環境新聞回顧
台灣國際

崔媽媽電子報

【設為首頁】

 

 

[南非地球高峰會專欄]

從Alexandra到Sandton-台灣NGO的高峰會之路 (摘要)

作者:侯志仁 (台灣環境行動網/美國華盛頓大學助理教授)

JOHANNESBURG SUMMIT 2002  在「People united, we'll never be defeated!」的口號中,上萬名南非約翰尼斯堡(Johannesburg)貧民與不滿地球永續發展高峰會的非政府組織(NGO),集結於約堡著名的貧民區Alexandra,向僅九公里外的高峰會所在地Sandton前進。在這裡,台灣的NGO找到與其他國家團體共同的步伐,與台灣走在一起的南非團體甚至跟著喊起「Taiwan cares!」的口號-如同Sandton對Alexandra的無地人民(landless people)而言,地球高峰會對台灣NGO與官方代表一樣遙不可及。台灣NGO在約堡所面對的,除了特殊的國際處境外,還包括了具備實力參與國際事務之前的漫長路途。

約堡備忘錄 兩次高峰會之鏡

  「公民社會全球論壇」(Civil Society Global Forum)會場,德國磐耳(Heinrich Boell)基金會舉辦的「磐耳論壇」(Boell Forum)人潮聚集,其所發表的「約堡備忘錄」(Joburg Memo)集結了16位各國著名學者、運動者與評論家,花了兩年多撰寫報告書,陳述里約高峰會十年後的回顧與對約堡高峰會的疑慮,試圖透過論述的澄清與建構來影響高峰會的議程與討論方向。

  約堡備忘錄指出,十年來地球環境與發展問題每下愈況的主因之一,即是1995年世界貿易組織(WTO)成為主導全球發展與治理的機制,排擠了多項環境公約的影響力。從1992年的樂觀想像到2002年的嚴肅批判,「約堡備忘錄」反省了永續發展的論述與實踐,它也提供了台灣NGO參與國際事務一面借鏡。我們需要思考在這樣的全球化與全球治理脈絡下,台灣NGO在高峰會上的論點與立場是什麼?在強調民主參與機制與社區權力的新發展論述中,台灣在現有制度下所持續面對的發展與環境問題及經驗,即是台灣NGO可以對發展與保育論述做出貢獻的基礎。

各國NGO影子報告 系統呈現永續發展現況

  磐耳論壇另一受矚目的系列發表會,則是各國NGO提出的「影子報告」(Shadow Report)。影子報告以NGO觀點出發,確實檢討各國自里約後十年在永續發展方面的進展,並藉此反駁官方報告中普遍過度正面與片面的陳述,影子報告的發表同時也是NGO群體實力的展現。

  此次提出報告的國家有約旦、美國、南韓、哥斯大黎加等。各國影子報告均系統呈現了政治與社經背景下,各自遭遇的問題與經驗。相對於此次台灣NGO的文宣品-「台灣生態護照」,影子報告的提出更能有效與完整地呈現一個國家現有在發展與環境議題上的處境,以及民間社團的力量與主體性。

  南韓NGO實力則不止於影子報告的呈現。一個團體在會場展示觸目照片控訴美軍在南韓造成民眾傷亡,另一個團體則以連署布條和響亮口號,反對政府在濕地進行海埔新生地計畫,此外,南韓NGO更積極參與正式會場內的協商過程,對官方代表進行遊說與施壓不得支持美國對氣候變遷公約的立場。

  菲律賓由律師、科學家與學生組成的團體「環境法律協助中心」(ELAC),則專門協助弱勢團體,ELAC在Palawan等地成功協助當地漁民成立合作社,共同經營當地的漁業資源,抵擋財團勢力。

各國行動啟示台灣NGO之路

  相信這次出席高峰會的台灣NGO成員心中都有一連串疑問-在重重的限制下,台灣NGO參與高峰會的目的是什麼?我們可達成的目標是什麼?除了「台灣走出去」的宣示性作用與形式上的串聯外,我們究竟能獲得什麼?貢獻什麼?

  這次台灣NGO在聽證會中共有四個案例的報告,分別是貢寮的反核四運動、七股的反濱南運動、美濃反水庫運動,與針對RCA工廠污染的控訴行動,這四個案例的報告,尤其反濱南運動的成果,均獲得與會者的迴響。在地行動其實是台灣NGO最能展現其經驗的場域,透過與各國團體的經驗交流,它不僅是NGO社會實踐的基礎,更是銜接在地與全球的環節。

  從「約堡備忘錄」、影子報告、南韓團體的行動、ELAC與台灣NGO在聽證會上表現的啟示中,我們可以看到台灣NGO未來在參與國際事務與類似會議上需要努力的方向。在論述的層次上,台灣作為一個所謂的新工業化與民主化國家,有足夠經驗提出南北對抗論述下被忽略的觀點,作為發展中國家的借鏡,也藉以反省工業化國家腳步下的發展模式。在監督公部門的層次上,影子報告是有效的工具,並能藉以凝聚各團體零散的力量。在實踐的層次,NGO平日的工作就是實踐的場域,有了在地的行動,才能有交流與串聯的基礎。最後,此次南韓40多個NGO結盟的模式、在會場內外積極的行動,以及事前的充分準備,是台灣NGO深深值得學習的對象。從Alexandra 到Sandton之路,我們這次走完了,但有了這些反省與行動,我們會走得更為踏實。

‥網站地圖‥
‥資料檢索‥

結盟授權網站

訂/退閱電子報

 

草山工作假期


回首頁
   

最佳瀏覽環境:IE5.5以上版本,解析度800*600

 
版權皆歸原作者所有,非營利轉載請來信告知!
請支持環境資訊電子報,詳見 捐款方式捐款徵信 
 
社團法人台灣環境資訊協會
Taiwan Environmental Information Association
環境信託基金會(籌) Environmental Trust Foundation
Tel:+886-2-23021122 Fax:+886-2-23020101
108台北市萬華區艋舺大道120巷16弄7號