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組織調整概觀 農委會這次的組織調整包括農業金融局、農糧署之設立及精省後改隸機關組織調整。主要修正內容為內部單位增設科技處、農田水利處，並將國際合作處名稱修正為國際處；原農糧處及林業處則因其大部分業務由所屬機關辦理，予以刪除設置。另增訂所屬機關農糧署、森林及自然保育署、水土保持局、農業金融局、試驗所、研究所及改良場之法源依據。而主管全台野生動植物保育的保育科裁撤，業務移轉至林務局。 總而言之，這次組織調整可說是正式公告原省府農林廳的相關單位已完成法制化為農委會的直轄單位，更加符合精省的政治功能；同時各單位間的整併，也是為未來政府推動另一波的組織再造工程預做因應。 對農漁業社區與發展的影響 首先農業金融的主管機關並未劃歸財政部，仍然由農委會主管。這樣的安排固然安撫了農會系統因農會信用部被金融機構併購所引起的反彈，然長遠來看，農漁會信用部的經營，仍應以具金融管理專才者為重，使農業資金的流動朝透明化、合理化運用發展，一方面可強化農會信用部的競爭體質，一方面也有利於管理、分配農業政策推展上所需資金，俾利農漁社區的未來發展。 另一個影響深遠的農業組織——農田水利會，在這次組織調整一償宿願成立農田水利處。因精省案而短暫隸屬經濟部水利署的農田水利業務不但脫離尷尬的身分，而且正式名列農委會成員，完成農田水利界的長遠心願。但是水資源管理議題應包含水污染問題處理，特別是工廠廢水和農藥的污染。期盼未來農田水利處不只扮演水量的供應者，而是水環境積極維護者的生態角色，創造農村優雅景緻的水文化，維護農業生產的安全與食用者的健康。 農業金融局或農田水利處的成立，再次強化了農委會對於影響農村社會深遠的農漁會、農田水利會管理權的法制化。事權的統一與強化對於組織的完整是正面，但另一方面，若主事者未嚴守分際、專注本務，反而會重蹈過去農漁會、農田水利會淪為政治動員工具的覆轍，此種情況應極力避免。 另外，WTO的挑戰則是無人敢掉以輕心，尤其是台灣的農業體質已相當脆弱，實不堪WTO一擊，其中尤以對岸中國農產品的影響最鉅。國際合作處改為國際處後，期盼能強化其國際談判角色，以應付詭譎多變的WTO政治角力，開啟台灣農業重生契機。 對生態保育執掌的影響 原林業處撤編與相關單位合併成森林及自然保育署，可說是將原本林業處的功能轉而強化、且更加顯現其保育的功能。但因精省而設置的森林及自然保育署，極有可能因部會調整和水保局劃歸為環境資源部。 另外，原本擔負全台野生動植物保育最高管理機構的農委會保育科予以裁撤，所屬諸如鯨豚保育、野生動植物進出口管制業務，均移轉至林務局，由於林務局再過去的角色以林業經營為主，此番業務調整是否會形成保育的空窗期，則是保育專家所憂心的。能否有效而迅速的達成經驗移轉與業務交接，將是這一年來考驗台灣保育事務的重點。 期盼組織調整能導向良性發展 1949年農業行政由經濟部農林署所主管，後改為經濟部農業司，1981年經濟部成立農業局。另1948年為配合美國政府的支援成立「中國農村復興聯合委員會」（簡稱農復會），1979年農復會改組為「行政院農業發展委員會」（簡稱農發會）。1984年經濟部的農業局和行政院農發會合併改為「行政院農業委員會」（簡稱農委會）。而2003年因應精省，農委會再度改組合併農林廳；往後的政府組織再造，則將再轉型成立農業部。 回顧過去的歷史軌跡，每一次農業的改革，均與台灣農業的發展脈絡環環相扣，展望這新一波農業組織改造的工程，對攸關環境的農林漁牧發展與野生動植物保育工作，有值得樂觀期待的轉變契機，卻也隱藏著某些程度的風險，未來能否朝向良性發展，則有賴主事者的自覺與民間監督的力量。 意見諮詢：吳東傑 (綠色陣線協會)
航運業推進 政府展開海洋事務步伐 在長榮集團總裁張榮發及裕民航運所屬遠東集團董事長徐旭東連番嚴辭批評台灣沒有航運政策後，行政院於今年元旦決定成立「行政院海洋事務推動委員會」。同一時間，高雄市政府也將「港務局」更名為「海洋局」。看來似乎僅是小小的起步，卻象徵政府邁開海洋政策領域的一大步。 該委員會可說身負了政府在海洋事務部成軍前的暖身功能，根據行政院表示，行政院組織法修正草案中規劃了海洋事務部的設置，但因各方對是否有必要設此專屬機構仍有爭議，送立院審議近兩年來，仍停留在審議階段，因此行政院決定先成立海洋事務推動委員會，進行相關工作。 然長遠看來，海洋事務推動委員會雖已設立，但組成委員僅21人，無法包含遠洋漁 業、海洋礦產探勘開發、造船、海洋觀光遊憩及海洋文化等層面，且委員會並非行政院所屬「法定機關」，要具體落實國家總體海洋政策，發揮運作性能，盡速通過相關法源依據，則屬必要。 海岸法條文引發漁民反彈 突顯保育與生計衝突 對照海洋事務部的難產，立法程序拖延十幾年的海岸法，通過一讀時更遭遇漁民反彈，其背後所蘊含的意見矛盾與對立，則不惶多讓。 海岸法去年10月底在立法院一讀通過，漁業界擔心一旦海岸法通過，將限制漁民使用海岸資源，同時質疑某些條款將使財團侵占漁民生存空間，因而大力反對。例如草案規定列為二級海岸保護區的海域、潟湖、河口及海灘不得為獨占使用，而這些二級海岸保護區，多集中在彰化、雲林海岸、東北角、花東和墾丁四區；以及草案中規定為了開發民生工業、休閒產業，可以向政府申請開發海岸地區等條款，即被漁民認為是為財團量身訂做而設。 海洋資源之開發、養護與管理，海洋空間的使用以及海洋環境之保護，對臺灣未來經濟發展深具影響。漁界為爭取生存空間阻撓海岸法通過，其情可憫；但攸關海洋環境的海岸法，遲遲未能完成立法，各地的天然海岸持續地水泥化與流失，也同樣令人憂心。為環境資源作長遠的規畫，海岸法的成立刻不容緩，然而在訂定之間，如何兼顧漁民生計、資源合理公平分配原則，以取得漁界支持，則是政府下一步應面對重點。 首座海洋國家公園成立 可作為海洋保育試金石 經建會委員會1月15日審議通過將東沙35萬6,500公頃陸地與海域公告為國內第一座海洋國家公園，總面積相當於台灣本島面積的1/10。此一公告，兼具主權宣示與海洋保育的新指標意義。 東沙在行政區上隸屬高雄市旗津區，目前僅有約300名海巡署官兵駐守東沙島上，未有其他居民；而在南海主權紛爭中，東沙目前在世界地圖上標示屬於台灣，並無主權爭議；因此這項政策很快在政府部門形成共識。此外，設置海洋國家公園，具體保護這塊堪稱世界級自然資源的大環礁，也獲得學界包括國際自然保育聯盟IUCN保育人士的認同。 但是，劃設保護區後，真正的難題才剛開始。東沙生態及漁業資源豐富，也因此引起台灣、中國、香港和越南等地漁民經常性地濫捕，生態環境早已受到嚴重破壞，未來若開放觀光，如何抵擋此類侵擾行為，以及如何保障遊客生命安全，管制其破壞生態的行為，種種機制的設計，均是往後必須面對的課題。 但從另一方面來看，在台灣推動海洋事務專責部門與催生海岸法等海洋政策的波折過程，以及澎湖青灣劃設為保護區面臨困難等脈洛下，「第一座」海洋國家公園雖然目前尚未正式掛牌運作，但往後的種種發展，將有可能成為其他海洋保育措施的新典範，無論是成是敗，勢必對日後推動海洋保育的工作起重要示範作用，甚至可作為潤滑保育與漁民生計衝突的角色。 參考資料：
意見諮詢：黃鳳娟 作者：羅家祺
穗花蛇菰屬於蛇菰科寄生植物，學名為：Balanophora laxiflora。葉片退化呈鱗片狀，無葉綠素，不行光合作用，以吸收寄主的養份來生存。肉穗花序為雌雄異株，雌花呈橢圓狀圓柱形，雄花為較高大的圓柱形，全株為鮮紅色。雄花開花時，紅色花瓣打開，可看到淡黃色的花粉，其排列像是紋飾；花兒散發怪味，吸引蒼蠅吸食，也順便將花粉傳播開來。穗花蛇菰生長於海拔1500公尺左右的山區，常見於悶熱潮濕的樹林間。 ◆[環境政策]諾貝爾獎得主要求世銀對採掘業加以抑制 --﹥ 記者 Bob Burton 報導
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-13-01.asp ◆[環境政策]美國參議院指責內政部長忽略對國會提供資訊之要求 --﹥ 記者 J.R. Pegg 報導
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-13-10.asp ◆[生物科技]首宗人類幹細胞複製由美國南韓聯合研究團隊達成 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-13-03.asp
環境資訊協會 yjlii 摘錄
環境資訊協會 yjlii 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-13-09.asp ●
●[活動]週日賞蝶推廣活動—金龍寺 --﹥ 時 間：2月22日(日) 上午7:30 秉持推廣蝴蝶生態保育、回饋山林及社會、服務民眾宗旨，挑選交通便捷之台北盆地市郊，週週定期免費帶領民眾認識蝴蝶世界奧秘、體驗彩蝶之美，適合賞蝶入門階段者！ 詳情請參閱 http://butterfly.kingnet.com.tw/act.html 去年的「2002年環境資訊年鑑」因透過40位的志工投入而能順利完成，並製作了有史以來，第一份由環保團體製作的環保名錄612筆；透過志工的群策群力，大夥一起以行動成就。 今年「2003年環境資訊年鑑」即將開工，急欲徵求對「國際組織」、「環境指標」、「國際環境日」、及「生態工法」議題有興趣的志工，一同加入我們的行列，用行動展現對環境的關懷，並留下對環境的紀錄，並提供各界查閱參考。報名截止日期為2月29日喔！ ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至sharlin@e-info.org.tw，謝謝! |
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澳洲，坎培拉，2004-02-13
(ENS)- 包含圖圖大主教（Desmond Tutu）在內的五位諾貝爾獎得主，聯手呼籲世界銀行主席沃爾芬森（James Wolfensohn）能支持一份回顧報告中所包含的建議，這些建議對世銀在提供石油、天然氣及採礦業貸款的政策上做出詳盡的回顧。沃爾芬森已收到此份報告，許多環保及社區組織均已對此份報告表達關切之意。（譯注：該份報告稱為《採掘業回顧》[Extractive
Industries Review]，其中主要建議之一為建議世銀逐步停止對採掘業之貸款。）
美國，華盛頓特區，2004-02-13
(ENS)- 美國內政部長諾頓（Gale
Norton）昨天面臨了來自能源委員會的嚴厲指控，兩黨的參議員都指其部門未能對國會方面在資訊上之需求加以回應。「這個問題必須加以解決」，能源委員會的主席；來自新墨西哥州共和黨籍的多梅尼契（Pete
Domenici）向諾頓表作出如此表示。他說，「我認為解決此種情形是你的責任」。
美國，華盛頓州，西雅圖，2004-02-13
(ENS)- 研究人員日前首次對從複製的人類囊胚（embryonic）中產生的人類胚胎幹細胞（embryonic stem
cells）的研究進展提出報告，囊胚是一個由50至200個細胞所組成之中空的微小球狀體。這些複製的細胞均可能有能力成為人體上的任何一種細胞。研究人員並表示，他們的興趣在於醫學上對使用複製細胞之特性的進展，而非在創造一個複製的人體上。
