新北市政府規劃新店溪秀朗橋下游興建「秀朗堰」，宣稱要連結碧潭景區，營造水岸觀光商機；但多個民間團體表達嚴重疑慮，質疑用水泥河壩截斷「台北母親河」生態，違反世界潮流。

「兩百多年前，新店溪就提供台北農田灌溉，近年也是大台北都會區的飲用水源之一，她可說是台北的母親河」，長期研究大台北河系的綠色公民行動聯盟理事陳建志，在中秋假期間（11日）帶領民眾走訪一趟單車水岸之旅時如此表示。

她的過去 餵養台北的子民與大地

陳建志解釋，300多年前，先人郭錫瑠為拓墾台北地區，築堰截取新店溪水，並穿鑿圳道引流灌溉農田，總長20公里的圳道，灌溉現今新店市、文山區、大安區及信義區一帶，為感念郭錫瑠的貢獻，故將圳道取名「瑠公圳」。今新店溪上游近新店捷運總站仍可見瑠公圳部份遺址。

近年，台北轉為工商密集的都會區，新店溪灌溉的用途已逐漸式微，然而都市人口激增，新店溪成為台北人重要飲用水源之一。新店溪上游的青潭堰與直潭堰等，將溪水引流至淨水場處理後，提供大台北地區近400萬噸的飲用水。

是故，新店溪在台北城發展過程中，扮演母親的角色，提供過去農田的灌溉，現在又包辦台北都會人的生活用水。

她的現在 多采多姿

新店溪不僅用於灌溉或提供飲用水，溪岸周邊的設施，讓市民與新店溪的互動更加多元。位於中安便橋高灘地的陽光運動園區，是民眾假日閒暇之餘的休閒場所。原是違章工廠林立的新店溪左岸，自2007年起重新規劃，如今成為擁有沙灘排球場、直排輪競速場、野花步道與400公尺跑道等設施的運動公園。

新店溪不僅是漢人的母親，也是原住民的母親。陳建志說明，位於新店溪左岸的溪洲部落，是台北的原住民村落。自1979年花蓮阿美族人離鄉到都市打拼，選擇在此落地生根，現在已發展成近200名居民的原住民社區。為防範溪水暴漲可能危及部落，台北縣政府於1995年輔導居民遷移，在部落居民反對下，雙方折衝後決定在部落現址後方興建阿美族文化園區，在遠離溪岸暴漲威脅的地方重新打造家園。

她的未來 因秀朗堰興建而堪憂

陳建志表示，新北市政府為了想複製碧潭成功經驗，決定在秀朗橋下游100公尺處興建秀朗堰，打造另一個湖光山色。問題是在新店溪相近兩處設置同質性高的景點，是否帶來預期般的觀光效益不得而知，但是秀朗堰的負面衝擊，溪流生態首當其衝。

新店溪為了各種原因興建為數眾多的攔河堰，這些攔河堰使河道如同心肌梗塞的血管般，阻斷香魚、禿頭鯊等迴游性物種溯溪洄游產卵的路徑，影響物種生存，如今秀朗堰的存在只會讓情勢更加惡化。

原本秀朗橋下游，水流快、深度淺、含氧高這些適合溪哥與禿頭鯊等生存的優良條件，會因為秀朗堰建造而消失，如此秀朗橋下游又會被吳郭魚、琵琶鼠等適應力強的物種所占據。

此外欲在秀朗橋下游河寬70公尺處興建180公尺的攔河堰，勢必要將河岸兩旁的樹林剷除，這樣會導致白鷺鷥、斑鳩、翠鳥等鳥類失去棲所。

千人連署  盼留河川生態

陳建志表示，新北市政府水利局預計今年底前還是願意與各界進行對話，但最終決策還是由新北市高層拍板定案，因此民間團體發動連署，希望大眾能關心秀朗堰的議題，並能夠累積民意讓新北市政府知道人民的訴求，拒絕在新店溪這條母親之河上惡狠狠地劃下昂貴的一刀。

連署網頁：http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201109202193600

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※ 編按：過好日子，誰不想呢？對舒適生活的想望，是激勵現代人努力生活、工作的驅動力，而了解人們為了舒適生活而打拼的科學就是經濟學。對多數人來說，經濟學是高高在上的學術，是政府在推動政策時會用到的分析工具。而大部分時候，我們不會費心探究經濟系統如何形塑當代環境，甚至認為大規模物質經濟過度消耗環境資源，是發生在另一個世界或另一個星球的事。

但真實狀況並非如大眾認知的這麼無害。在一味追求發展，將GDP成長視為救贖的經濟思維下，生態系統的壓力已逼近臨界點，然而我們尚不瞭解「發展限度」在何處。而在認為市場自由競爭、完全開放是天經地義的資本主義社會當中，我們有是否仍有機會可以懸崖勒馬，免於墜入生態系統瓦解的慘況呢？

今年，台灣環境資訊協會有幸前往蘇芮大學環境策略中心（Centre for Environmental Strategy, University of Surrey）訪問「誰說經濟一定要成長」（ Prosperity Without Growth）一書的作者提姆．傑克森教授（Professor Tim Jackson），希望能從教授專研的現代消費模式、生活型態、環境承載、人民福祉增進等研究興趣中，找出對於台灣本土社會經濟有所幫助的新方向。

誰說經濟一定要成長？

提姆．傑克森教授在接受訪問時表示，本書主要立論有以下幾點：

1. 探討已發展國家的消費模式所帶來的惡果。
2. 探討這種模式是否可以繼續維持。
3. 此種經濟消費模式，是否可讓已發展國家的經濟繼續無止盡的成長？
4. 2050年全球人口預計突破90億人口大關，接近20億人口陷於貧窮中，若每個人都要求享有已開發國家的生活水準，上述這些模式是否仍能持續下去呢？

本書原是一份給英國政府的報告，用以提醒政府如何增進人民福祉、並讓各行各業的人各得其所、安居樂業，而凡此種種都跟經濟有關。很遺憾地，現行經濟體系沒辦法做到這點，因為它被本身運作的邏輯限制，不是發展就是蕭條，必須依賴源源不絕的消費行為才能維持不墜。而現今政府政策的制定、公司行號的經營管理、乃至於高等學院教授的經濟學，無一不受到這套邏輯的影響：亦即，維持經濟系統穩定最佳的方式就是：確保它能持續成長。但這成長卻是藉由刺激更多的消費來達成。在地球資源、承載能力有限的現實狀況下，這套經濟體系註定失靈。

因此這份報告所採取的途徑分為：

1. 針對地球資源有限的事實提出挑戰。
2. 勾勒出一個可以達成更公平、永續的經濟系統的可行作法。

轉型城鎮的在地經濟

2004年起源於英國德本托特尼斯鎮的轉型城鎮運動，著眼於變遷的氣候、能源與原物料匱乏的危機，試圖替這個快速朝向死胡同疾駛的「系統」踩煞車，除了串連在地居民針對不同層次的議題（能源、水資源、資源回收、食物、教育等）發想行動方案，從在地層次回應這些挑戰，此外也試圖扭轉在地社區過度依賴全球經濟的現況。因此轉型城鎮的經濟方案，是將目光從全球現有的高耗能、處處轉移外部成本的經濟系統移開，轉而專注於在地低碳經濟的發展，培植在地公司行號的綠色意識，提供更具環保意識的各項綠色產品與綠色服務給在地的消費者。

提姆．傑克森教授認為，轉型城鎮運動的確發揮重大作用，尤其當能源危機將成真，高能源價格、高物料價格，會讓現行所知的一切經濟活動處於癱瘓狀態，所造成的重創將難以想像。提姆．傑克森教授認為透過轉型城鎮運動的多元在地行動方案非常重要，讓民眾主動參與食物與產品的在地生產，除了能確保一定程度的經濟韌性外，對於建立社群意識、培養公民意識也有很大的幫助。

但提姆．傑克森同時也認為光靠轉型城鎮運動並不足以扭轉大局，在其他需要脈絡一貫方能顯出功效的工作，例如：能源系統、低碳交通運輸系統、提昇能源使用效率的基礎設施等等，仍需全盤改變現行經濟系統、政府體制乃至於企業經營模式。簡言之，我們需要一套能揚棄盲目追求成長的經濟系統。

若不能有一套新經濟系統驅使政府體制與更廣泛社會脈絡的改變、形塑出新的經濟主流意識，不管再怎樣立意良好的行動方案，若欠缺利潤動機的驅動，最終都會遭到市場淘汰，嚴苛的考驗讓熱心追求永續發展的人們必須時時費盡心力與市場對抗，時間久了不免喪失熱情。這表示經濟必須在各個不同的層面下進行革新改造，才能讓各界行動者有持續的動力。

最適合地球的經濟規模：了解發展限度

回顧近10年來關於永續發展、綠色經濟的倡議者，例如：環保企業家保羅．霍肯（Paul Hawken）、《從搖籃到搖籃》（Cradle to Cradle: Remaking the Way We Make Things）的作者，化學家麥克．布朗嘉（Michael Braungart）與建築師麥唐諾（William McDonough）等先驅，紛紛針對企業與政府提出各種論述，從恢復型經濟到建立產品生命週期的經濟，皆奠基於地球資源有限的大前提下，也因此促使他們提出不同的行動策略，從政府或企業採用新的會計制度，以期更忠實地反映出生態資源存量的狀況，以及考慮生命週期與物質循環的產品設計等等。

在我們提出「究竟怎樣的規模才是最適當的經濟規模？」疑問時，提姆．傑克森教授認為經濟規模的大小，取決於了解總物質存量的狀況，並設定管制上限，因此最適經濟規模應該從物質流向（material flow）的追蹤做起。教授並表示過去他曾與英國政府合作進行「經濟輸入與輸出分析」（Input Output Analysis），用以了解從產業中製造了些什麼東西，以及這些東西接著又會進入到供給鏈中的哪個部分，來掌握產業中不同角色間彼此的依賴關係，但這需要國家層級的資源才能進行。

此分析亦能指辨國家或重點產業所生產的產品倚賴的關鍵資源是哪些，在全球資源耗用、劣化如此快速的光景下，能有效幫助政府機關建立起各項經濟發展的限度，以達永續之發展。

教授接著指出，近來歐盟已通過立法，要求會員國呈遞物質流向數據，來了解歐盟內部總物質流向的真實狀況，顯示這項數據分析所具備的重要性。同時他也表示，英國約莫在30年前，發展出一套工具，用以收集並分析這些資料，但卻很可惜地在1990-1995年間終止相關資料的蒐集，或許未來在歐盟要求下，英國政府將重新恢復此工具的運作。

而談到根據總物質流向所做的發展限度設定，提姆．傑克森教授舉英國的〈氣候變遷法案〉（Climate Change Act）為例，說明該法案除了是以法令明文規定減碳水準的首例外，在法案條文中還清晰設定英國2050年前協調各界所需達到的減碳水準，反映英國政府開始重視設定發展限度對於經濟以及環境的深遠影響。（明日待續）

※ 編按：除了民間由下而上的轉型城鎮運動，若想扭轉整個經濟體系，勢必需要政府的力量，究竟政府在這永續新經濟改革中，應當扮演什麼樣的角色呢？敬請期待明日專欄。

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海洋國家公園管理處東沙管理站保育人員，於今年7至9月份自行鳥類監測調查時，在東沙島潟湖發現名列國際自然保育聯盟(IUCN)易危等級的稀有保育類鳥種唐白鷺(Egretta eulophotes)，根據往年的調查報告顯示，唐白鷺在東沙環礁國家公園有穩定的過境族群，極為珍貴。

海管處約聘研究員黃世彬表示，根據以往的研究報告與今年海管處管理站的自行研究調查顯示，唐白鷺於每年4月至9月間出現在東沙島潟湖區，屬於過境鳥類，通常會與其他種鷺鷥科鳥類混棲，鮮少單獨出現。海管處東沙管理站保育研究人員，也觀察到唐白鷺在島潟湖區棲息並捕食小魚的行為，顯示東沙島潟湖提供過境、渡冬的鳥類一個良好休憩與覓食的環境，也由此可知東沙島確實是候鳥南來北往遷移重要的中繼站。

唐白鷺也稱黃嘴白鷺，原本廣泛分布東亞地區，包括韓國、中國東部沿海、台灣、菲律賓與印尼，數量眾多。於20世紀初時，由於國際間簑羽貿易的需求，唐白鷺遭到大量獵殺，因而數量銳減。目前僅剩中國沿海、南北韓及俄羅斯等地區的少數小島有繁殖紀錄。

由於唐白鷺棲息地近年來受到破壞，文獻記載，2000年的估計全球僅剩約2600~3400隻，且數量持續不斷減少，近10年來的數量減少率達10~19%，由此可知唐白鷺的生存受到嚴重威脅，國際自然保育聯盟(IUCN)已將牠列名為易危等級(VU)的保育類野生動物，使其受到國際保護。而在台灣地區，雖每年都有唐白鷺的過境記錄，然而數量稀少，因此也同樣名列珍貴稀有保育類野生動物，受到我國「野生動物保育法」的保護。

東沙環礁國家公園位處南海北方，由於地理位置適中，自然環境未受破壞，人為干擾極少，每年春、秋候鳥遷徙季節，總是吸引大批候鳥來此過境休憩，稱的上是候鳥的樂土。海管處東沙管理站自今年3月以來，便著手自行鳥類資源調查工作，在這段期間，經由海管處東沙管理站同仁的監測調查，總計為東沙環礁國家公園增加了黑翅鳶(Elanus caeruleus)、八哥(Acridotheres cristatellus)、小灰山椒鳥(Pericrocotus cantonensis)及水雉(Hydrophasianus chirurgus)等4種新紀錄鳥種，已使得東沙環礁國家公園的鳥種累計數達到240種。

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