喧鬧的台北市，曾有一分鐘的靜默，屬於47隻無辜的流浪犬。幾個星期後，一位年輕獸醫，以安樂犬隻專用藥物，結束自己生命。公立收容所零安樂政策上路前夕，暗夜深沉...
公立收容所將實施零安樂政策。攝影：張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。
嘉義民雄收容所運送浪犬到莉丰慧館（民間狗場）途中，小小的卡車空間，塞了70隻犬貓，一個多小時的路途，葬送47條生命。現在牠們的骨灰，靜靜放在莉丰慧館的角落，哀思綿長。
位在台南將軍的莉丰慧館，2014年成立，希望搶救各地收容所安樂名單上的狗，這裡建置了一個送養平台，長期與各地收容所合作，民雄收容所就是其中之一。
1200坪大的空間，將近3000萬硬體經費，打造出收容600多隻狗狗的園區。 健康且結紮的狗，能在前院大廣場自由跑動，不關籠。到了週末，志工來為狗洗香香，想認養的民眾，也可以自在與狗狗互動，目前已經有460多隻狗，透過這個平台，找到新家。
位在台南將軍的莉丰慧館，是許多流浪狗的庇護站。攝影：張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。
不過這個搶救死刑犬的平台，因為動保法的修法，起了轉變...
2015年初，立院通過動保法修法，刪除原本第12條，經公告12天無人認領養的犬隻得以宰殺的條文，但罹患重病或法定傳染病的犬隻，仍能以人道處理。預計2017年全面實施。
為了做到零安樂，台南市動保處從2015年起，將部分傷病犬送到莉丰慧館。從此，除了安置原本從各地收容所救援的狗，還要增加符合傷病犬需求的空間。莉丰慧館園長徐雯慧表示，為了因應2017年零安樂，新蓋了兩個醫療中心，有一位專業獸醫駐場。
動保法自1998年公布施行，同時期也建立公立收容所，安置被棄養或通報捕捉的犬隻，20多年來，平均每年有10萬隻狗進入收容所，入所12天無人認領而安樂死的數量，超過百萬隻。嘉義民雄收容所的悲劇，炸開了零安樂首要面對的爆量問題。
根據農委會資料，民雄收容所在2015 年，有65.42%的認養率，公立收容所的平均認養率，也從2008年的13.77%，提升到2015年 70.28%，曲線漂亮，真相也如此美麗嗎？
收容所裡的流浪狗等待被認養，然後他們過得好嗎？攝影：張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。
長期關心流浪動物的中正大學政治系副教授陳光輝觀察到，事實上，狗很少直接進到家庭，大部分由私人狗場帶走，就像這次民雄收容所發生的事件。到底有多少狗去了民間狗場？政府沒有數據，也沒有法令規範，移到民間狗場後，狗的命運，是一個很大的問號。
來到民雄收容所，進入垃圾掩埋場大門，順著彎彎曲曲的道路前行，才能抵達位在最裡面的收容所。早期，捕捉流浪犬的工作，是由各地清潔隊執行，因此流浪犬也就安置在垃圾場旁邊。
這裡的設計容量是100隻，卻常常收容200隻以上，每年進出數量在4000隻左右，原本只有一位獸醫與一位清潔人員，沒有醫療室，辦公室就是一個貨櫃屋。意外過後，地檢署介入調查，相關人員降職處分，嘉義縣動物疾病防治所則換上了新所長，同時增派人力，犬舍進行改善。
2015年，民雄收容所的所內死亡率28.71%，是當年全台最高，簡陋硬體急需改善。目前民雄收容所正規劃原地改建，預估經費4800萬，擴充容量到200隻，但能否得到民雄鄉親同意，還在努力中。而建造一個收容所，至少需要3年，但2017年2月，零安樂政策就要上路。
目前各地收容所進來的犬隻數量，高於送出數量，隨時都要面臨爆量壓力，狗太多，無法適度分籠。台灣動物社會研究會主任陳玉敏就看到，收容所中的狗遇到疾病，會大規模病死，因為醫療資源很有限 ，或是互咬而死，甚至瘦的狗因為搶不到食物，活活餓死。
曾經收容在民雄收容所的47隻流浪狗的骨灰塚。攝影：張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。
位在新屋海濱的桃園市動物保護教育園區，也是長期爆量。今年5月，簡稚澄園長以安樂犬隻的藥物，結束了自己的生命，留下「生命沒有不同」的遺言。
認識簡園長多年的桃園市推廣動物保護協會常務理事劉盈如表示，根據農委會的收容所設置組織準則，一位獸醫負責100隻狗，新屋收容所的設計容量是300隻，編列3位獸醫。實際狀況是，新屋已經擠進快600隻，動物緊迫，每天都在互咬，動物受傷，末端醫療工作就會增加非常多。
扭曲的制度，源源不絕的數量，壓垮第一線獸醫。弔詭的是，即使已經爆量，面對民眾的強烈壓力，園方無法拒收。劉盈如表示，民眾遺棄的犬隻，占了園區入所動物的五成，今年1到3月，動保處接到的民眾陳情件數，已經有1765通，數量與來源，必須好好探討。
1998年，全台有12萬隻狗進了收容所，2015年，下降至將近8萬隻。台灣動物社會研究會主任陳玉敏分析，每年還是有16萬隻幼犬，進入寵物市場。以桃園為例，一個工作人員負責稽查幾百間繁殖場，每間大概3到4年才會被稽查到一次，寵物業的管理極需加強。她也希望提高買賣狗的門檻，不要讓民眾輕易得到一隻狗，喜新厭舊又輕易丟棄。
根據農委會統計，2015年的家犬有172萬多隻，但寵物登記的普及率與正確率很低。基礎資料不確實，後續家犬絕育就更難落實。
源頭失控，又想做到零安樂，為了減少流浪動物進入收容所，除了精確捕捉，也有少數都市嘗試進行TNVR。在鹽水溪畔，海媽就得到台南市動保處默許，一個人照顧著200多隻流浪犬。沿著堤防，一路放置飼料，老人的愛心與公共衛生、公共安全的疑慮，交錯著。
海媽與志工努力結紮，結紮的狗也都有剪耳記號，但狗的數量卻沒有減少，不停有新的棄犬被丟過來。她看著拼命搖尾巴的狗，心疼又充滿無奈。
收容所爆滿，有些愛心志工志願照顧野外流浪狗。卻避免不了流浪動物與野生動物的衝突。攝影：張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。
想藉由TNVR來達到流浪動物減量，前提是空間封閉，不再有新的沒結紮個體加入，還有在地居民的同意。以台灣的現況，想達成這兩項前提，很難。同時，流浪動物與野生動物的衝突，疫病的流通，也是要面對的課題。
幾個月後，零安樂政策就要上路，源頭控管，硬體整備，相關配套都沒到位。零安樂政策對動物來說，也許只是換個地方、換個方式，走向死亡。
絕育，從源頭減量，才能減少悲劇。教育，從民眾心裡扎根，這些被馴化的犬隻，擁有忠誠善良的靈魂，牠們最好的歸宿，不是街頭，不是收容所，是家庭。
