|
|
|
◆[台灣新聞-環境政策]環評問題多 民間團體促修法 --﹥ 本報訊
去年10月初，前環保署長郝龍斌因為北宜高速公路坪林交流道之設置問題辭職，所持理由是公投不應凌駕環評專業。另外關於焚化爐的抗爭事件屢有所聞，包括竹南、小港及北港各地，這類環境衝突事件，在在突顯出民眾因參與度不足、資訊不夠透明，導致民眾對環境影響評估結果的信任。為此，主辦單位數月來在全台各地舉行了數場小型環評論壇，蒐集地方民眾聲音與具體意見，提供主管單位作為修法參考。而昨天的這場研討會，則可說是這數場小型論壇的總場。 與會報告的綠色公民行動聯盟成員陳建志指出，現行環評法有諸多不合理的地方，尤其被詬病者，在多數環評皆在一階段環評即（有條件）通過，通過之後才依法需舉辦說明會，地方民眾與環保人士幾乎完全缺乏法源基礎進行對話，不論是在參與或資訊取得上，皆顯得無著力點，建議在一階環評前即納入民眾參與和討論機制。湯德宗則指出，環評法中採「正面表列」方式，規定「對環境有重大影響之虞」才須進行第二階段環評，建議改採「負面表列」方式，針對可不必進行二階環評的項目訂定排除條款；而環評的決策亦應定位為可做為訴訟標的的「行政處分」，讓民眾可依循司法管道尋求救濟。 主管環保署環境影響評估業務的綜合計畫處，由該處蔡玲儀科長代表出席報告，蔡玲儀指出，環評機制作為重大開發案的最後把關者，的確面臨極大的壓力，但在多年來民間反應環評有問題的聲浪下，環保署亦不得不調整相關規定。由於《環境影響評估法》的修法在短時間內可能無法完成，目前該署準備先從子法開始著手，亦即在《施行細則》中修正，要求開發業者在撰寫環評報告書之前即因徵詢地方民眾意見，並將民眾意見處理情形列入報告書中。 但除了就現行環評框架進行調整外，是否有其他的可能性？葉俊榮指出，台灣的環評制度由環保單位負責，且有權否決一項開發案，這在世界上是獨一無二的制度，換句話說，環境評估的最後責任是否應由環保單位來獨自承受？是否有可能回歸到目的事業主管機關本身？這是值得在未來期待的。長期關懷新店安坑掩埋場興建問題的板橋社大主任張則周建議，政府應儘速整合現有的地理資訊調查資料，方便開發單位查詢，讓開發單位在事前即可避開敏感地區；而草擬中的《國土綜合開發計畫法》也應儘速出爐，才能讓有關單位在政策規劃上有所依循。 綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑於會後者提到，該單位這一系列的環評論壇，以及昨天所舉行的研討會，所代表的最大意義，是在於讓主管單位認識到民間團提對於環評的諸多問題已有充分準備，絕非只是泛泛之談而已。 環評制度自環評法於1994年通過施行以來，已走了將近10年，實施期間所也顯示了諸多令民眾感受到荒謬與驚愕的亂象。從民間團體的充分準備來看，這些遲遲未能解決的問題已逐漸凝聚為一股動力，勢必成為政府無可迴避而務必要嚴正面對的督促力量。 ◆[環境政策]管制化學品進出口的鹿特丹公約正式生效 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-24-01.asp ◆[環境政策]世界動物福利標準正在協商中 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-24-03.asp ◆[生物科技]在美國傳統作物中發現基因改造DNA --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-24-10.asp ◆[生活環境]倫敦的國際地位 綠化事關重大 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-24-02.asp
環境資訊協會 孫秀如 摘錄
環境資訊協會 孫秀如 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-24-09.asp 作者：郭志榮 (公共電視記者)
面對禽流感病毒的入侵，防疫機制快速啟動。在這場人類與病毒的戰爭中，讓我們以病毒的角度，循著雞隻流通的管道，審視這套機制是否全力發揮作用？
那麼當雞隻發病死亡，雞農聯絡檢疫單位，檢疫人員封鎖雞場，帶走病死雞化驗，將雞場全數雞隻撲滅，則病毒就完全消滅了嗎？
另外，並非所有雞農都會誠實報告，有些已是苦撐經營的雞農負擔不起全部撲殺的損失，將疑似患病的雞隻快速銷售，於是病毒一路呼嘯在高速公路之上。 夜間，供應大台北地區食用雞隻的卡車，一輛輛靠近家禽市場卸貨平台，常駐市場的獸醫師繞行檢視一籠籠雞隻，以雞隻死亡狀況及健康情形作為判斷的依據，但是這樣的檢視方法對於遭到病毒感染卻未發病的雞隻毫無效果。
●[讀者投書]我們還要多少水泥坡坎？從水泥坡坎談原住民族意識 --﹥ 作者：宋賢明 (淡江大學建築研究所) 最近跟一位Tayal的朋友聊天，他說山上老家後面的小山坡，這陣子可能會有鄉公所來施工，弄一個坡坎出來，聽到這個消息，我很自然地皺起了眉頭，露出不可思議的表情。這個部落我經常拜訪，去年也曾為了教會旁的坡坎搖頭，到底我們還要蓋多少個坡坎？ 經過詢問，這位朋友說是鄉代表來告訴他父親的，而他父親的態度跟一般部落老人家一樣，認為有這項經費與資源很好，我們幹嘛拒絕？由於經常跟這位朋友談到環境生態的話題，也聊到所謂生態工法的理念，我們都對於大片灰鴉鴉的水泥坡坎實在沒有什麼好感！ 首先，水泥坡坎對環境景觀是一項視覺衝擊，再者也阻絕了土壤的生態功能。原住民部落有許多座落於群山之中，為了農作與居住之需會有整地工作，我們可以在較古老的部落或農園梯田等處看到傳統的石砌坡坎。只要不是過份的整地行為，這種石砌坡坎可以擋土、排水，也可孕育植生。 灌漿施作的水泥坡坎施工方便，又快又安全，特別是鄉公所的經費，花不到自己的錢，何樂不為？在此先不談施工工法的技術性問題，這種由上而下的發包過程，切割了族人對部落環境的參與和認同，剝奪了部落自主的成長機會，而且這樣的居住環境失去了鄉野情趣，有所謂社區營造者為追求所謂原住民部落風貌，在大片水泥坡坎、牆面、護欄等處施以大量圖騰彩繪，粗糙的環境觀光化的思維造成部落景觀二次衝擊。部落居住環境原本所能提供的心理功能遭到破壞，住家不再是住家，只是任由他人穿梭的俗媚之處。 鄉公所的這種舉動實為內部殖民的心態所致，將這樣的工程當作一種「德政」，表象是長官對地方的關心與施捨，背後卻充斥著政治意圖與利益糾葛。這種不公開的資訊正是權利的玩弄核心所在，部落越是不了解資源分配的方式、越是不知道自身的權益，為官者越是能掌握權力而為所欲為。此外，這個工程為何會由鄉代表宣達，亦是值得玩味之處。選舉將近，看著原鄉部落間單一的競選總部與海報色調，這又代表著什麼意義？ 我們在思索與推動部落總體營造的工作，最辛苦之處就是處理這些權力的問題。部落的營造與發展工作與一般社區營造最主要的差別，在於部落營造與發展應當有其終極目標，那就是原住民族自治，所以建立部落自主意識與提升認知層次應當安排在各項發展工作之中，比如說在環境工程加入參與式的程序。 如果部落有了集體共識與自主意識，加上新知識（註一）的認識，就可以擁有與政府單位的對話空間，對於環境該怎麼改善、在哪裡改善，提出部落的觀點與期盼，而政府單位亦須尊重部落的意見（註二），如此才不會出現利益輸送的資源分配模式，形成有的人家後院有坡坎、有的人家則沒有的現象。倘若部落有更先進的自主性組織，甚至可以依照部落自主性的規劃遠景來進行相關建設，不致出現部落與鄉公所不同調的營造方向。 可惜我這位朋友的部落還沒有凝聚環境共識，缺乏部落主體認知，所以即使少數部落人士有環保意識、景觀美感觀念，亦只得任由鄉公所各個擊破，然後花大錢進行未必需要的工程。 原住民族自治的目標也許只是一種菁英思考下所產生的偏見，因為部落仍有許多人對於自治存疑，其原因包括對自治的意涵不了解，對自我權益的爭取太過保守，這都是長久以來被殖民所造成的現象。所以當自治議題在第一次政黨輪替後，政府的主動推動將原住民族運動帶入新的紀元（註三），原住民族自治成為普遍的政治正確觀念，但在實際推動時仍然爭議不斷。 部落的成長與發展是必要的，這對部落甚至民族的自主意識是有幫助的，然而追求成長的過程必須是循序漸進地進行培力工作，無論在部落營造、部落地圖、新部落運動、部落大學等等，若不在執行內容上強調自治自主、提升層次的目標與意圖，並普遍化執行（註四），就只是一種浪費，流於一般化，並讓部落陷於資源爭奪的墮落。 究竟原住民族會走入後殖民、去殖民還是二度殖民？究竟原住民族的自主意識能否趕在傳統領域主權被侵蝕的速度之前（註五）？以及如何開始普遍地推動部落自主性發展的培力工作與民族意識的養成，將會是一個重要的關鍵。 註一：在此所謂新知識，只是新的觀念與技術，如對於環境規劃、生態工法與新的能源生產方式的認知，是相對性的說法。 註二：今年二月初行政院通過「社區營造條例草案」，社區可以自主凝聚內部的共識，提出社區的規範與協定。社區營造協定則可分為：提供權責機關作為施政參考的社區建議、具宣示作用的社區憲章、可規範罰則及具體行為規範的社區公約，以及針對社區空間、景觀、環境等有形資產提出的開發、利用和保存計畫等。 註三：過去自治議題是原住民運動的訴求，卻只存在菁英社群，而政府單位更是避而不談，2000年第一次政黨輪替，由於總統當選人於選前簽署原住民訴求文件，也就是「新的夥伴關係」七條訴求，使得當選後成為必須實踐的政策。交付行政院原住民族委員會研議並推動後，原住民族自治便開始成為普遍討論的議題，也成為一種政治正確。 註四：目前政府單位、學者專家仍有所謂示範部落的觀念，這也許是在砸下大筆經費後最快得到表象成效的方法，然而硬體的提升速度卻遠非軟體（也就是人）能跟得上的。而且，示範部落無法幫助其他部落在內涵上成長，只會令其他部落急欲複製表象，增加原住民社會對政府經費的追求與依賴，在政府經費有限的情況下，部落間的競爭與分裂便會開始。 註五：已開發的地區在既得利益者強勢以及部落的內部分裂之下，原住民難以取回，如溫泉區遭到掠奪侵占。 ※以上不代表本報立場 我有話要說： infor@e-info.org.tw（來函請註明真實姓名與連絡電話，以利聯繫作業）。 ●[座談會]永續生態社區與建築規劃國際交流會 --﹥ 時 間：3月1日(一) 下午1:30－5:30 永續建築的起源，在於對環境問題之深切了解與省思後反映出的解決之道，必須包含整體複合觀點，但是各項要素亦必須透過微觀方式清楚知悉，爾後彙整成一完整之永續建築整體觀念。而永續生態社區之建構與轉化，必須建立在整體永續、生態、環境的基礎上，更必須涵容生態環境之創造與確保。 本交流會特邀請瑞典、挪威、德國與日本之對於永續生態社區與建築規劃具有實質理念實踐者，透過思考哲學與案例說明，讓相關專業人員與研究學者等，充分了解目前國際趨勢與脈動，同時藉由討論形式重新思考台灣永續生態規劃的新方向。
播出日期：3月1日(一) 晚上10:00－11:00首播 【我們的島】病毒入侵 今年1月，台灣南部地區發現雞隻異常死亡現象，防疫專家檢驗之下，發現一種名為H5N2的流感病毒已經入侵台灣，它在禽類中交互感染，一經感染立即死亡，造成生態環境的重創。但是更讓專家擔心的，是這個病毒家族中，另一種名為H5N1的病毒，可以跨越人禽的物種藩籬，直接攻擊人體，造成的傷亡將是難以估計。 【人與自然】都是候鳥惹的禍？ 禽流感來襲，專家學者紛紛思考一個問題－－病毒到底怎麼散佈進來的？候鳥成為最大嫌疑犯！ 在台灣各地，有許多鳥類研究者長期進行候鳥繫放採集計畫，面對候鳥莫名揹負帶原者的罪名，他們決定以科學方法，還給候鳥一個公道。 【看守台灣】急急如律令 邁向零垃圾時代的觀念日益普及，大家都認為廢棄物經妥善分類後，送到專業回收處理廠，就可以讓垃圾變黃金，然而事實並不全是如此。當廢電子電機拆解回收後，仍留下一部分無法再利用的殘骸，屬於有害事業物質；而難以用人工拆解的部分，也成為頭痛的問題。 ★[本會訊息]徵求環境倫理專文翻譯志工 熟神學議題為佳 --﹥ 本會徵求「環境倫理」專文翻譯志工，因文中有多處援引聖經概念，難度較高，除須具備生態相關議題之翻譯經驗外，也須對神學有一定之認識，歡迎對此議題有興趣者參與。 本文共分為14節，工作分配以節為單位，每節的工作時數約需3~4小時，截稿日期為3月15日，來函者請註名可協助的工作量，屆時發稿將以Email寄發掃描圖檔。有興趣者請下載志工簡歷表，填寫後寄至 pon@e-info.org.tw（主旨：應徵環境倫理專文翻譯志工），謝謝您的參與和支持！ ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至pon@e-info.org.tw，謝謝! 去年的「2002年環境資訊年鑑」因透過40位的志工投入而能順利完成，並製作了有史以來，第一份由環保團體製作的環保名錄612筆；透過志工的群策群力，大夥一起以行動成就。 今年「2003年環境資訊年鑑」即將開工，急欲徵求對「國際組織」、「環境指標」、「國際環境日」、及「生態工法」議題有興趣的志工，一同加入我們的行列，用行動展現對環境的關懷，並留下對環境的紀錄，並提供各界查閱參考。報名截止日期為2月29日喔！ ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至sharlin@e-info.org.tw，謝謝! |
|
|
瑞士，日內瓦，2004-02-24
(ENS)-
今天市場上有約7萬種不同的化學物質，而每年還有約1千5百中新物質被引進，這些物質對許多必須嘗試監控與管理這些潛在危險物質的發展中國家而言是種主要的挑戰。不過，從昨天開始，這些發展中國家有了新的管理工具。（編按：Prior
Informed Consent簡稱PIC，意即事前告知並獲得許可。鹿特丹公約規定，輸出化學品的行為必須事先告知並取得輸入國的同意後，始可為之。）
法國，巴黎，2004-02-24
(ENS)- 有史以來第一屆關於動物福利的全球會議，在星期一於法國巴黎召開。這次會議群聚了166個來自世界動物衛生組織（The World
Organization for Animal Health ，簡稱OIE）及國際從屬組織的會員國。該會議的焦點在於發展動物福利的國際標準與指導原則。
美國，華盛頓特區，2004-02-24
(ENS)- 科學家已在三種毫無基因改造歷史的美國主要傳統作物中，發現了來自基因改造作物的DNA。「科學家關懷聯盟」（The Union of
Concerned
Scientists）在昨天發表的研究指出，這次的污染具有擴散的潛在危機。這支美國研究團隊警告，立法者在研議基改作物這項可能造成經濟、環境與公眾健康的嚴重不良結果的議題上，正面臨失敗。
英國，倫敦，2004-02-24
(ENS)-
一場為指導不動產開發者所舉辦的講習活動在昨天啟動，三位政府官員開幕式中表示，倫敦是否能持有人們想居住與工作的城市地位，取決於正在擴充中的綠地及受保護的野生動物。倫敦現在正處於重生的階段，而倫敦官員想確保城市中現有的寧靜空間不會消失，而且還會有新的寧靜空間創造出來。
