有利用行道樹與行車空間作出區隔，在早晨透涼的空氣中，走起來特別輕鬆愉快。

最危險的路線也是在集集、水里、信義鄉一帶，因為濁水溪河床採運砂石的時間有限制，可以通行砂石車的時間一到(早上6點過後)，上百輛車次的砂石車就湧入濁水溪沿線的公路來回狂奔，當砂石車司機們辛苦地「拼經濟」時，還得當心我們，因為大部份路段都沒有留空間給行人，砂石車經過苦行隊時的距離非常接近(不到1公尺)，險象環生。在此特別感謝運將們的好技術。

       

回歸簡單的移動方式

環境苦行的精神之一可說是相信「路在腳上」，而非「路在輪上」（例如某些強調越野功能的汽車廣告）；是以一種謙卑的心情邁向玉山，而非征服。不管路有多長、山有多高都不成問題，重點在行動的過程與對現況的質疑。

人與環境不應停止對話，我們別忘記讓環境更好的可能性。或許，回歸簡單的移動方式，是對環境展開善意的第一步。

小姪女自從有了自己的裝備後，充滿興致，一直想走座高山試裝備。為做好萬全準備，我們常去家中附近的台北大學登山社。尤其登山社的指導老師伍元和，經常上山做調查，對台灣的步道瞭若指掌，更成了我們請教的對象。

伍老師建議要上山前，可要多看書、看地圖，對步道有基本的認識後再上山，並且多和當地人聊天，才能真正認識一條步道。「台灣的古道從清朝、經過日治時代打造成形，留下許多先民文化遺跡和故事，再加上林相多變，生物資源豐富，所蘊涵的人文景觀與自然美景，絕對可成為國際級的觀光步道！」他指出全台夠資格稱為「古道」的就有18條，最早清朝從台南、高雄逐條往北修築，一直到宜蘭的淡蘭古道，形成類似現今的縱貫路。從牡丹社事件後，才開始由西向東修出北路、中路和南路，像是關門古道和八通關古道，都還能看到清代的舊跡。日治時代則有更多撫番道路和部落間的聯絡道。

「像是好茶、阿里的部落聯絡道，駁砍都還很完整，路面也都維持六尺寬。當時日本警察派駐的駐在所，還可見到一旁有教當地原住民燒木炭供其取暖、賣錢的木炭窰遺跡。另外，你還可看到附近原住民所留下的石板屋和石板棺，藉以了解他們的文化。」伍老師一聊起古道中的故事便滔滔不絕，「再舉高雄的『六龜特別警備線』為例，全長53公里，每一公里一個駐在所，是當時日本人將整個東海道的都市名稱、結構，像是階梯、牆面……全都縮小並移植到此，真成了最天然的歷史櫥窗！」

經過伍老師的提醒，我們這才知道步道中也許一棵植物、一塊石頭甚至一個人，都藏有極豐富的故事，對於下週要走的八通關古道，也特別查了書和資料再上山，來確保自己不只是來健行，也同時有一趟深度文化之旅。

有意思的是，在八通關古道中，我們居然遇到另一位伍先生──布農族的高山嚮導，正為了明年挑戰聖母峰而做體能訓練的伍玉龍大哥。聽曾從事山區設施營建工程的他聊起步道，又是另一番情調。「走八通關古道，不妨看看清代和日本人不同的建造工法。你看，清古道是在溪谷與稜線間上上下下，使用當地木頭做成枕木往外砌。而日本人所建的步道則沿者等高線緩緩上升，往山壁中鑿出可運送砲火的路。」聊到興起，伍大哥甚至拿起筆來，為我們畫出二者的工程示意圖。

伍大哥舉自己為例，踏遍世界各大洲各高山，除了因為愛山，他還熱中觀察各國的文化、公共建設和步道設施。像國外大陸地形地大平坦，人走在荒原中不會有明顯路跡；而台灣地小山高，生態脆弱，登山者走步道是對大自然衝擊最小的方式。「但是台灣雨量大，步道常出現崩塌，如果要建造最符合生態工程精神的步道，何不請水鹿來幫忙？」伍大哥沒有開玩笑的意思，從小浸淫獵人文化的他，深稔大自然和動物習性，建議只要在一些崩塌地附近找來幾頭水鹿，久而久之便可自然踏出60~80公分寬的路面。「真有意思的妙點子！」小姪女拍手叫好。「以後這條步道可不是馬路，而是鹿路哦！」

知道我們是第一次上高山，伍大哥熱心的提醒我們，到大自然中第一首要注意自身安全，所以要訓練好自己的體力、技術和使用裝備的知識再上山。十多年前即將攻頂聖母峰卻在最後關頭撤退的他，語重心長的說：「登山攻頂是其次，爬山過程中的充實感和伙伴間的情感交流，就讓你值回票價而不後悔。」獵人文化讓他學會對大自然敬畏，凡事順其自然，行程隨時因應天氣變化和隊友體力有彈性調整，才能確保大家的生命安全。畢竟，愛山、爬山，可是要維持長長久久的！

由於腳程不同，短聊之後我們便跟伍大哥道別。久久，小姪女還是滿臉的興奮：「台灣的山林和步道好好玩！充滿了各種有意思的故事，也能遇到有意思的人！」我點點頭：「是呀！只要我們準備好，這本步道立體故事書，隨時為我們展開喔！」

※本篇文章同步刊登於農委會林務局「國家步道導覽網」網站

颱風來襲，豪雨不止，積水三尺。國軍出動，官員巡視，選舉承諾。這些畫面，是台灣與洪水交織不清的永劫回歸。而這一次，還伴隨了些激越的話語。如馬英九問著：「1400億，到底花到哪裡去了？」如徐少萍喊著：「美濃溪整治特別預算總共136億，可是有在執行嗎？只執行13.4%！」然而低落的執行率，反倒是台灣社會與自然生態之福，因為現行高達1410億的治水預算，只是行政立法兩院交相賊的產物。

而這治水預算到底有何問題？若批評其大量水泥工程迫害生態？水利署可以一句「考量生態已納入治水規劃原則，且會盡可能採用生態工法」來回應。若批評欠缺系統性思維，水利署又可以「綜合治水概念及流域整體治理亦是重要的計畫原則」作為塘塞。但若質問公共參與機制為何？連社區大學為何都不曉得的水利署官員，大概只能說出：「會辦理說明會」「會採納地方民眾的意見（是民眾還是民代？）」甚至離譜點說出「會依循促進民間參與公共建設法的精神來辦理」（所以繼焚化爐、下水道後，連抽水站與堤防都要BOT了嗎？）而一個沒有健全公共參與機制的水患治理策略，又如何能達到真正的生態友善與整合性治水？

傳統的洪水管理概念多著重於以技術、結構性措施來解決問題，築堤、河川的截彎取直均是希冀以一項大工程，來解決洪水的問題。傳統的洪水管理是屬於以問題為導向，通常是在某處發生洪災後，方針對該地加強防洪計畫。面對以永續發展為目標的時代，許多新的水患治理概念，諸如永續洪水預防策略、永續洪水管理、整合式洪水管理、荷蘭提出的與水共存（Living with Flood）、英國提出為水留下空間（Making space for water）等，均強調結合非結構措施，包括洪水平原管理、洪災保險、防洪預警系統、綠建築與高規格堤防，來規劃治水政策。然而非結構式方法需要居民與官方的相互合作，因此新的水患治理概念也極為強調公共參與機制。

如由世界氣候組織以及全球水體合作夥伴（Global Water Partnership）提出的整合式洪水管理的概念，其認為「整合式洪水管理是個提倡以整合性洪水管理方法取代單一方法的程序。其整合了河川流域的土地及水資源發展，以洪水平原效益的極大化，因洪災導致生命損失最小化為目標。」整合式洪水管理其中的五大基本原則中，除了提及視水循環為一體的管理概念、水土整合管理、採用最佳的策略組合、整合式災害管理方法的採用外，更強調需確保公共參與。

其認為整合式洪水管理要求決策過程是個公開、透明、去中心化的程序，將所有的利益相關人，不論是上下游、使用者、規劃者的意見共同納入考量。並鑑於在落後國家，婦女通常為家務的主要掌管，且弱勢團體更無自力防洪，因此在參與機制上需強調性別上的平等，以及對弱勢團體及原住民的參與。而參與機制依各社經背景而異，可以選出代表成立委員會等。

在英國的「為水留下空間」策略中，也指出官方應安排與居民之間的對話，以協助居民了解水患風險，加強居民防洪的意識與教育，共同參與水患預警機制的建立，並鼓勵其成立地方社區型的防洪行動組織，以有效執行洪水來襲的緊急應變措施。在荷蘭則於「與水共存策略」中，強調政府必須增加對自然災害上得風險溝通，使居民了解與水資源現行的問題所在，提供公民們共同努力，降低相關風險的機會。並要其在決策制定的步驟，應依據參與代替回應的原則，明定公共參與機制。

反觀台灣並未有針對水患治理的公共參與機制，以往與水利工程有關的公共參與機制以及活動，僅有2004年舉辦的「漁港與海岸保護與方法論壇」以及 2006年所舉行的水資源公民共識會議。但單以分區論壇與共識會議，可能不足以因應這具有「長期性」、「在地性」、「利益龐大性」等特性的治水預算。

立基於國內外相關經驗，建立台灣水患治理過程的公共參與機制，可從三層次著手：整體水患治理政策參與、規劃階段參與、執行工程監工參與。

水患治理政策方面，在那一字千金「易淹水地區水患治理綱要計畫」中，（總字數僅7000多字，卻拿到1000多億的預算）針對「計畫原則」只簡略提出考量生態、因地制宜、景觀融合、地方特色、抽水站設置需有整體水理考量等五點共356字的敘述，完全無法明確的回應在面對氣候變遷與高度都市化等的治水新挑戰，亦無明確的評估指標，來衡量到底「計畫原則」是否落實，是否符合永續洪水管理與整合洪水管理的發展方向。

因此，水利署應在下會期進行第二階段治水預算審議前，召開一系列的民間會議，重新檢視過去兩年來的治水成效，並從國家永續發展指標的架構下，分析現行所提出的水患治理政策是否反而導致台灣背離永續。立基於前述檢討與分析，進而邀集民間團體與各方代表，研擬水患治理的評估指標以及規劃與施工原則，重新思考第二階段的水患治理的策略。

規劃階段的參與方面，可仿效其他地景設計的參與式規劃的方式，邀集居民代表、地方文史以及休閒團體，協助地區水患歷史的建檔。並舉辦焦點小組討論、大型公共論壇與網路論壇，了解當地民眾的需求與對未來的想像，進而擴充水患治理規劃案所涵納的準則，方能優選出較適的規劃方案。然而此階段的公共參與機制，亟需謹慎的設計與規劃，若能借重社區營造的基礎、社區大學以及在地環保團體的力量，利用公開透明的參與機制，方能避免落入地方勢力把持與割據的角力場與提款機的窘境。

執行工程案的全民督工似乎是現存唯一公共參與的方式，但現在沒有預先培力的狀況下，民眾僅能進行些表面的描述，去舉發安全措施與工程品質等的問題。倘若能以河川巡守義工、社區監測網為基礎，主動設計適切的監工評量表，安排系列的課程告訴民眾現行工程中常有的問題，此方能真的為國庫與納稅人的錢把關。

8年，1410億，1115平方公里的治理面積。龐大的數字，龐大的利益，也是龐大的威脅，與轉機。健全的公共參與機制，能藉由公共參與程序，可以更系統及全觀的角度，將水患相關問題納入決策，提昇政策的執行效率；指出政策中失當的規劃，減少預算浪費。

而公共參與機制也可作為衝突管理的平台，將社群中不同利益相關人針對自身關切議題進行討論，並找出雙贏方案。藉由參與程序，引發民眾對水環境議題的興趣，提昇面對未來流域治理的能力。而水患治理的背後，不僅是水利工程，更是個政治工程。沒有適切的公共參與機制，這筆治水預算，難逃肥肉桶、提款機的宿命，更意昧著台灣的生態環境，仍然處於戒嚴與威權中。

　

本文轉載自綠色公民行動聯盟部落格