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戰爭重創伊拉克農業，也擾亂了國際救援組織在禁運制裁期間建立的糧食配給系統。聯合國糧農組織基於人道的立場，發動一項8,600萬美元的募款計畫，為伊拉克受害的民眾籌募糧食與農耕復建。 去年3月在日本京都舉行的第三屆「世界水資源論壇」上，聯合國環境規劃署官員表示，聯合國已做好準備，一旦戰事結束，即可在「數日內」啟動重建工作，「我們也注意到，美索不達米亞溼地在過去10年來遭到嚴重的破壞。」透露溼地與水資源問題在戰爭時被忽略的現實。 戰爭一旦上演，空氣、水源、以及土壤以及野生動物資源均遭受難以彌補的破壞與損失。戰爭武器的發展過程中，無論毒氣、生物戰劑、子母彈、地雷、或使用耗乏鈾為原料的反裝甲武器，殺傷力越強，對環境破壞越強；即使一顆小小的鉛彈頭，都能造成土地的重金屬污染。 戰爭可以停止，環境破壞後的重建卻是遙不可及。至今寮國、緬甸等國家所殘留下來的美製地雷、子母彈等，仍然在數十年之後不斷的炸傷無辜的孩童。前南斯拉夫內戰時北約部隊所使用的耗乏鈾彈頭，更造成輻射污染。除了饑荒和衛生問題，環境，一直是戰爭的受害者之一，古今皆然，即使是正義之師亦難辭其疚。
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早在2002年，美國國會即提出警告，指稱當前聯邦政府所採取的作為並不能有效防堵狂牛症進入美國。果然在2003年，在加拿大於8月份爆發北美首件狂牛症病例之後，美國在12月的耶誕節前夕，亦不能倖免地於華盛頓診斷出美國首件狂牛症病例。 在該病例經證實之後，華盛頓州的肉品處理廠大量回收市面上所販售的生鮮牛肉，而農業部長維尼曼也宣布即刻起將禁止所有無法站立行走的牛隻製成人類食用之產品，因為無法站立行走是罹患狂牛病之牛隻所常見的症狀之一。 美國農業部官員指出，經過DNA的檢測，可以證明美國境內第一頭患病的乳牛乃是從加拿大的亞伯達省所進口的。於此同時聯合國糧農組織也表示，此一事件凸顯出各國對此一致命疾病應更嚴格地加強控管，因為此一致命疾病可能會透過國際間動物相關製品之貿易往來，而迅速的散布到世界各地。 目前對於狂牛病起因的說法尚無明確結論，普遍說法是由一種不正常的變異蛋白「普立昂」（prion）所引起，當這種變異蛋白積存在腦部與神經系統當中時，便會造成這兩個部位的損害進而導致死亡。
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聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源發展報告》（2003 World Water Development Report），其中顯示全球約10億多人口缺乏潔凈的飲用水和相關的衛生服務，人們的淡水消費方式卻難以符合可持續發展的要求，許多國家的淡水管理政策與當地實際情況脫節、全球氣候暖化的影響…，這些因素使得淡水短缺問題更形嚴重。如果國際社會仍然對此 視若無睹，那麼在短短20年後，全世界就將有2/3的人面臨嚴重的淡水短缺問題。 國際淡水年是一個正視現實，思考未來的契機。在聯合國千禧年領袖會議上，世界各國達成協議，決心在2015年前將無法得到潔淨飲用水的人數減少一半，並在2005年前制定出有效的管理和利用水資源的措施。據聯合國官員估計，目前全世界每年在供應飲用水與改善衛生條件等方面所花費的資金高達300億美元，若要實現上述目標，每年還得要追加140億美元到300億美元的資金。
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整個90年代也是歐洲過去150年來溫度最高的時期。不論是在法國、義大利、德國、瑞士或是西班牙等地都是如此。在某些地方，溫度可以達到攝氏40度，倫敦也更在8月上旬時創下有史以來溫度最高的記錄。去年9月初，熱浪席捲歐洲造成近兩萬人死亡，其中大多數是老年人，死亡人數最多的是法國，達1萬3千多人。此外，持續的高溫也使得各地區森林火災頻傳，其中以葡萄牙最為嚴重。而素有人間仙境之稱的瑞士，根據報導也指出高山上的冰河有開始融化的跡象。 種種跡象，均顯出氣候變遷與其衍生災害議題的重要性與急迫性。去年7月18日，歐盟15國及10個歐盟東擴候選國的環境首長，在當時理事會輪值主席國義大利的倡議之下，在義大利蒙特卡提尼舉行一場非正式的會議，即試圖就氣候變遷問題商討出因應之道。隨後聯合國於12月1日亦在米蘭舉行第九屆氣候變遷大會（COP-9）上，會中的報告也指出，若不正視並立即著手解決氣候變遷問題，到西元2030年時，每年因氣候變遷死亡的人數將會達到30萬人之譜。
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這樣的研究報告對全球的漁業資源管理及海洋生態保育而言是個警訊。2002年7月的約堡世界高峰會中，192個與會國即呼籲，全世界應在2015年之前將漁業資源恢復至能提供最大永續漁獲量的程度。許多團體對這樣的情形展開行動，有些團體從傳統漁業管理工具著手，例如：禁止毀滅性漁撈方式（如底拖漁撈或流刺網捕魚），或限制撈 捕額度等等；有些則從整體性的生態系保護下手，提倡海洋保護區的設立。去年9月於南非德班召開的世界保護區大會中，與會人士也建議，各國政府在未來十年內應將海洋保護區的面積，從現今的不到1%增為12%，儘管如此，此目標距離海洋生物學家之共識──全球海洋至少應有20~30%之面積劃入保護──仍有一大段距離。 某種程度而言，漁業資源的枯竭顯然已受到國際社會的重視。WTO貿易與環境委員會便已此議題作為談判項目的重點；歐盟針對重要魚種也提出了改革性的方案。然而再多的政策或規定是否真的能解決問題呢？漁業問題的根本也許是在於人類對海鮮的過度消費。 根據2003年10月一份研究指出，全球魚類需求量在過去30年間成長了兩倍，而在2020年以前，還會再成長約2900萬公噸。面對這樣龐大的需求，養殖漁業似乎是拯救海洋生態的救星，但事實上氾濫及管理不當的養殖漁業也造成了環境衝擊，對野生族群具有潛在威脅，並非是解救海洋魚類的萬靈丹。
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這次大會共有來自150個國家、約3000名的代表，聚首在南非德班，共同商討21世紀的人類社會中，保護區與跨國界經濟、社會及環境等議題之間的關連性，以及可能面臨的挑戰。這屆大會以「跨界利益」（Benefits Beyond Boundaries）為主題，試圖從此觀點出發，抓住保護區在千禧年的契機，以「疆界」與「利益」所蘊含的意義，作為本次大會各項相關次主題的延伸討論內容。 在這次大會中，馬達加斯加、塞內加爾、巴西等國政府宣佈設立許多新保護區，總範圍超過20萬方公里。大會並承諾運用超過3500萬美元在協助海洋及陸地的保育工作上。另外德班協議書亦是本次大會最首要的附加成果。協議書中允諾比照目前現有的多邊協議架構如生物多樣性公約，以保證規劃的保護區獲有足夠的資金和技術資源作後盾，確保保護區能夠真正的受到保護。 解讀這次大會「跨界」的意涵，其實具有多重意義。除意指保護區的經營管理須跨國界／海陸域／自然與人文／官方與在地社群的藩籬之外，更強調的是，面臨21世紀的變局，保護區議題不再是生態學者的專利，而需要跨領域的研究與資源整合。此一國際保育新趨勢，值得國人參考與借鏡。
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歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。 歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。 然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非洲國家尚比亞也曾在立法前拒絕美國的糧食援助，指出接受其援助可能污染當地作物，導致出口（至歐洲）困難。現階段，歐洲的消費者對基改作物的不信任度相當高，而超過半數的美國人也認為基改作物不安全。但超過90%的人們，對基改作物訂定標示規範表示歡迎，因為「消費者有選擇的權利」。 而在12月間，針對基改甜玉米Bt-11是否解禁的爭議，歐盟會員國再次表達了分裂的立場，支持與反對的會員國成五五波的局面。然而，歐盟仍指出，此法無論如何，都將於今年4月間正式生效。
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然而，原本表態支持京都議定書的俄羅斯，在美國的大力鼓吹之下，立場竟也開始出現搖擺的跡象。自從前年約堡世界永續高峰會議上俄羅斯表示可能批准議定書以來，國際間對俄國即寄予厚望。但此後俄國腳步緩慢，這使得在去年於米蘭召開的第九屆「聯合國氣候變遷公約締約國大會（COP-9）」因而未獲得實質性的進展。 俄國官方對此議題經常發出令人混淆的訊息，普亭總統去年曾表示，雖然俄羅斯十分關心全球氣候，但是俄羅斯將不會於2003年簽署京都議定書。但去年底，俄羅斯官方媒體塔斯社則報導了俄國經濟部副部長齊卡諾夫的談話，釋出俄羅斯正趨向於批准京都議定書的訊息。但在前一日，俄羅斯首席經濟顧問才表示，「京都議定書對俄羅斯的經濟成長形成重大的限制。」這讓外界難以理解到底俄羅斯的立場為何。 對此，歐盟倒是信心滿滿，深信其透過「綠色外交網絡」所施加的政治壓力終將發揮效用。歐盟執委會主席普羅迪（Romano Prodi）12月16日在歐洲議會上公開保證說，俄羅斯終將加入批准議定書的行列，使該議定書能夠正式生效成為法律。
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生物安全議定書主要處理經由國際貿易輸入環境的基因改造有機體，如基改種子、樹木、魚類、動物飼料、作物等，都是該議定書規範的範圍。 由於基改生物體背後政治、貿易與國際關係上的複雜度，世界相關國家已形成數個不同的結盟，但美國、歐盟與日本仍佔有最大的影響力。身為基改作物最大的製造與出口國，美國始終不願意簽署該協議。而以「預警原則」作為議定書的基礎理論，則是歐盟在防堵基改作物貿易上的最大勝利。 在國際生物安全議題上積極運作的國際性環保團體「地球之友」（Friends of the Earth）對議定書的生效表示歡欣。其國際部主任薩華德說：「毫無管制基改生物體的時代已經結束了。」但他也警告，各國應該加強推行較嚴格的國內政策，因為在法律效力上，生物安全議定書並無法取代各國自行訂定的相關法規。 在此同時，美國國際發展署長塔西歐斯仍發表聲明，指出「非州國家擁有了解生物科技好處的最大潛力」，並要求美國增加在基改生物體上的研究投資，以解決非州飢荒。 曾經拒絕美國基改糧食援助的非州國家尚比亞，目前已發展出一套「國家生物安全與生物科技策略計畫」（National Biosafety and Biotechnology Strategy Plan)。這項為期五年（2003-2007）的計劃，將杜絕基因改造有機體在沒有保障的情況下，在該國快速衍生，並同時保障該國珍貴的生物多樣性資源。烏干達、肯亞、奈及利亞與南非，則對此類作物抱持較肯定的態度。
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在排除恐怖攻擊行動之後，美國和加拿大迅速的恢復秩序，根據估計這一次事故的損失超過數十億美元，被稱為北美史上最大的停電事故。經過將近1個月的調查，「美加大停電聯合調查小組」於9月12日公布調查報告。該小組說，這起大規模停電事故的起因，很明顯的是位於俄亥俄州北部與密西根東部一帶的輸電系統發生「電壓崩潰」。但一直到11月19日才正式對外宣佈，大停電肇因於三條由「第一能源公司」所屬的高壓傳輸線，因為接觸到鄰近的樹木而導致短路。 因三條高壓電線短路而導致數十億美元的損失，曝露了大型、集中化電力輸配系統的罩門。後續引發的討論與1999年台灣發生的大停電相類似，電力公司藉機強調輸配電路的重要，要求政府投入更多補助，提倡興建大型的核能電廠以來確保豐沛的電力；但環保人士期待採用分散電力供應來源，加強小型、社區型的綠色能源。停電所產生的因應措施眾說紛紜，有待進一步觀察。
【相關新聞】 ◆[環境政策]美國前副總統高爾抨擊布希的環境政績 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2004/2004-01-15-10.asp ◆[環境政策]美國環境團體抨擊布希政策 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2004/2004-01-15-11.asp ◆[生態保育]歐洲人民請願禁止「叢林肉」交易 議會成員表示支持 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2004/2004-01-16-02.asp
環境資訊協會 yjlii 摘錄
環境資訊協會 yjlii 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/JAN2004/2004-01-16-09.asp |
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美國在2001年9月11日遭恐怖攻擊後調整國家防衛政策，凡危及國家安全，美軍都能以此為藉口出兵，甚至公然宣稱伊拉克、伊朗與北韓為「邪惡軸心」。2003年3月，美國不顧聯合國反對，逕自出兵攻打伊拉克，推翻海珊政權。數百架戰機與數百枚巡弋飛彈催毀了巴格達等城市與軍事目標，伊軍則焚燒伊拉克南部巴斯拉附近的30餘座油井，突顯美國攻打伊拉克的主因。
在數年前肆虐於英倫地區的狂牛症風波平息之後，最近狂牛症似乎又有捲土重來的趨勢，而這一次發生的地點則是在一水之隔的北美洲。
淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。
根據世界氣象組織統計，2003年是氣象史上地球氣溫第三高的一年。而2003年對歐洲大陸而言，可以說是最炎熱的一年。
根據去年5月間發表於《自然》科學期刊的一篇研究顯示，自1950年工業化漁業型態的開始，過去50年來由於商業漁船的對大型魚類的撈補行為，已造成全世界海洋中大型魚類數量減少了90%。這些大型魚類的減少不僅代表了漁業資源的枯竭，對整個生態系而言也造成了連鎖效應，嚴重影響了其他物種的生存。
世界自然保育聯盟（IUCN）每10年召開一次「世界保護區大會」去年9月間在南非召開，目的為全球國家公園與保護區的進展與挫敗進行檢討與展望。此盛會是保育界非
常重要的全球性論壇，其重要性不亞於前年舉行的聯合國世界永續發展高峰會。
歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。
1997年所簽署的京都議定書，在美國與澳洲相繼宣佈退出或擱置之後，面臨了空前的危機。由於該議定書規定，當締約國數目達到55個，並且締約國在1990年之總二氧化碳排放量超過55%時，京都議定書方能產生法律效力。到去年11月之前，全球已有120個國家加入議定書，但是這些國家所佔的二氧化碳排放量僅佔44%，因此俄羅斯所佔的17%便顯得舉足輕重，該議定書之命運可以說是完全操於俄羅斯的手中。
在太平洋島國帛硫於2003年6月13日批准、成為簽署生物安全議定書的第50個國家後，生物安全議定書生物在2003年的9月11日正式生效。生物安全議定書也稱作「卡塔赫納議定書」（Cartagena
Protocol），目的在保障地球的生物多樣性，這是第一個為了避免基因改造有機體（GMO）對生物多樣性造成潛在威脅的國際公約。
2003年8月14日下午4點15分，美東及加拿大的城市大停電，造成數百萬名民眾生活秩序大亂。交通號誌失靈、交通糾結，數千人受困在窒悶的紐約地鐵和大樓電梯內，店家、機場、紐約中央車站與聯合國總部均關門停擺。由於離911的不到1個月，所有人都擔心恐怖攻擊事件再度來臨，直到15日美國總統布希表示：「有一件我能確定的就是：這次事件不是一次恐怖攻擊行動。」民眾的恐慌才漸漸平息。
美國，紐約，2004-01-15
(ENS)-
美國前副總統高爾今天強力抨擊布希總統的環境政績，他形容布希是一名「道德懦夫」，為了討好他的政治獻金捐助者而寧願損害公共利益。高爾告訴曼哈頓的聽眾，布希政府所追求的是一項「激進的改變，逆轉了一個世紀以來保護自然資源的國家政策」。
美國，華盛頓特區，2004-01-15
(ENS)-
美國環保人士今天在一場記者座談會上說，布希總統的環境施政政績在美國歷史上是最遭的，而且完全沒有跡象顯示他會改變作風。來自全美主要環保團體的專家小組表示，布希政府正在進行一項大範圍的施政計畫，以鬆綁聯邦的環境法律管制，並限制聯邦單位保護美國空氣、水資源與公共用地的職權。
法國，史特拉斯堡，2004-01-16
(ENS)-
一項由190萬人簽署，要求歐洲議會禁止「叢林肉」（bushmeat，即野生動物肉品）交易，以保育大猩猩及其他瀕臨絕種動物的訴願，已經獲得正面的回應。在星期三（14日），議會決議擬出歐盟「叢林肉」策略，以保育生物多樣性及受野生動物食品交易威脅的物種為目標。
