抗議立法院院會昨（13日）晚三讀通過的《花東地區發展條例》忽視《原住民族基本法》，部落青年今日上午北上立法院召開記者會，質疑《條例》中要求設立的400億元的「花東地區永續發展基金」，是要透過是要「土地開發收益」來籌錢，阿美族紀錄片工作者馬躍‧比吼批評，這將形成「財團大軍壓境，原住民血淚百年開啟」。

部落青年表示，未來將在家鄉詳細調查小型產業如有機小農、合作事業、公益與低碳事業的發展需求後，團結起來要求立院修法。

《花東地區發展條例》由《東部發展條例》更名而來，原本包含「以土地作價作為東部發展基金」、特區開發排除現有土地法規等條文，遭民間團體強烈批判，在上週五（10日）的朝野協商後並未入法。

不過，原住民團體原本希望在第1條的立法目的內，明定「在原住民地區，應依據原住民族基本法之規定辦理」，但未果。Pangcah阿美族守護聯盟成員理新‧哈魯蔚批評，如此根本不能確保未來條例實施能落實原基法精神──確立各產業在使用原住民族土地時，必須諮商並取得原住民族同意──如此，如何確保花東的發展公開而透明？

原住民：拒絕賣地換基金

《條例》第12條明訂「為落實花東地區永續發展，中央主管機關應設置花東地區永續發展基金，基金總額新台幣400億元，其來源如下：中央主管機關分十年編列預算撥入、縣主管機關編列預算撥入、基金孳息、人民或團體之捐助、其他收入。」

然而，當中央政府已負債超過14兆元新台幣，地方政府履瀕入不敷出的此時，遑論基金來源、更奢談基金的孳息，人民團體的大額捐款更不用想！幸福花東促進會成員潘欣榮質疑，400億基金的唯一來源應該就落在定位不明的「其他收入」，然而，究竟花東縣市政府能透過哪些管道來湊齊這400億？令人不禁合理懷疑協商版雖然已刪除「鯨吞」土地的條款，但是否藉其「特別法」的位階來蠶食土地、作價變現？

馬躍‧比吼說，原住民不是反對開發，而是反對無文化、無尊嚴的開發，這種只有金錢的開發是貪婪的。

潘欣榮也指出，花東民眾最關切的焦點是工作機會與生活前景。他認為，民眾最迫切需要的是發展出新就業型態與經濟方式。希望未來推動修法，將公益事業及合作事業，並以低碳綠色產業為產業發展重點納入條文中。讓鄉村的土地得以開放給小而美的合作性經濟體來使用，與農民共創公平、底層、小型的社群支持型農業，才是兼顧就業機會與環境保護的永續策略。

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在嘗試反映「大自然真實價值」的一份分析報告中，700位科學家分析了大自然「生態系統服務」的經濟利益。

你覺得從你的房間窗戶看出去的綠色空間景觀值多少錢？專家估價每年對你一個人來說，值300英鎊。而每年英國的林地吸收二氧化碳對全國經濟的價值：6億8千萬英鎊。英國的蜜蜂跟其他的授粉昆蟲總共價值：4億3千萬英鎊。

上述是首次在由英國政府委託、環境部首席科學家華特森(Bob Watson)教授主持的一份研究報告，針對英國環境的經濟、健康，以及社會福利進行貨幣價值估算的意見。

英國「國家生態系統評估」(National Ecosystem Assessment, NEA)的目標是為英國的自然遺產資源的隱含價值訂出一個價格，研究自然環境提供給社會與持續經濟繁榮的益處，這些自然環境資源的範疇從海洋漁業、物種多元性，甚至是在沙灘上散步所享受到的愉悅。

在嘗試反映「大自然真實價值」的分析中，700位科學家分析了大自然「生態系統服務」的經濟利益，例如，幾乎免費為資源消耗者提供潔淨的水資源或是授粉植物。

這份花了兩年的時間完成的分析正用來影響英國政府即將擬定的環境白皮書，分析報告中發現了自然環境為國家經濟產生了數十億英鎊的效益，也為研究採用的新方法立下典範。

舉例來說，休閒漁釣在英格蘭與威爾斯每年能貢獻10億英鎊的效益，總共提供了3萬7千個全職工作機會。華森表示，我們通常只重視那些我們在市面上買賣的自然環境產品，但是其它自然環境的價值卻在決策過程中受到低估。生態系統服務中大約有30%仍然在減少或是惡化。我們雖然正在改善，但仍然有很長的一段路要走。

這份報告顯示，人們過去太過著重於可交易資源的市場價值，例如木材與糧食作物；但這也導致了不少問題，造成一些生態系統及棲息地，因為污染、過度耗用以及地貌改造而減少。

該報告主要作者之一、東英格蘭大學(University of East Anglia)教授貝特曼教授(Ian Bateman)指出，「為什麼我們會想要賦予環境商品以及環境服務經濟價值呢？其實很簡單，為了確保這些資源與市面上有價商品受到相同程度的重視，因為市面上有價商品目前主導了決策的方向。」

這份報告回顧了過去50年來英國的景觀如何受到管理，並且用數種不同的情境預測了未來50年的情況，情境從一個有極度綠色政策，對環境友善的世界，到一個經濟純粹受市場驅動的世界。

不同的政策選擇對經濟的差異可達每年500億英鎊，這也讓貝特曼呼籲推出一個「法規、獎賞，以及補貼」的組合來鼓勵保護大自然。

英國環境大臣斯皮爾曼(Caroline Spelman)表示，這份評估報告在塑造未來的環境白皮書的過程「扮演了一個重要的角色」。

她表示，「英國國家生態系統評估對我們瞭解大自然環境真實價值的能力，以及如何維持這些提供給我們的益處，是一個重要的進步。」

比如像是提供補貼給根據共同農業政策（Common Agricultural Policy）下利益不合成本的農夫讓他們轉行，以及提供一些歐盟的漁夫補助，留下一些魚隻存量。其他的例子包括，藉由提高都市裡戶外空間的價格提高，價值高達每年23億英鎊，希望能夠讓營建公司在新的開發案中提供更多自然區域，而不是只增加房屋的密度。

※資料來源：英國獨立報

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今年的聯合國年度世界海洋日，在各樣的慶祝活動，到包括氣候變遷、石油外洩、污染與過漁等海洋健康問題等挑戰中揭幕。

紐約的著名地標帝國大廈，在8日晚間將以代表海洋分層的紫色、藍色與白色等燈光，由下而上點亮，來慶祝聯合國世界海洋日。

「深水地平線的漏油事件影響了路易斯安那州3/5的海岸線，長度超過1000英哩，是前所未有的環境災難。儘管灣區大部分的石油已經清除，路易斯安那海岸許多地區仍有石油殘存，而這些石油將對灣區的生態系以及社區影響，將繼續數年之久。整個灣區的經濟與社區受到漏油事件嚴重的破壞。」

聯合海洋促進委員會(JOCI)呼籲美國中央與地方官員，支持美國第一個國家海洋政策有效的實行，以對當地經濟與國家工業提供更好的保護，並且能鼓勵創新。

根據國家海洋經濟計劃指出，2007年間海洋經濟提供了超過230萬份工作，對美國GDP貢獻了1380億美金。資料顯示，美國沿海的城市有1.56億人，所有的6900萬個工作對美國經濟貢獻了7900億美金。

報告建議強化聯邦間的協調，特別是加強並支持各州與區域間的協調；改善科學資料的收集與傳遞以協助政策的制定；直接投資在增加政府效率與效能的項目，包括成立海洋投資基金。

聯合海洋促進委員會將在2012年公開評估國家海洋政策的執行狀況。

梅特卡夫海洋與環境研究所宣布了2011年葛拉罕環境報導卓越獎(Grantham Prize for Excellence in Reporting on the Environment)得主。

經濟學人的阿斯蒂爾(James Astill)以《如何拯救世界之肺：森林》一文贏得了7.5萬美元的獎金。這份含有八個部份的報告指出了全球森林的現況以及所面臨的威脅，這些威脅來自人為開發以及氣候變遷。

保護公海的新共識

IUCN因公海的保護取得了勝利而慶祝。上周在聯合國，各國首次嘗試跨越國際法律在司法管轄權對公海保護不足的鴻溝。

各國同意建立一個以聯合國為基礎的“過程”，以在聯合國海洋法公約的基礎下建立新的多邊協議。

此一過程將著眼在區域管理工具之上，例如海洋保護區以及環境影響評估，以及各國間海洋科技能力的建立與交流。

公海是面積最大的未保護荒野，佔地球近50%的面積，也就是全部海洋的64%。自2003年以來，IUCN推動國際行動，來保護地球的「藍色心臟」，IUCN 公海政策顧問 Kristina Gjerde 說，IUCN支持在國際層級下的國際水域海岸與海洋生態多樣性保育的各項努力。

聯合國教科文組織的靈感：青年人，改變的下一波

官員表示，聯合國教科文組織與其政府間海洋委員會號召了全世界數百個水族館、動物園、博物館、保育組織以及數千位民眾共襄盛舉，以有趣、啟發性以及教育性的活動來紀念海洋日。

在今年，世界各地的慶祝活動以啟發年輕人保護海洋為重點，開始了為期兩年的主題活動：青年人，改變的下一波。

聯合國秘書長潘基文8日對全世界的信息中提到，世界海洋日是反思海洋對人類永續發展重要性的機會，也是了解與海洋有關的眾多嚴峻挑戰的時候。

聯合國環境署對永續海洋的案例研究

聯合國環境署在海洋日發表一篇報告，呼籲建立新的夥伴關係，以確保海洋與海岸環境的永續發展。

這份名為《以管理方式逐步建立海洋與海岸生態系統-簡介指引》的報告，說明不同海洋使用者間更密切的夥伴關係-例如漁業社區、旅遊業以及保育人士，也能夠幫助海岸社區更有能力抵擋自然災害以及全球暖化的影響-利如海洋酸化與海平面的變化。

報告指出了分享知識的方法，以及不同部門間海洋管理的最佳方式，並提供了20的案例研究與成功案例，範圍從南極的極地生態系到印度洋的環礁。

歐洲對減緩魚類族群壓力的計畫

在英國倫敦的全球世界海洋日論壇中，歐盟委員會海洋事務與漁業研究員 Maria Damanaki 對立法者以及與會代表提出警告，「歐盟許多地區過度捕撈，而漁獲量只有90年代的一小部分，而且逐年下降。歐洲有2/3的漁獲仰賴進口。」

她說，首先各國要在2015年以前，達成2002年於約翰尼斯堡所設定的最大永續漁獲量，將之視為一項法律義務。

下一步，Damanaki表示她想終結漁船在超額捕魚後丟棄漁獲。「這是不道德也不可接受的事，對消費者當然也是不合理的，因此所有的捕獲量都應該調降」，她說。

溫哥華面臨漏油風險

在太平洋岸的英屬哥倫比亞省溫哥華，環保人士擔心漏油事件。

為突顯世界海洋日，荒野委員會對溫哥華港可能會發生災難性漏油提出了警告。

「溫哥華正迅速成為北美西海岸焦油砂出口的關鍵，」荒野委員會成員韋斯特(Ben West)說道，「我們反對油輪經過伯拉德灣以及輸油管線計畫的原因在於，我們要與氣候變遷爭戰，而且那樣做會威脅到我們的太平洋海岸。」

韋斯特在9日美國作家與社運人士Antonia Juhasz的一場活動發表演說，介紹他的新書，《黑潮，海灣石油漏油的破壞性影響》，這本書報導了去年英國石油深水地平線漏油事件，以及其帶來的災難性後果。

「英國石油以及其他在墨西哥灣鑽探的石油公司曾向政府與民眾保證，他們的技術是『安全的』，而現在我們聽到石油工業說，那些在伯拉德入海口的油輪是安全的。」韋斯特說，「所以保持警戒是很重要的，想到大量的石油經由溫哥華港出口的同時，要記取墨西哥灣災難的教訓。」

測繪海底地形

從今天開始，坐在椅子上的探險家可以仔細查看深海的地形，精細度遠超過以往，這都要歸功於谷歌地球(Google Earth)所發布的新的海底合成地圖。

由哥倫比亞大學的拉-多地球觀測所(Lamont-Doherty Earth Observatory)的海洋學家所研發，由多個研究船航次所收集的數據，新的功能將海底的解析度由過去的1公里縮小到現在的100公尺。

海底有火山脊、山峰、廣闊的平原與深谷，但人類對大部分地區的細節仍不比對月球表面與火星來得清楚。

更準確的數據將有助於科學家了解某些現象造成的風險，包括地震帶。參觀者可以一窺門迪西諾山脊(Mendocino Ridge)，也就是胡安·德富卡板塊(Juan de Fuca plate)朝北美西部滑動的位置，這裡可能會產生地震並引發強大的海嘯侵襲陸地。

海洋保育組織宣布海洋英雄獎得主

海洋保育組織Oceana在8日宣布，Peter Wallerstein 與 Sophi Bromenshenkel是該組織第三屆海洋英雄獎的得主。成人與少年英雄獎得主在8日正式公佈，在世界海洋日的當天，保育組織Oceana的「成為海洋英雄」活動也正式啟動。

Peter Wallerstein 是加州 El Segundo 海洋動物救援組織的計畫總監，因為致力於搶救受傷的海洋哺乳動物而獲獎。Wallerstein 在全球搶救並且看護生病海洋生物已超過20年。

8歲的Sophi Bromenshenkel來自明尼蘇達的 Richfield，因為為鯊魚保育募款超過3500美金而被選為少年英雄。

「今年的海洋英雄獎令人刮目相看，主要的原因在於他們對海洋保育的實質成就。Wallerstein 拯救過超過3000頭海洋動物，而Bromenshenkel 雖然只有八歲，卻為鯊魚保育募得了數千美金，」海洋保育組織 Oceana 執行長 Andrew Sharpless 說，「像這樣的個人承諾累積起來，可以真正的為世界的海洋帶來改變。」

全文及圖片詳見：ENS報導

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中國大陸禾博天然產物公司進口的薑粉（生薑萃取物）、大豆及橄欖葉萃取粉檢出塑化劑DIBP（鄰苯二甲酸二異丁酯）及DBP（鄰苯二甲酸二丁酯），其中薑粉DIBP濃度竟達三萬多ppm，學者說，「這幾乎在吃塑膠了。」

食管局局長康照洲表示，國內2002年開放薑粉進口，這次檢出含塑薑粉為2008年6月輸入，因味道差，三年來只有新北市蔡青霖及台中市達健公司買了10.4公斤薑粉，製成膠囊錠狀等保健食品。康照洲說，蔡青霖僅試作產品，未出售錠狀膠囊；至於達健膠錠產品已回收，剩餘薑粉也封存。另外，禾鑫進口的大豆及橄欖葉萃取粉均未售出，目前相關原料已封存。

清華大學化工系教授凌永健說，DIBP 33100ppm相當於3%，推測不肖廠商選擇價格低廉的工業塑化劑替代。

康照洲說，未來禾博產品需檢附官方衛生安全證明文件，並提出塑化劑檢驗報告外，每批產品還需抽驗5%。另外，中國大陸每批進口的植物萃取物粉末及汁液產品，應檢附衛生證明文件，且增加5%抽驗率。

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與許多開發中國家相比，主政者總是自傲於台灣的民主政治，宣稱我國已於民國76年解除戒嚴，從此進入了實施憲政年代，人民的權益也獲得充分的保障。但，真是如此嗎？若是由浮濫的土地徵收來予以審視，真正的情形是：我們並未解嚴，人權保障甚且每況愈下。

我國政府，不論是中央或是地方，都有著極為嚴重的財政赤字問題，亟需財政的大力挹注。依照財稅基本原理，有能力的資本家原本就要承擔比較多的稅賦義務，但是，由於資本具高度的流動性，致使政府不僅不敢對大型資本課予較重的稅賦，並反其道而行，給予了許多減稅及免稅的優惠，甚且在其承租或承買工業區或科學園區土地時，價格也是相對地低廉。

那麼，政府所需的建設經費到底要從何而來？答案乃是土地相關稅賦及土地的開發。由於地方政府的主要稅源為土地相關稅目，如地價稅、土地增值稅、房屋稅等，因此如何增加這些稅收便成為施政的重點。由於農地不用繳稅，因此各地方政府皆千方百計的要把農地轉變成都市土地，如此一來，就能夠課取上述各種稅目。因此，我國都市計畫出現了非常浮濫的現象，即各地方政府不斷的虛報人口數，以此作為將農地劃設成為都市土地的藉口。至今，我們都市計畫的虛報人口數與居住人口數出現了極為驚人的落差，相差竟然高達7百多萬人！

此外，為了配合人口數的虛報，就必須編造另外的謊言來予以合理化，於此，工業區或是科學園區的興設就是最好的藉口。縱然是許多工業區或科學園區內仍有許多閒置荒廢的土地，各地方政府卻仍然不斷的增劃工業區或是科學園區。另一方面，民國79年行政院命令「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發」，這使得被徵收的土地倍增。透過區段徵收，政府還可以無償取得「可建築用地」（俗稱配餘地），透過這些土地的讓售及標售，挹注地方財政。

然這些謊言都必須建構在土地徵收之上，也就是說，這個謊言機制的核心乃是土地徵收一定要能夠實現，否則就無法運行。因此，我們看見了苗栗縣政府在大埔事件中粗殘的對待自己的縣民，我們由此也可以瞭解新竹縣政府為何緊咬竹東二重埔及璞玉農地不放。相當遺憾的，這個謊言機制的運作，是依賴於對於農民財產權及基本人權的侵害。

可嘆的是，民國79年的行政院命令，其效力竟然是高於憲法人權保障的要求，民國89年制定的「土地徵收條例」也可以無視於民國85年司法院大法官409號解釋文的要求，因此，誰說我們真正解嚴了？真實的狀況是我們離實施憲政還有一段相當遙遠的距離！

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