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東北角解印疑圖利財團 居民五味雜陳


東北角壯麗的海岸。攝影:munch

台灣東北角壯麗的海岸是著名觀光景點,為一般旅客所喜愛,帶來每年400多萬人次的停駐。30年來,當地居民為維護其特殊景觀,受限諸多限建措施,居民原本期待隨著通盤計畫,能因發展在地觀光。然而營建署公告的第三次通檢計畫書圖,開放4筆大面積私人土地,並限制飯店興建必須5公頃土地面積,遭當地民間團體質疑圖利財團。

營建署城鄉分署近日公告公開展覽第3次通盤檢討計畫書圖,並將於30日上、下午及31日於新北市瑞芳、貢寮及宜蘭縣頭城鎮舉辦說明會。此次通檢計畫面積13,725.05公頃,經費預算23億1015萬元。

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大埔事件重演? 東北角開發 徵收民地賣財團

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步道旅情 |地圖上的美麗虛線—阿塱壹古道

作者:葉品妤

跟朋友說要去阿塱壹古道,語氣帶著好像要去極地探險的驕傲感,朋友露出羨慕的眼神問我:阿塱壹古道到底在哪?

我說:就在天涯海角啊~

精采內文

島嶼航行 | 被砲彈擊中的小島-雞籠嶼

作者:張祖德(國立馬公高中歷史科教師)

今天是12月7日。

62年前的今天日本海軍艦隊偷襲了美國的珍珠港海軍基地,開啟了太平洋戰爭......。我們的澎湖再度躍上歷史舞台。 眼前這一片海域,左方是風櫃,正前方便是雞籠嶼,再遠方是朦朧的桶盤。

虎井依稀在桶盤旁。六十幾年前這兒海面上的日本軍艦必定是進出頻繁。因為日本南進的大本營就是在澎湖,目的是南向侵略菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡、澳洲.......。

精采內文

環境大事記∣ 播報員:賴品瑀

昨天和各位提過美國環保署將設立發電廠與煉油廠的溫室氣體排放標準。這兩種最大的工業污染源,佔全美排放溫室氣體排放近40%,讓我們更深入的瞭解這份草案在美國內引發的討論。

就像本報今日頭條,要怎樣的生活環境,應該勇於向政府討論爭取,並挺身阻止錯誤的政策,苗栗公館鄉民強烈反對天花湖水庫,目前連署人數已超過1萬人,水利署也口頭承諾停建。苗栗今年為了保護土地與家園顯得特別忙碌,這消息相信讓他們感到振奮,位於火炎山區,林務局架設的自動相機拍到了小石虎的身影。希望火炎山以北延伸到通霄一帶山區的森林可以長久平安,讓全台剩下不到1000隻石虎得以繁衍。

2000年電影「永不妥協」當中的主角:致癌物質「六價鉻」,被檢測出廣泛分佈於美國飲用水中,至少有7400萬美國人都將它喝下肚了,因此他們要求環保署與自來水公司必須更嚴格的把關。在科技越進步的同時,反而越難有安全的飲食,真奇怪!中國計畫在未來3年內,在城市建立「肉菜追溯體系」,希望改善食品安全並防止炒作物價。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

   

論壇∣土地的瀕死與新生──農陣的良心戰役

作者:munch

台灣農業問題很久,長期以來以農扶工,等到工業確立,蕭條的農業就是「放到爛」。

2000年,WTO來臨,各地舉辦WTO因應說明會,農村面臨進口的衝擊,依舊無步,唯一的因應,就是忍耐與休耕。
同時,「農發條例」的修正,從農地農有轉為農地農用,開啟農地買賣的風氣,加速農地上別墅或工廠的出現。
農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。
再加上「促產條例」的加持,台灣各地不斷報編工業區,大量的農村土地成為工業地,台灣農村又進入「搶到光」的處境。

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東北角解印疑圖利財團 居民五味雜陳

本報2010年12月29日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

 攝影:munch。台灣東北角壯麗的海岸是著名觀光景點,為一般旅客所喜愛,帶來每年400多萬人次的停駐。30年來,當地居民為維護其特殊景觀,受限諸多限建措施,居民原本期待隨著通盤計畫、解禁,得以發展在地觀光。然而營建署公告的第三次通檢計畫書圖,開放4筆大面積私人土地,並限制飯店興建必須5公頃土地面積,遭當地民間團體質疑圖利財團。

事實上「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第二次通盤檢討)」自從2000年公告實施,至今已經10年。依據都市計畫法第 26條規定,都市計畫經公告實施後,擬定計畫機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次。營建署城鄉分署不但於近日公告公開展覽第3次通盤檢討計畫書圖,並將於30日上、下午及31日於新北市瑞芳、貢寮及宜蘭縣頭城鎮舉辦說明會。此次通檢計畫面積13,725.05公頃,經費預算23億1015萬元。

區段徵收不成 改換通檢計畫

此次通檢計畫公告時間,令當地團體貢寮永續發展聯盟甚感錯愕。貢永盟表示,之前政府才因田寮洋引發的爭議,放棄區段徵收,懷疑是為了隱藏和財團的關係。「當初政府打著改善庶民經濟的名號,要讓景觀保護區的居民有地可換,而以區段徵收為手段徵收內陸的農業區,意圖將農業區變更為住宅區。」貢永盟說,這一連串如意算盤卻因沒了田寮洋而毀於一旦,現在則轉換成通檢的方式。

貢永盟表示,5都剛選完,不到3個星期,居民就收到東北角3通的通知,一周後(12月15日),計畫書圖開始公開展覽。然而居民看到的卻是一個令他們極度失望的版本,一般居民提的訴願幾乎都被否決,政府卻大量的讓財團手中的土地解套。

通檢計畫雖為居民期待已久,居民也曾於5年情表達意見,然而計劃書卻顯示政府幫財團開了一個門。貢寮永續發展聯盟整理計畫書中貢寮境內主要變更的私人土地:

  • 德年國際股份有限公司(捷年的子公司)有56.62公頃的一般保護區變更為乙種旅館區
  • 金沙灣的金沙灣實業公司有30.11公頃(包括景觀保護區和一般保護區)變更為遊樂區
  • 在內隆林(福隆舊草嶺隧道附近)的柯達公司有115.18公頃由一般保護區變更為遊樂區
  • 在卯澳的金峪海灣育樂有限公司有86.21公頃(包括景觀保護區和一般保護區)變更為遊樂區

冰封30年 通檢沒居民的分

長年關心東北角發展的貢寮鄉居民林紋翠表示,因「東北角海岸風景特定區」都市計畫加上核四的關係,當地沿海等於冰封了30年,某種程度而言,對土地是好的,環境得以休養、恢復自然,但對居民相當不公平。「人民本來應可決定合理對待自己的土地」林紋翠說,對居民私有土地使用做如此嚴格的限制,是對居民權利的壓迫。全台灣就只有此處保護景觀,但居民並未因自然景觀帶來的遊客而受惠,未因此改善居民的經濟。

現在政府卻為財團開了一扇門,對當地居民而言情何以堪。「政府藉著各種手段,為早就已在財團手中的東北角土地解套。」林紋翠說,這4塊私人土地變更和當地需求並不相干,而部分土地更是難得的原始森林,變更為遊樂區對自然生態與環境是福是禍令人憂心。

東北角勢必改變 地方團體尋求多贏局面

林紋翠憂心以這樣的通檢計畫,當地居民發展仍只能靠財團施捨低階工作,這樣的案例充滿各地飯店開發案上。

旅館區和遊樂區的檢討變更原則「為避免零星蛙躍發展及過度擾動山坡地形,申請變更之土地面積應大於5公頃,並以完整平緩之土地為原則。」林紋翠認為對當地居民根本是不可能的任務,是政府為財團開大門之例。「到底大飯店或民宿能帶動地方經濟?」林紋翠質疑。

此次藉由通檢計畫和之前的區段徵收不同,雖沒有徵收問題,但突顯政府對財團和居民的兩樣標準,公部門的阻力也較小,東北角這次的改變恐難避免。

貢寮永續發展聯盟分析幾種可能,政府依然死硬到底,只對財團開放將使得居民和環境雙輸;或者不分財團或居民,全面解除東北角禁令,居民雖得到公平待遇,但是環境大傷;最好是景觀保護區和一般保護區解除,恢復成農業區規範;財團大面積變更案遭否決,如此一來,居民得到公平對待,環境傷害也較小。

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步道旅情 |地圖上的美麗虛線—阿塱壹古道

作者:葉品妤

跟朋友說要去阿塱壹古道,語氣帶著好像要去極地探險的驕傲感,朋友露出羨慕的眼神問我:阿塱壹古道到底在哪?

我說:就在天涯海角啊~

遙遠的路程 無痕的古道

終於出發前往島嶼南端的另一端,對於偏好小小困難的自然旅行者而言,那裏是合乎理想的淨土,也是旅人尋找浪跡天涯孤寂感的荒野樂園。就那麼一點點遠,就那麼一點點難,我們來到了這處藍色的海角。

沿199甲縣道至屏東旭海村,窄窄的水泥路在海岸邊斷了線,車行的痕跡畫下休止符,海角的路口到了!這個人口稀少的偏遠小漁村,早幾年曾因旭海大草原吸引不少逐草浪而來的遊客,近幾年則因為台26線開通計畫的爭議,再次成為媒體關注的焦點,不一樣的是;報導的版面從旅遊版轉為環保社會版,出現的畫面也從綠油油的草原景觀,換成碧海藍天的遼闊海洋,我就是為了這片藍色而來的。

阿塱壹為台東縣達仁鄉安朔村舊稱,遠在16世紀外來民族尚未進入台灣之前,南部中央山脈的東西兩側,即有魯凱族、排灣族、卑南族及阿美族活動其間,這條路徑自古即為來往台灣西南平原、恆春半島與東部地區重要陸路交通要道,路線是由恆春經滿州至太平洋海岸,沿海岸經八瑤灣、牡丹灣北上至達仁鄉後直達台東知本、卑南,全程約203公里。今日大家所熟悉的健行路線主要是介於台東安朔村到屏東旭海村的12公里沿海路線。

藍色海角樂園

秋,朗朗晴天,季風從東北海面強烈放送過來,海風要我把寬邊遮陽帽收好,換上可以緊緊包覆頭部的頭巾。把鞋帶再次繫緊,沿岸是圓滑的石礫和尖銳礁岩交替的海灘,需要一雙穩固的鞋子和謹慎的步伐,依著藍色的海岸線,想像著古人的腳步向北而行,這一條台灣唯一的海岸古道。從古至今,藍,始終還是旅人不變的風景主題。

漲潮,滔滔波浪,深藍色的黑潮曲線退到較遠的東方,西邊是常綠的椰樹、林投、海岸灌叢林,藍與綠的交會地帶是灰,一顆顆經過浪潮、風雨所打磨的圓滑鵝卵石,以最完美的堆疊方式,形成天然的海岸屏障,這裡看不到令人痛恨的水泥消波塊,也沒有劃破美麗景觀的公路和電線,連垃圾也少見,色彩是如此單純,地貌依然原始自然,此處才是真正的海角樂園,屬於願意翻山越嶺而來的人們,屬於從海裏上岸產卵的綠蠵龜,也屬於愛上樹的椰子蟹的天堂樂園。

最美的礫石海灘

對於連石頭都愛的人而言,沿途的海灘可說是台灣最美的礫石海灘。踏石而行,彷彿踩在遍地寶石之地,內心激動的不知哪個才是最完美的一顆。千萬年的滔浪琢磨,將堅硬砂岩磨成了可以盈握的奇妙美石,或圓或扁,間帶白色紋路,玩石家皆知的南田石既是產自於此。不同於其他珍稀寶石,南田石並不華麗奇特,而是那經過歲月雕琢的簡單造型,以及帶著行草自由的白色曲線,即使只是一撇,也有著令人讚嘆的美。

我們就這樣一路賞石,眼睛不斷梭巡下一個讚嘆,然後撿起、放下,撿起、放下,與石頭的短暫相會竟是如此趣味盎然。

和石頭相伴的還有木頭,堆積海岸的漂流木,看似雜亂的臥躺在海岸上,但是小小生物喜歡它們,那是牠們遮風避雨的家,何況旅人走累了,現地的木椅,正是面海賞景的好座位。

海景、美石,只是風景的主角,這裡的地質景觀奇特,海岸生態豐富,根據調查有47種保育類動物和14種稀有植物,是生態學者眼中難得的寶庫。途中有六條小野溪,是許多迴游性生物的棲息地,時候到了,就是牠們回家的路,這裡也是保育類的椰子蟹在台灣本島的唯一棲息地,幸運的話還可看到海龜上岸休息、產卵。

琳瑯滿目的海岸植物四季各具風采,馬鞍藤算是海岸綠美化最盡責的功臣,自然的舒展著蔓莖和豆莢狀的綠葉,再用柔柔的粉紅花朵,點綴色調清冷的海岸,無需色彩繽紛,就已經十足吸睛。台灣海棗則以堅毅之姿屹立在風化的岩壁上,孤伶伶的看著潮起潮落,粗壯的莖幹,適時的給予旅人攀爬的依靠。

礁岩地帶又是另一種風貌,高高的浪花,警告來者這裡是險危之處,請快快通行吧!但是只要稍微留意一下,不難發現螃蟹、爬岩鰍之類的海岸生物穿梭在礁岩之中,展現十足的生命力。

北風呼呼的吹著,回首一望,海岸線一片水氣蒸騰,遠方的旅人逆風而行,這情境和千古年前也是一樣的吧!

爬得越高,看得更遠

太平順的旅程,就失去了回憶的焦點,所以必須暫時和海灘告別,來一段刺激有趣的攀爬,在觀音鼻高繞到漲潮時無法通行的山岬上。仰頭面向六十度的陡峭碎石坡,需要做點心理準備,還好有熱心的山友掛上粗壯的繩索,否則即使是手腳並用,恐怕也是難登崖頂。

先人也是這麼走的嗎?

據說,他們是利用大退潮的時候通過海岸的,而今海岸線往陸地內移,我們只好高繞而上。我想,是海洋要我們登高,以更高的視野看看它的美,大自然要我們學習以不同的角度看世界。

登高,就是為了望遠。東方是遼闊的太平洋,黑潮的深藍連接著淡淡的藍天。向北望,灰白律動的海岸線綿延至台東的大武鄉。坐在山坡的草地上,一覽這條沒有公路的海岸線,旅人們輕輕嘆息,因為它的美,自古而今的美。

永遠美麗的虛線

旅人們又嘆息了,因為這處台灣最後的淨土可能因為一個文明的理由,從此改觀,在起伏的山脈中穿過一條強硬的水泥公路,再用燈光、車潮和垃圾粧點海岸風景。

阿塱壹古道是目前台灣公路唯一尚未開通的海岸路段之二(另一段是佳樂水至南仁路碼頭,此區為南仁山保護區),台26線於此中斷,近年來政府為了完成全島公路網,環評已經通過台26線開通計畫,公路局雖經環保團體的抗議而改變路線設計,然而對於生物棲息的廊道仍有極大的破壞力,環境一旦破壞是很難回復的。

有人說:把道路開通,大家才能共享美麗的觀光資源。不然,社區的經濟是無法發展的。我想起來程時在旭海村莊看到的一張大字報,上面寫著:「旭海大團結」。不知是不是就是這個訴求?假如是的話,這些因為純淨大地而來的旅客還會來嗎?

下山了,再深深一望遼闊的天地和古道的風光,衷心期盼這條在地圖上目前仍是虛線的道路,永遠是條虛線,一條旅人心目中的夢想虛線。

步道旅行小幫手

步道位置:屏東縣牡丹鄉到台東達仁鄉

步道長度:從屏東旭海到台東的安朔沿海路線約12公里,可選擇走到台東交界處的塔瓦溪折返僅4公里(單程),或者由接駁車接回199省道。

健行難度:海岸路段易行,高繞到山崖上的碎石坡陡峭,以一天的健行時間為宜。建議要穿著厚底的運動鞋或登山鞋,以免扭傷腳踝。

首選景觀:沿岸鵝卵石礫灘、觀音鼻崖頂遠眺

交通指南:南下台26線,從車城接199縣道,轉199甲抵屏東縣牡丹鄉的旭海村,從旭海大草原的入口開始步行。或是從台東縣的達仁鄉的安朔村南行到旭海村。

(本文同時刊載於綠雜誌2010年12月號)

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島嶼航行 | 被砲彈擊中的小島-雞籠嶼

作者:張祖德(國立馬公高中歷史科教師)

今天是12月7日。

62年前的今天日本海軍艦隊偷襲了美國的珍珠港海軍基地,開啟了太平洋戰爭......。我們的澎湖再度躍上歷史舞台。

眼前這一片海域,左方是風櫃,正前方便是雞籠嶼,再遠方是朦朧的桶盤。

虎井依稀在桶盤旁。六十幾年前這兒海面上的日本軍艦必定是進出頻繁。因為日本南進的大本營就是在澎湖,目的是南向侵略菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡、澳洲.......。

與扁平狀的四角嶼相比,雞籠嶼顯得格外高聳。我們搶灘登頂,由於風化劇烈,許多石塊已鬆動,因此上山得格外小心步步為營。

雞籠嶼南方山崖邊,我們見到了那顆傳說已久的砲彈,這顆砲彈雖已鏽蝕,但還是令人望而生畏,因為它實在是太大,長約50公分直徑有二十公分。

彈頭部分深陷在土裏,我們一邊計算砲彈此時此刻爆炸的機率,一邊小心翼翼的靠近拍照。

到底這顆砲彈是哪來的?風櫃村就在雞籠嶼邊,國軍海上實彈演習應該不至於拿人命冒險吧?在幾經考證並訪問軍方人士、武器專家,得出砲彈可能的來源如下:

西元1895年中日甲午戰爭結束,馬關條約仍在談判之際,中國朝野均不願割讓台灣,日本政府態度極為強硬表示不惜再度開戰。

於是在1895年3月,由比志島義輝大佐率領的混成支隊(海陸特種作戰部隊),從九州的佐世保軍港出發,經過九天的航行來到澎湖海域。

日本打的算盤是先強行佔領澎湖,蓋因澎湖古為台灣四達之咽喉,外衛之藩屏,先取澎湖,台灣即不保。以此強迫中國割讓台灣。

而日本也很清楚的是,早在1884年中法戰爭之後,澎湖的戰略地位就已受清廷重視。

劉銘傳首先奏請在澎湖設立四座砲台。即為:外垵的西台、內垵東台、媽宮金龜頭砲台、拱北山砲台四座。前三座砲台固守媽宮港構成一三角火網,比志島再蠢也不會傻到從媽宮港長驅直入。且當時砲台裡頭的阿姆斯壯砲,是全世界最好的大砲,由英國製造,射程可達10公里。因此混成支隊選擇澎湖本島東南方的裡正角作為搶灘登陸的地點。

3月23日上午九時卅分,主力艦松島艦升上戰旗,開始砲擊目標拱北砲台,友艦嚴島、浪速、橋立艦紛紛開砲攻擊。戰艦秋津洲號則航行至井垵南方海域牽制金龜頭砲台,以掩護陸軍登陸。

清軍方面,除拱北山砲台開火反擊外,漁翁島東砲台亦開火了,目標正是井垵外的秋津洲號。當然沒有擊中,因為距離計算錯誤,這顆砲彈擊中的是風櫃西方的雞籠嶼,而且還是顆啞彈(未爆)。

故事說的太長了。所以當台北市長馬英九訪問澎湖,在參訪西台古堡時問的那個問題:原有的砲呢?砲彈呢?他所不知道的是,二次大戰結束日軍撤出台澎,砲台內的砲就失蹤了,極可能是被人拆掉當廢鐵賣了,砲彈內的火藥拿去炸魚啦。唯一的這第一百零一顆,就在我們的眼前。

所以下一次馬市長應該拿出長跑的體力,改和我們一起划獨木舟。

 

※ 本文轉載自作者部落格
※ 本文部分轉載自張祖德著作,城邦出版《航向看不見的島嶼》一書。
※ 本文不適合網站CC授權,請勿任意轉載。

 
 

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美國環保署將制訂發電廠與煉油廠的溫室氣體排放標準

摘譯自2010年12月23日ENS美國,華盛頓特區報導;林可麗編譯;范仕穎審校

火力發電廠是溫室氣體的排放源,此為美國西維吉尼亞州的火力發電廠 ,圖片來自:Allegheny能源公司。美國環保署23日宣佈了一個兩年計畫,規劃將在現有的清淨空氣法(Clean Air Act)下設立兩個產業的溫室氣體排放標準,被規範的產業分別是石化燃料發電廠與煉油廠。

這兩種產業是最大的工業污染源,佔將近40%的全美排放溫室氣體排放量。

今年度一份在去年由眾議院通過的草案進入了參議院,但最後並未獲參院投票支持,草案內容規定了溫室氣體的排放總量,並且建立了排放許可證的市場交易機制。

美國環保署的空氣與輻射辦公室副主任麥卡錫(Gina McCarthy)在23日舉辦的電話會議中向記者表示,美國環保署的法規將不會設立總量管制與交易(cap and trade)計畫。

麥卡錫表示,「這與總量管制與交易無關。希望我們將不會涉及國會在未來將會立法的領域。」

這兩個產業的標準訂定流程分別由兩項法定協議內容所規範,這兩份法定協議是由美國環保署與數個州,當地政府以及對布希當政時期的美國環保署提告的環保組織之間所訂。布希時期的美國環保署因為拒絕依清淨空氣法設立這些產業的溫室氣體排放標準而被提告。

清淨空氣法中要求美國環保署針對特定產業會排放出大量有害污染物的新污染源訂定標準。這些新汙染源執行標準(New Source Performance Standards)設立了新工業設施的污染物排放標準限制,並規範既有工業設施的空氣污染。

美國環保署長傑克森(Lisa P. Jackson)表示,「這些標準將會幫助美國的公司吸引私人的資金投資提升乾淨能源,讓國內產業更有競爭力,並且創造在國內創造優質的工作機會。」

麥卡錫表示環保署承諾會在2011年7月26日之前公布發電廠排放標準的提議草案內容,在2012年5月26日前將會確定法規條文內容。

這個法規時程表是依據與美國各州及一些組織的法定協議內容所要求,包括紐約州、加州、康乃狄克州、德拉瓦州、緬因州、麻州、新墨西哥州、奧瑞岡州、羅德島州、佛蒙特州、華盛敦州、哥倫比亞特區、紐約市,以及非營利機構自然資源保護委員會(Natural Resources Defense Council)、 美國山巒協會(Sierra Club),與環境保衛基金會(Environmental Defense Fund)。

針對煉油廠的法規時程表,美國環保署則是依據另一份法定協議,與上述的各州及自然資源保護委員會、美國山巒協會及環境正義計畫(Environmental Integrity Project)的協議內容訂定。

後續將會制訂這些標準,讓美國環保署有機會從風險與科技層面上,審視現有的煉油廠空氣毒性標準。

美國環保署必須也回應2008年8月25日重訂煉油廠的新汙染源執行標準的連署要求。

美國環保署將會以提議新的法規在2011年12月15日之前解決上述所有的問題,並且在2012年11月15日前確定法規的最後版本。

這份法定協議建立了一份全面的措施,來同時解決不同種類空氣污染物的問題,包括溫室氣體、毒性化學物質,以及六種在空氣清淨法中指定為指標污染物(criteria pollutant)的重大常見空氣污染物。

這份時程表將可以讓環保署在2011年初,也就是在法規制定流程展開之前,召開與業界、各州,與其他利害關係人的聽證會,並在常規的通知與諮詢評論期間之外公開徵求額外的相關意見。

美國石油協會(American Petroleum Institute)的法規與科學事務主任費德曼(Howard Feldman)形容美國環保署的行動「史無前例並且強制脅迫」。

代表超過450家石油與天然資源公司的費德曼說他的組織「希望美國環保署能重新思考一下這份所費不貲並且行不通的溫室氣體法規。清淨空氣法設立的目的從來就不是用來規範溫室氣體排放的固定污染源,國會議員應該訂定的是美國的氣候變遷政策。」

麥卡錫表示,自從清淨空氣法實施以來,美國環保署已經針對不同的產業別設立了75項汙染源執行標準,法案並且允許納入成本、健康、環境衝擊、與能源需求的考量以彈性跟創新的措施進行管理。

美國環保署每8年必須更新這些標準,以因應控制污染的科技革新。

各州如果能夠證明聯邦法律的標準規範成本或是實施上不可行,將可以在當地實施較為寬鬆的標準或是給予廠商較長的時間因應法規。

各州也可以實施比聯邦標準更嚴格的規定或是更短的法規配合期限。

美國環保署在聯邦公報中公佈協議內容後,將會有30天的公開評論期。

麥卡錫說,「這些新標準的訂定目的在於審視現有可取得的科技。這些是標準訂定的過程,並不是決定可以排放多少的二氧化碳。我們尚在初期的規劃階段,目前並沒有辦法明確指出我們將會達到哪些污染物減量的目標。這些目標將會在公開評論期以及聽證會上蒐集意見後較為明確。」

美國山巒協會的執行主任布魯恩(Michael Brune)表示,「已經有太長的一段時間,這些不環保的煤炭火力發電廠,煉油廠,以及其他的大型污染者都把我們的空氣跟水源當成垃圾場,任意排放他們的毒性污染,卻要我們的家庭付出代價。但這是有辦法解決的,現在就有可行的科技能讓我們在成本可負擔的範圍內減低二氧化碳的污染。這些大型的污染者沒有道理不去採取污染減量的技術。」

美國山巒協會的多尼爵(David Doniger)表示,「國會應該要慶祝,而非延遲或是阻擋擬訂能夠保護我們健康的清淨空氣法標準,國會應該讓美國環保署盡他們的責任。」

全文及圖片詳見:ENS報導

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反天花湖水庫 公館破萬人連署

摘錄自2010年12月29日自由時報苗栗報導

經濟部水利署計畫在頭屋鄉興建天花湖水庫,打算從公館鄉的後龍溪上游引水,這引起公館鄉民強烈反對,質疑會衝擊河川生態、農田灌溉等,反對的連署人數已超過一萬人;立委徐耀昌昨天說,水利署已口頭承諾停建,他擔心口說無憑,已要求水利署出具公文。

對於這項爭議,縣府表示,中央政府在地方上的重大建設應該符合多數民意,對於地方民眾的質疑,中央有必要說明清楚。

彭德台表示,天花湖水庫不但會淹沒頭屋鄉飛鳳村,公館鄉福德村的後龍溪段也將施設攔河堰儲水,再施做巨型涵管的引水隧道,通過福德、福基、福星、大坑、仁安、南河、北河等村,引水到水庫內。

他說,引水隧道工程在山區要爆破鑿洞,可能會破壞山區的岩層,因此造成土石鬆動、甚至衍生土石流,嚴重危害居民的生命財產安全;另外,開礦、福德等村將成為水源保護區,扼殺地方的繁榮發展。

彭德台表示,公館鄉有二千多公頃的農田仰賴後龍溪灌溉,上游的攔河堰設置後,下游的水量勢必減少,嚴重影響農民生計,如果水利署罔顧民意、一意孤行,他會帶領鄉民抗爭,並請監察院調查。

徐耀昌表示,苗栗縣已有永和山、大埔、劍潭、明德、鯉魚潭5座水庫,沒必要再興建第6座,水利署計畫以203億元興建的天花湖水庫,淹沒區廣達693公頃,區內有許多保育類珍貴動植物,及鄉民歷代傳承深耕的土地,水庫位於獅潭斷層帶上,萬一地震潰堤,包括飛鳳、曲洞、頭屋、獅潭等村有被大水淹沒之虞。

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小石虎趴趴走 漫步火炎山

摘錄自2010年12月28日中央社苗栗報導

1隻小石虎日前利用中午時間,在苗栗火炎山區「趴趴走」,正好被林務局架設的自動相機拍個正著,令研究人員為之振奮,並根據照片研判這隻石虎只有2至3歲。

為進行瀕臨絕種動物石虎的族群數量監測研究,林務局新竹林區管理處與特有生物研究保育中心合作,12月3日起,在苗栗三義火炎山地區架設8台紅外線感應自動照相機,經過多日等待,今天收集彙整拍攝資料時發現,成功捕捉到石虎蹤影。

特有生物保育研究中心助理研究員林育秀表示,照片檔案顯示拍攝時間在12月12日上午11時15分,和以往認為石虎是夜行性動物,很少在白天活動的認知有所差異。對於接近中午時間,石虎怎麼會「在外閒遊」?研究人員打趣說,石虎可能屬於年輕個體,就像年輕人一樣,「該睡覺的時間不睡覺,喜歡當夜貓子」。

火炎山自然保留區管理站站長余建勳表示,苗栗火炎山以北延伸到通霄一帶山區,多屬保安林地,完整的森林環境,讓石虎得以繁衍,但貓科動物警覺性高,此次設置8台相機拍攝2個多星期,僅拍攝到1張石虎照片,彌足珍貴。

余建勳指出,有別於黑熊、山羌等喜歡棲息在深山裡的珍稀保育動物,石虎通常出沒在低海拔的次生林環境中,這些區域較接近人類活動範圍,容易遭到民眾獵殺,造成石虎數量銳減,估計全台目前不超過1000隻。

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致癌六價鉻 廣泛分佈於美國飲用水

摘譯自2010年12月23日ENS美國,華盛頓特區報導;洪美惠編譯;蔡麗伶審校

根據非營利的環保團體「環境工作小組」於19日發表的報告指出,檢測美國35個城市的自來水,其中有31個城市的水中測出六價鉻(hexavalent chromium)。其中以奧克拉荷馬州諾曼市、夏威夷檀香山以及加州河濱市的濃度最高。

此項致癌物因2000年茱莉亞羅勃茲主演電影「永不妥協」而為大眾所熟知。

這部電影取材自加州辛克利鎮(Hinkley)罹癌居民,控告「太平洋煤氣與電力公司」造成自來水六價鉻汙染一事,於1996年贏得3.33億美元和解金的故事。

「環境工作小組」說,「儘管有越來越多污染物質毒性反應的證據,其中還包括美國環保署的毒理學審查將它分類為『從飲用水攝入,很可能對人類具有致癌作用』,環保署卻仍然未對自來水的六價鉻設立標準,也沒有要求水公司檢測。」

「環境工作小組」報告表示,六價鉻來自鋼鐵廠、紙漿廠、電鍍廠以及揉皮廠,並可透過遭受侵蝕的土壤和岩石汙染水源。

「全國毒物計畫」(NTP)發現,飲用水中的六價鉻在實驗動物身上具有明確致癌證據,會增加罹患腸胃道罕見腫瘤的風險。

針對此類研究,去年加州官員提案,為公眾健康目標,欲建立飲用水的鉻含量標準為0.06ppb。

此次「環境工作小組」檢測出25個城市的飲用水六價鉻含量超過加州提案的標準。

擁有9萬人口的奧克拉荷馬州諾曼市,其水中六價鉻含量超過加州提案的安全值200倍以上。奧克拉荷馬大學位於諾曼市。

「環境工作小組」在報告中說,「42個州至少有7400萬美國人飲用鉻汙染的自來水,其中大半都是致癌的六價鉻形式。由於暴露的範圍和潛在風險的影響程度,環保署應迅速採取行動,建立該物質在自來水中的標準,並要求自來水公司測試。」

美國環保署署長傑克遜23日與10位參議員會面,並就「環境工作小組」有關飲用水含六價鉻的議題,為他們進行簡報。

傑克遜談到環保署目前對於六價鉻風險評估的情況,即重新審查2008年開始進行的六價鉻和癌症之間最新的科學關聯性。此項風險評估將在2011年獨立同儕審查之後完成,並成為更新飲用水法規的起步。

全文及圖片詳見:ENS報導

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大陸推肉菜追溯體系

摘錄自2010年12月29日經濟日報報導

大陸商務部市場秩序司司長向欣28日透露,計畫在未來3年內,在大陸全國36個省會、副省級大中型城市,以及有條件的城市,建立「肉菜追溯體系」,以穩定物價漲幅。

向欣表示,今年中國部分地區相繼發生乾旱、洪水等災害,對瓜果、蔬菜等重要農產品生產造成較大影響;「肉菜追溯體系」的建立將可提高並維持肉菜品質與產量的安全水準,是保障和改善民生的重要措施。其實今年以來,由於房地產與股市表現雙雙不振,使得市場資金轉向炒作民生物資,導致大陸多種食品價格狂飆。

今年10月21日,大陸商務部就在上海召開「全國肉菜流通追溯體系建設試點工作會議」,計畫在大陸全國10座城市建立相關流通責任機制,保證13億人口的餐桌安全。

大陸官方為了解決目前肉類蔬菜市場流通中「來源追溯難」、「去向查證難」的現象,導致食品生產安全、管理困難等問題所建立的查核體系。主要目的是為防止囤積居奇,以及炒作物價。

具體作法包括建立肉類蔬菜流通追溯管理平台、追溯技術手段、制定統一追溯標準和規範、發展現代物流配送方式等,以提高肉類蔬菜流通統一化與資訊化,保障肉菜市場品質與安全能力。

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論壇∣土地的瀕死與新生──農陣的良心戰役

作者:munch

台灣農業問題很久,長期以來以農扶工,等到工業確立,蕭條的農業就是「放到爛」。

2000年,WTO來臨,各地舉辦WTO因應說明會,農村面臨進口的衝擊,依舊無步,唯一的因應,就是忍耐與休耕。

同時,「農發條例」的修正,從農地農有轉為農地農用,開啟農地買賣的風氣,加速農地上別墅或工廠的出現。

農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。

再加上「促產條例」的加持,台灣各地不斷報編工業區,大量的農村土地成為工業地,台灣農村又進入「搶到光」的處境。

「放到爛」、「買到空」、「搶到光」,台灣農村從蠶食到鯨吞,一步步走向農亡之國。

2008年「農再條例」的出現,無異在重重剝削之後,深入僅存的農村,以休閒觀光為誘因,澈底瓦解台灣農村的風貌。

「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」,人世間最惡的權力,不是奪取生命,而是決定他人如何活著。

10年間,政經勢力高度的結合,步步進逼農村,農村不是沒有抵抗,但是勢力微薄,甚至分散。

有機或無毒農業的出現與興起,開啟著農村經濟的新型式,提供著一種全新視野,並且透過新興的農民市集,散佈著友善土地的理念。

溪底遙農民學園的馮小非,以土地的良心革命,稱呼這樣的景況。她認為有機農業的出現,照顧土地與照顧農民,也照顧到食用農作的城市居民,農業具有更高的社會意義。

早期推動共同購賣的主婦聯盟,成為土地照顧的最大推手,背後聚集許多的城市會員,成為一股支持的力量,鼓勵許多土地上的農夫,創造健康農業的價值。在開發至上的發展中,創造農地價值,鼓勵農民守護家園,成為一項微抵抗的行動,但是好的理念,卻無法有效抵抗來自政經體系豪奪的巨力。

灣寶成為一個案例,灣寶社區發展協會理事長洪箱等農友,長期和主婦聯盟合作,利用優質土地,種出有機作物,創造當地農業價值。但是農地報編工業區,一紙徵收公告,就可能讓所有心血一夕成空,原本快樂的農村,變得憂心忡忡。

善的理念,無法對抗惡意豪奪,農村欠缺堅實的反抗力量,起自農村,串接城市。

台灣長期以來,一直有農業組織存在,以地區農會、產業協會等面貌存在,面對農村的剝奪,慣於依附在政黨體系中,依賴動員、協商解決困境。許多獨立政治勢力之外,一些長期耕耘,著重理念、教育的農業組織,也面臨著單打獨鬥或能量有限,一旦面臨開發的巨力,常常是無力應對。

2004年的白米詐彈事件,無異是農村壓迫之下,一個劇烈的反彈,其實也反應著政黨背離,組織無力,在所有制衡、調解的機制失效後,一個個人化行動的出現,它可以充滿美麗的想像,但是在嚴明的社會控制下,行動像流星,帶著感人的光茫,卻又迅速消失。

當整體大環境改變,不同的政黨以背離、安撫或出賣,來對待農村,對於許多農村組織,無異必須重新尋找定位,歷經一段艱難的獨立與摸索過程,來應對開發的危機。

問題是,農村已走到最壞的時刻,還能有多少時間等待。

到了此時,台灣農村陣線出現了!

農陣的出現,實際上並非一開始就組織完整,而是一個邊戰邊練的動態組織。

農再條例的來勢洶洶,加上一件件冒出頭的工業區開發土地徵收案,悲傷的農民,不安的農村,讓農陣只能不斷且戰且走。

因應之道,不再是文字論述的關心,而是走進農村,舉辦一場又一場的反農再座談,或是走上街頭,進行護土地的長期抗爭。

徐世榮、廖本全、蔡培慧等學者從學術論述者,成為農村的街頭捍衛者,當筆下的文字,化成口語的感情,一句句撼動人心的話語,激勵著人間的義行。

許多原本參與樂生、美軍宿舍、美濃愛鄉等社運、農村運動的工作者,進入這波農運的體系,以城市抗爭經驗,進入鄉間組織。

再加上詹順貴、林三加等律師的參與協助,開闢出街頭之外,法律訴訟的戰線,在法庭上爭取正義的判決。

短時間內,力量由各領域匯集,組成農村陣線的核心力量,開始抵抗從商到政,共謀瓦解農村的勢力。

有趣是,當一波波抵抗,一場場街運,竟然觸動許多青年學子、社會人士關懷農村之心,無論居住城市,或出生農村,這股「再凝視」的力量,開啟台灣農運的新境界。

因為年輕學子的加入,不只增添更多抵抗的新血,更透過靈活的傳播力量,以及多樣的街運形式,增加抵抗的力量。更重要是,夏耘、雲端農夫等學生群體的下鄉組織,彌補起往昔農村與都市的空隙,農運不再是上街頭抗爭,再等待下一次上街頭抗爭,而是在農村裡學生的參與學習,以及深入田調,也將農運的知識論述,深刻的注入農村之中。

從日常生活中即是戰鬥,抗爭不只在街頭,而在所有被政府遺棄、鄙視的農村中。灣寶農民、大埔農民、甚至許多面臨徵收或再生地區的農民,從原先的依賴協助者,成為具思考性的獨立力量。當苗栗灣寶、彰化相思寮,甚至許多地區農民,不只能敘述農村悲情處境,讓每個人酸出淚光,更能分析農村收成經濟如何對抗工業開發謊言,農村不再是受騙成宿命的地區。

2010.7.17的「土地正義」行動,彷如一場兩年奮鬥的廣場集結,重點不只是參與人數,而是加入守護農村的團體。

當主婦聯盟的「台灣主婦站出來」,大字布條現身廣場,意味著一個始終帶著母親般關懷,照顧家庭健康的公益組織,從默默守護轉向積極行動,始終認為一個社會,一旦主婦們、母親們決心對抗,她們有別男性的征討對決,而是以人間最堅毅的決心,最綿長的力量,澈底改造整個社會,就像教好政府這個愛破壞的頑劣小孩。

更多來自不同農業區,面臨不同開發問題的農村朋友,相互串接在一起,他的血淚是我的經驗,我的支持是他的動力,政府的暴虐,竟如勾索,將原本散漫無力的農村,緊緊串接一起,形成一股巨力。

城市相挺、學生下鄉、婦女參與、農村自立,農運最深刻的形式。

短短2年間,農陣成就台灣農運史上,一個全新的局面,有別於傳統帶領抗爭式的形式,從點到線到面,結合原有的組織,培育新生的力量,成就一個有縱深的總體戰陣勢。

更重要是,習慣軟土深掘、予取予求的政府、財團,發現現今情勢丕變,每一件看似易取的個案,遭到全面的抵抗,看似豪奪成功的背後,卻是不斷盤算著法律潰敗、民心潰散甚至政權失守的反挫力量。

情勢開始在轉變。

農陣不只迎戰,有如蔡培慧所說,還要制訂遊戲規則,不只在土地徵收、農再條例、農業基本法,提出民間農村的版本,更重要是為社會建立一個農業主體的大論述,澈底粉碎以工商為尊、毀壞農村的台灣社會。

一個農業鉅型論述的出現,不是課堂上的理論分析,而是在現實上,每一場抗爭、每一位參與者心中,反映農村問題,思考農業未來,逐漸凝聚的農運願景,甚至是一個在過度開發後,自然生活的人間反省。

政府開始疲憊了!

當強徵惡奪,不只是憑藉法令、警力,一切輕取,還要開始想破頭書寫鬼都不信的開發說帖,土地戰役打的辛苦,甚至開始反轉,倒向守護土地的一方。

台灣農業在分水嶺上,歷經「放到爛」、「買到空」、「搶到光」的三階段,所剩優良農地不多,守護農村的理念,已經不是農民的私願,而是整體社會的期待。

農陣的出現,有歷史的成因,但是在最黑暗的時代,卻有著最光明的機會。

農陣來了!一方有難,八方來援,當被壓到底的農村,開始反彈站起來,來自農村結合的力量,就是要在強徵豪奪的虎口裡,搶救瀕死的土地,給予永續的新生。

然而,農陣或是台灣農村,最大的敵人不只是粗暴的政府,還有開發至上論的良心戰役。

贏了!人間才有希望。

看!農陣在這裡!台灣的希望。

照片集請點我

【後記】

2010年12月18、19日農陣第二次共識營,一場台灣農業力量的聚集,原本答應培慧老師前往,因事錯過這個重要的時刻。

又應《綠主張》邀稿,書寫「土地的瀕死與新生」,就想以一些文字、照片,敘述這股生長自台灣土地的力量,介紹更多人加入與支持農陣。

※本文同步刊登於主婦聯盟合作社《綠主張》2011.1月號

※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼

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