[環境關懷事件]

南科不只是振動議題

作者：鍾國輝

　　因南科高鐵振動問題懸而未決，繼華邦撤資出走，矽統跟進一點都不令人意外，甚至由南科籌備處主任的說明都可嗅出此問題不只是上述兩廠商而已，近日在監委及國會強烈批判下，此議題隱然有重蹈核四之虞，行政院長不敢承諾解決時間表值得同情，但將振動問題推給舊政府則非高明說法！但是，南科真的只有高鐵問題嗎？

　　規劃學界都知道竹科二十年來之發展已塑造台灣奇蹟，但現在的產業類別與規模卻遠非早期規劃內容所能預估，基地的基盤設施的原設計質量更是難以承擔竹科廠商的快速膨脹現況，五年前開始陸續爆發的環境污染事件只是宣告往後環境災難的里程起點。南科的規劃當然會參酌竹科經驗，也大幅修正改善部分基地規劃理念，廠商方面，台積電南科廠房堪稱是全球最先進的半導體廠環安設計；園區方面，增添十多處環境監測井，污水處理廠設計亦改善許多。但除了高鐵震動外，細心人士不難發現，南科的產業引進類別與規模是否一如竹科經驗，根本無法掌握發展走向？具高層管理人士表示，南科原本不打算分配太多基地給半導體廠，因為他們佔地過大，此時引進將有排擠效應，影響其他產業類型發展。而規劃中鎖定的光電、生化科技走向會不會淹沒在市場大海中，使得南科只是竹科半導體產能的擴張工廠？或只是竹科的外溢衛星工廠？

　　此外，更需擔心地是低漥基地排水、史前文化遺跡保存、水電能源供需及廢棄物管理等議題。南科基地原本具生態多樣性而限制多，開發主管深黯行銷，適時將部分溼地劃為保護區，說明將作為生態池；開挖到史前遺跡，適時將史蹟博物館購想提出，這些創新應變理念是好的，但作為一個規劃國家資源的先進經營管理者卻必須有更長遠眼光，不畏現實短視壓力，提出南科長遠發展企圖與實際策略，亦需小心上述創新構想淪為空洞。與新竹環境條件不同的是，南科周圍居住密度在初期不如竹科那般擁擠，環境負面外部性的發酵時間可能延後發生，但這些不表示永遠不會發生，只是爆發問題大小與時間先後之差別。讓「科學園區」全盤肩負台灣經濟復甦擔子似乎過於沉重，只希望大家莫神化科學園區的經濟角色，忘卻更多該注意的社會與環境層面，畢竟，南科說穿了不過也只是一個政府全力扶助的、主管機關不同的、租稅優惠不同的「工業區」！它也會有環境與社會衝擊問題，也會有經營不善的危機。我們可以理解政府抓住高科技產業脈動調整規劃走向的做法，在半導體引進台灣25週年之際，請多想想我們未來二十年、三十年需要的是怎麼樣的「工業區」？

(原刊於2001/5/1聯合報民意論壇)

全文詳見：http://news.ngo.org.tw/issue/against/2001/against-01062601.htm