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◆[能源議題]歐盟多個會員國家醞釀杯葛執委會研擬的核子安全標準 --﹥
 比利時，布魯塞爾，2003-10-15
(ENS)-
歐盟5個會員國家目前正醞釀阻擋歐盟執委會所草擬的兩項核子安全標準──這項標準草案也是歐盟有史以來首度針對核子安全所擬定的法律。這5個國家分別是德國、英國、瑞典、芬蘭以及比利時，其中德國與英國更有來自最高首長──施若德總理與布萊爾首相的支持；這5個國家堅決主張，這兩項草案的法律位階應降為不具強制效力的法律文件。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-15-02.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(莫聞 譯，蔡麗伶 審校)
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◆[環境政策]美國參議院委員會通過環保署長提名案 --﹥
 美國，華盛頓特區，2003-10-15
(ENS)- 由猶他州長李維特（Mike
Leavitt）出任美國環保署長的提名案，今天在參議院委員會中進行投票，但數位民主黨議員表示，除非布希政府公開他某些環境政策的資訊，否則將在參院全院投票時展開杯葛的動作。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-15-10.asp
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◆[生態保育]新的全球調查報告顯示：未受重視的海草正逐漸消失 --﹥
 英國，倫敦，2003-10-15
(ENS)-
史上首度針對全世界沿海地區海底海草分布的全球調查報告顯示，過去10年以來，這類種海洋生態系統已減少了15%。研究員指出，海草的重要性在過去並未獲得重視，但其實不論在氣候與海洋的碳元素循環、以及海岸保護方面，海草均扮演著重要的角色。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-15-01.asp
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◆台灣環境新聞掃瞄：2003-10-20 --﹥
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[環境政策]生態工法整治 災區變生態區。為了整治土石流和崩塌地，行政院大力推行「生態工法」，3年多來，用「生態工法」整治的山坡地，不但沒有發生災害，而且已經發展成新興的生態區；現在生態工法已經遍及各處，不管巔坡整治，土石崩塌，還是河川整治都可以運用的上，更重要的是它的成本只要傳統工法的6分之1，效果卻比好上好幾倍，可算是重建過程中最重要的工程之一。
(台視全球資訊網)
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[生活環境]抗議工廠排放有毒物
小港居民抗議。爭議已久的小港區臨海工業區污染問題，今天上午聚集了上百名的民眾，抗議鄰近工廠疑似排放有害的廢棄物他們以拉起白布條抗議附近的工廠排放有害人體的奧戴辛，由於，工廠距離鄰近住戶只有100多公尺，因此，他們強烈質疑廠商的土地取得及變更是否有官商勾結的可能性，而廠方方面則沒有做出具體的回應。
(高雄 雅虎新聞)
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[生活環境]玉山國家公園首設2座高山生態廁所。針對長期以來攀登玉山主峰沿途沒有廁所的不方便，玉山國家公園管理處已經研發出國內第一座使用乾淨能源、不需要水，還能克服高山低溫的乾式生態廁所，未來將設置2座在玉山主峰線沿線，21日並將舉辦「玉山主峰線乾式生態廁所研究案及成果發表會」公開亮相。
(南投縣 中央社)
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[生態保育]櫻花鉤吻鮭復育
快動手。信義鄉丹大山區卡社溪，學術機構研究認為最適合櫻花鉤吻鮭外放流棲地，農委會並編列3000萬元預算，由林務局丹大工作站提供地點，興建復育設施，但迄今沒有下文，工作站員工表示，既然評估卡社溪條件優於武陵農場七家灣溪，復育計畫沒有理由一直擱置。
(信義鄉 聯合報)
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[生態保育]九九峰
動植物復育有成。921震災後禿頂的九九峰劃為自然保留區逾3年，農委會林務局與特有生物研究保育中心最近完成區內野生動植物資源調查，發現無論是動植物經自然復育族群種類及分布，都已接近震災前的水準，最難得的是連瀕臨絕種的特有種台灣長鬃山羊和藍腹鷴也現蹤九九峰。
(草屯 聯合報)
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[生態保育]卡社溪上游
深藏數10萬株神木。林務局88年間針對南投縣信義鄉卡社溪上游外圍林緣巨木抽樣丈量，14株一級木胸圍5到13公尺不等，外界稱為神木群。經實地探訪，這片廣達2萬公頃的完整原始林區塊中，與樣區同等級的一級巨木，總數多達數10萬株。
(南投縣 中國時報)
環境資訊協會 吳博盛 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=0&d=2003-10-20
◆中國環境新聞掃瞄：2003-10-20 --﹥
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[環境政策]確保空氣質量
今冬大氣污染防治工作啟動。17日蘭州市政府組織召開的大氣污染綜合整治工作調度會上獲悉，今年蘭州市大氣污染防治工作已正式拉開序幕，確保蘭州市今年空氣質量3級或好於級的天數占全年總天數的85%。
(甘肅 新華社)
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[環境政策]監管生態環境新招
海南啟動事故「零報告」制度。18日為預防環境污染和生態破壞案件發生，海南省國土環境資源廳日前出臺了「生態環境監控管理辦法」，要求對涉及生態破壞和環境污染的事件、事故實行「零報告」制度，每月一次。
(南海 新華社)
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[環境政策]黃河寧夏段沿岸200多公里「綠色長廊」初步形成
。18日自古就有「天下黃河富寧夏」之說，黃河對於寧夏平原而言，是母親之河，也是生命之河。從2001年開始，寧夏開始實施黃河寧夏段防護林工程建設。如今，一條長200多公里、面積達22萬多畝的「綠色長廊」已經在「母親河」沿岸初步形成。
(寧夏 新華社)
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[環境政策]天津投資１億多元2007年讓5000輛汽車改吃「綠色口糧」。16日，天津市做出決定，從今年到2007年天津市將投資1.05億元，興建天然氣汽車加氣站、液化石油氣汽車加氣站，讓至少5000輛機動車或公交車改吃「口糧」，使用潔淨的氣體燃料。
(天津 新華社)
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[生活環境]湖北江河堤岸林長達兩千多公里。17日目前，湖北省已經綠化長江、漢江等大江大河堤岸林2180公里，保存林木2000多萬株，湖、庫周圍植樹6000多萬株，大大改善了長江及其支流的生態環境，對長江中下游的的社會可持續發展起到積極作用。
(湖北 新華社)
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[生活環境]珍愛動物
走進文明系列公益活動在北京拉開帷幕。18日，「與無言的朋友同行——珍愛動物
走進文明」系列公益活動在北京拉開帷幕，北京雷鋒小學80餘名同學來到北京人與動物環保科普中心，與這裏收留救助的400多隻被遺棄的小動物們親密接觸，從小培養熱愛動物、尊重動物的觀念。
(北京 中國新聞社)
環境資訊協會 吳博盛 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=1&d=2003-10-20
◆美國環境新聞掃瞄：2003-10-15 --﹥
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[環境政策]違法為「乾淨天空」法案進行電視宣傳 民主黨人指環保署違反聯邦法律
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[生態保育]保育人士指出 舊金山灣生態環境逐漸轉壞
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[生態保育]聯邦地區法院判決 內政部需立即劃分墨西哥斑點梟棲地
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[全球變遷]最新一期「自然」月刊指出 臭氧會傷害土壤組成
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[生態保育]反對政府遷入非原生鮭魚 加州環保人士獲得勝訴
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[生態保育]全國抽樣電訪顯示 多數美國人並不知自己正食用基改食品
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[能源議題]廢棄工業用地再利用 賓州核准設置發電廠
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[全球變遷]科學家提出京都議定書替代方案
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-15-09.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(劉博樺 譯，蔡麗伶 審校)
中英對照譯稿請見：http://news2.ngo.org.tw/php/ensnewsdb.php?d=2003-10-15
 [保護區大會]保護區和社區共管 --﹥
作者：高美鈴
在哥倫比亞，Indiwasi國家公園的經營，已由官方轉向當地居民，7萬公頃的土地將在外界支持下，由當地居民所管理。
 在澳洲、加拿大，保留區土地的掌控權，已歸還給原住民與在地社區。
在南非，原住民重新取得既有領域，並成立數個原住民保護區，有的規模甚至比官方保護區還大。
在東南亞，當地社區繼續保有自己的傳統森林、溼地和牧地。光在印度，包括各種傳統聖地在內，就有數千個由當地社區所保護的區域。
權利由中央移轉至地方
自古以來，全世界有許多文化以傳統而自然的方式，保護自己的領域不受破壞。這些是真正的「保護區」，然而一向以來，當地人以獨自方式保護這些地方的努力和成績，卻時常被正統的保育團體所忽視，也不被官方正式認可。
幸而情況已漸有改觀。過去的保護區是採取集中式的經營管理，到了今天，一種共管的型態正在興起。保護區的決策權，逐漸由中央分享給地方、私人機構和非政府組織。這是因為社會各階層文化提升而有所醒覺，刺激了政府開始傾聽在地人民的聲音，並回應各團體的關注。同時其他新的潮流不斷興起，像是許多國家正走向民主化的路上；新科技像是網路出現，讓社會每一分子得以更積極的參與各種公共事務，包括保護區的經營和決策、人權的確立──尤其是原住民的權利。
在保護區的權利移轉中，具有生態和社會性的雙重意義：在地社群必須有權去影響自己所居之處，並從中得到公平的利益分享；只有在地居民支持保護區，才能真正達到生態保育的目標。
單靠政府無法達到保育目標
 多山多森林的尼泊爾有一Machinda社區森林，11年前由政府管理時，人們得以自由進入，砍伐薪柴，自然資源幾乎消耗殆盡。後來政府將此處交給當地社區，由當地的社區林業團體接手所有的管理保護責任，以及一年一次的固定砍伐工作。從伐木中取得的收入，用來為學校蓋健康站和教室，付老師薪水、建石子路、訓練人才並救濟村內貧弱。幾年下來，光禿禿的山又變回蓊綠的森林，山崩最嚴重的地方，都已被綠樹覆蓋，森林面積持續增加。山中野生動物也都重現蹤跡。
「單靠政府無法達到生物多樣化的保育目標。」大會學者在此次「跨界議題」中點出保護區由社區管理或共管之必要。
 愈來愈多保育著生物多樣性的自然區域，改由當地民眾和社區團體所擁有經營。這些由當地團體和社區所管理經營的保護區，在此次大會中統稱為社區保護區（CCAS），與一般保護區最大不同之處有二：一是在保護區的掌控和經營權，多半甚至全部歸於當地社區所有。二是透過多樣化的方式，來達成生物多樣性的保育目標。換言之，當地社區或原住民利用傳統習俗或其他的有效工具，自發的保存區域內的自然生態和獨特文化，這同時也意味著，在社區保護區中所採取的保育行動，將會透過各種更廣闊
開放的途徑。
尋求更廣大的支援
 既然單靠政府無法達到生物多樣化的保育目標，若轉而要求往往居於社會弱勢的原住民或當地社區來背負所有保育責任，又有失公平。此時尋求一些相關單位的聯盟支持，就顯得十分重要。有些社區保護區是由外來支援例如國際環保團體，結合當地非政府團體所推動。例如尼泊爾有61%的森林交給當地社區經營管理，目前全國共有12700個林業團體，這些社區林業的勃發，就靠IUCN等尋求全球先進國家的財務贊助和技術支援所促成。
 有些保護區則是由當地居民的保育意識提升所形成。例如日本著名的赤目瀑布四周，有一處未經開發的森林，附近居民為了保護周遭自然環境，共同加入了一項國民信託運動，透過和地主簽定租約的方式，將休耕的稻田改建成「給蜻蜓的池塘」，以創造生物棲域，並成為當地居民親近自然、學生自然教學的好去處。
縱使全球社區性保護區日益增多，各方相關團體正以各種結盟方式，共同致力於保護區的設立，只是在今天，還有大部分的社區性保護區，未被各國政府和國際保育系統所承認，甚至被排除在官方保護區域網絡之外，或許是因為社區保護區的經營管理通常是基於習俗規範和傳統制度，這在許多國家尚未被法律所正式認可。
政府依然扮重要角色
大會學者在「跨界議題」中也點明，儘管趨勢是分權和共同經營，以目前來說，政府在保護區系統中，大多還是扮演中心角色。在一項「原住民、在地社區；公平和保護區論壇」（TILCEPA）中，便明白指出政府應重視原住民和地方社區在保護區中所應享有的權利：
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有權在保護區中以維護傳統或習俗方法使用土地、水和其他資源。
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有權公平參與關係到其土地、水或其他資源使的所有決定，包括保護區的經營計畫。
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有權使用社區習俗和職權來管理/共管土地、水和其他資源，以及防止外界威脅。
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有權事先得知保護區計畫的訊息，也有權被告知其選擇並互相溝通任何相左的意見。
（以下略）
日前加拿大通過一項有關生活於北極圈的依努義愛斯基摩人的法定權利，認可聲明在當地可以興建保護區，然而在制定任一項關係其收益權利的協定時，都必須要與依努義人相商，並且在保護區的共同經營中，依法依努義人要佔大部分。
在尼泊爾的林業社區化時，依據「森林行動」和「森林條例」，社區被賦與森林的經營權和使用權，但林地仍然屬於政府所有。
然而，正當尼泊爾社區林業蓬勃發展時，財政困窘的政府當局卻突然宣布徵收40%的林業稅，引發林業團體激烈抗議：「徵社區林業稅於法無據！」但政府官員卻認為此決定並不違法。部分激進團體甚至揚言不惜燒毀所有林木，以宣示自己固有的權利。
「於法有據」是當前社區性保護區最欠缺之部分。大會學者指陳各地社區性保護區面臨最大的威脅，便在於對其佔有權缺乏清楚、安全的規範和合理安排，因而產生諸多不良後果。此外，社區性保護區需面對的挑戰尚有：缺乏永續的發展計畫；傳統權力的袪合理化；政策決策過程中過於中央集權；無法享有社會、經濟和政治資源的公平對待；傳統知識的遺失和文化的改變；保護區內資源的商業化。
各國國情不同，在地社區型態殊異，面對此一保護區跨界共管的趨勢，一向僅憑各單位成員的熱忱、善意和技術支援或權利分享是不夠的，還需由政府認可社區性保護區的合法性，經由與各單位相互的溝通，做出適切的修法和政策改變，並包含進國家保護區的系統中，一方面落實對當地社區所做的共同協定或決策的尊重，一方面建立一些基準，在必要時，可提供適切的包括人力、財力、資訊、研究、技術等支援，以確保社區內的自然資源和文化襲產得以永續生存和經營。
【參考資料】
保護區大會學者建言
保護區大會跨界議題文章
(一) (二) (三)
原住民、在地社區；公平和保護區論壇（TILCEPA）
尼泊爾開徵高額林業稅
社區林業團體震撼 (原文參考)
▲[我們的島]尋找小丑魚 --﹥
作者：于立平 (公共電視記者)
 一部電影，掀起一股小丑魚流行風，從海裡到水族市場，大家都在尋找小丑魚，討喜的小丑魚，成為人們競相追逐的焦點，「可愛」竟然招惹來可憐的命運，其實不只小丑魚，從色彩繽紛的熱帶魚到稀奇古怪的蝦蟹類，有愈來愈多的海洋生物開始往陸地上移民…
 深夜12點，水族批發業者開始忙碌起來，遠從印尼峇里島空運來台的「漁獲」，才剛剛卸貨，就吸引零售業者前來挑貨，這些用塑膠袋一包一包分裝的「漁獲」，不是吃的魚，而是水族養殖的明星「熱帶魚」，這一批貨中，卻缺少了這一季最熱賣商品「小丑魚」。
 今年暑假「海底總動員」電影大賣，這一部描述小丑魚被人類捕捉，隱喻人們重視海洋生態的動畫影片，卻意外的造成一股小丑魚流行風，電影中的主角「尼莫」與「多麗」，也就是水族業者俗稱的「公主小丑魚」和「藍倒吊」，行情看漲，銷售量驚人，尤其是公主小丑魚叫價從80元到200元不等，甚至還出現缺貨的現象。「海底總動員」電影行銷全球，不只造成世界各地小丑魚的一場大浩劫，更帶動觀賞性珊瑚礁魚類的飼養熱潮，相對的也加重海洋珊瑚礁魚類捕捉的壓力。
 「尼莫」在生物分類上是屬於雀鯛科海葵魚亞科，俗名就叫做小丑魚，原產於新幾內亞、所羅門一帶，在台灣海域與牠相似的種類是眼斑海葵魚，差異點在身上白帶與背鰭的黑沿線，目前在台灣海域發現的魚類大約有2500種左右，但海葵魚卻可能只有7種左右，樣子討喜可愛的海葵魚，一向就是海水養殖的入門魚種，由於海水魚的養殖環境必須注意水缸容量、人工海水比重、水溫控制以及食物等等，本來就不是頂好養的，再加上東南亞地區在捕捉熱帶魚時，大部分是以大量的氰酸鉀毒魚，所以當民眾滿懷期待，將美麗的熱帶魚帶回家時，往往存活率不到一成，人們「喜歡」、「想要擁有」、「好玩」的滿足感，往往造就了這些魚兒死亡的命運。
觀賞性珊瑚礁魚類飼養風氣，大概始於1980年代，最早期台灣地區所捉的熱帶魚還曾外銷日本等地，在資源量減少之後，如今改由東南亞等地進口，如果連東南亞都捉光了，又要到哪裡才找得到熱帶魚呢？
 無論人類如何塑造人工飼養環境，都沒有自然環境來得舒適，況且小丑魚的生態習性相當特別，與「海葵」共生的小丑魚，有獨特的性轉變現象，在同一群體中，個體最大的是母魚，負責交配的公魚體型次之，其餘個體的體型更小，當母魚消失之後，公魚會變性取得原母魚的地位，其餘個體接續遞補，形成一個相對穩定的社會，一般飼養者很難提供如此特殊演化的環境，根據魚類專家分析，目前台灣海域的小丑魚，確實已面臨生存的危機，因為其演化的特性，比一般珊瑚礁魚類的生存條件還要嚴峻，人類一味盲從畜養風潮，只會加速其滅亡，雖然現在許多研究單位與水族業者積極推廣熱帶魚人工繁殖，但復育的程度卻依舊趕不上破壞的速度。
如果喜愛小丑魚，就要善待牠，而不是害死牠，不要讓「海底總動員」裡的劇情在現實中上演，讓家中的水族箱，成為海洋生物的終點站。
●[活動]中級溯溪訓練課程－三光溪溯溪行 --﹥
時 間：10月24日(五)
地 點：桃園縣市
主 辦：523登山會 02-25557523
E-mail: [email protected]
想更深入的探索溯溪世界的神奇魔力嗎？當一天的郊山溪谷已經撩撥起你對溯溪的癢處，不去看看高山溪谷的峽谷、瀑布，還有一潭潭清澈寧靜的深綠，怎能壓制的住你心中擋不住的衝動？三光溪，是大漢溪的上游，位於北橫巴陵與明池之間，翻過重重的瀑布、深潭與峽谷，最後抵達難得一見的溫泉瀑布，是一條有點挑戰又不會太危險的溪谷環境，我們將可以仔細的學習與操作各項技能，歡迎一同參加溯溪課程，體驗高山溪谷的深沈，與力道。
詳情請參閱
http://523.org.tw/act/newact/sanguan.htm
●[活動]西海岸的美麗與哀愁 --﹥
時 間：10月25日(六)
地 點：彰化福寶、雲林台西
主 辦：523登山會 02-25557523
E-mail: [email protected]
美麗的西海岸，迷人的潟湖、沙洲與平原，台西曾經以沿海水質為全台唯一沒有受到污染而自豪，大甲溪與濁水溪也曾經帶來養殖業的富足，外傘頂洲雄壯的臂膀護衛著西海岸美麗的沙灘與漁塭，但是重化工業帶來了沒多少的就業機會，卻帶來了更多的污染與土地海岸的消逝…今天彰化福寶家族與雲林台西的活力海岸工作隊，要帶你去看迷人的溼地與生態，要帶你去看養殖業的奮鬥與辛勞，帶你去看西海岸的美麗與哀愁，及那份真正屬於在地人純樸、韌性與堅毅。
詳情情參閱
http://www.523.org.tw/
●[節目預告]我們的島－尋找小丑魚 --﹥
播出日期：10月20日(一) 晚上10:00－11:00首播
10月21日(二) 中午12:00－13:00重播
播出頻道：公共電視
【我們的島】尋找小丑魚
一部電影，掀起一股小丑魚流行風，從海裡到水族市場，大家都在尋找小丑魚，討喜的小丑魚，成為人們競相追逐的焦點，「可愛」竟然招惹來可憐的命運，其實不只小丑魚，從色彩繽紛的熱帶魚到稀奇古怪的蝦蟹類，有愈來愈多的海洋生物開始往陸地上移民…
【山水的故事】珊瑚白色悲歌
炎熱，是今年夏天的共同記憶，台北地區更以37.8度的高溫，創下了百年來的新紀錄，在城市裡人們可以用冷氣來消消暑，但海裡的珊瑚已經熱出病來，以東北角海域來說，即使潛入15米深的水下，仍高達三十多度，在南部墾丁海域也有相同的情況，尤其是核三場溫排水出口，更曾經高達37度左右，珊瑚就像泡熱水澡一樣…
【看守台灣】皇冠海岸咖啡香
北海岸台二線是著名的觀光海岸線，近兩年來，沿線出現了十多家的行動咖啡車，一到假日咖啡飄香，陽傘座位下，喝咖啡的人潮絡繹不絕。看海喝咖啡是悠閒享受，不過行動咖啡車的進入，卻也挑戰了風景管理區設攤的規定。北海岸及觀音山風景管理處成立後，積極取締行動咖啡，引來業者強力反彈，立委也介入協調。到底行動咖啡車的未來何去何從，自然景觀與消費享受如何平衡，我們需要怎樣的海岸風景區，需要大家一起來關心思考。
◆[編輯報報]更正啟事 --﹥
本刊10月17日保護區大會專欄文章【德班協議（DURBAN ACCORD）】，該文譯者應為「葉季侖」，誤植為「葉季崙」，特此更正。
全文詳見：http://e-in.org.twfo/column/WPC/2003/Wp03101701.htm
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