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■ [環境議題前瞻系列]氣候變遷 前瞻：京都議定書生效 碳交易市場來臨 --﹥ 京都議定書即將於2005年2月16日生效，意味著「碳市場」已成為合法的現實；換言之，國與國之間將可正式交易溫室效應氣體排放量。我國雖非締約國，現階段並無排放減量的壓力，但未來仍將可能被要求配合二氧化碳減量，故必須儘早準備。為因應未來排放二氧化碳或耗電較多的產業若無法符合減量標準，經濟部正著手研擬國內溫室氣體排放交易制度，台灣將成為「碳市場」的一員，成為全球整體溫室氣體總量抑制的一環，對產業界的衝擊與其因應作為，值得觀察。 京都議定書生效後，台灣雖然並非締約國成員，在第一階段尚不會面臨溫室氣體的減量壓力，但經濟部預估，我國很有可能被列入第二波要求減量的目標，因此，除了政府應盡速建置盤查排放量的技術與資料庫之外，面臨碳時代來臨之新契機──溫室氣體排放交易機制，台灣也應儘速進入狀況，瞭解此一機制的運作情形，提早因應準備。 聯合國氣候變化綱要公約成員於1997年通過京都議定書﹐其中包含一建立全球性溫室氣體交易市場之機制設計條文，其宗旨是在總量管制的前下，透過市場交易活動進而達成溫室氣體的減量功效 全球二氧化碳排放交易始於1996年，目前英國、丹麥等國都已啟動了相應計劃，跨歐盟的交易體系預計於2005年投入運轉，在美國方面則有大企業協議創立的「芝加哥氣候交易所」，為一自願性行動，乃透過基於市場規則和有約束力的方式來減排溫室氣體。碳排放交易機制在形式大致上可分為「開放式交易市場」（Open Market Trading）、「配額交易市場」（Cap-and-Trade Market）及「補償交易市場」（Offsets Trading Market）三種。 開放式交易市場 此類市場旨在提供排放者一個自動減量之誘因，允許參與者將所達成的減量賣給其他需要減量的排放者。對原本受到排放管制的產業或事業而言，提供另一種達成減量目標的方式。此類市場的交易商品一般稱為「信用」（Credit），即排放源或工廠於一時空區內採行特定減量計畫所造成的排放減少量，亦可稱為「信用交易」。時空區間以未來為主，因此減量是預估的，且須經過驗證後賦予一可用為交易之認可量，例如京都機制的「清潔發展機制」（Clean Development Mechanism，CDM），便是類似開放式排放交易市場（Open Market Emissions Trading，OMET），交易的貨幣單位元稱之為「核證的減排量」（Certified Emission Reductions，CERs）。 此類市場的交易商品本身為預估的減量，因此在賦予其可進行交易時，一般會有「環境折扣」（environmental discount）的處理，以確保能真的具有環保效益。根據國際上文獻的討論，合理的折扣幅度大約在10∼20%左右。 配額交易市場 此類市場旨在排放總量管制，一般是選定管制區域或部門內，賦予排放者一年允許排放量──「排放配額」（Emission Allowance）。管制機關根據欲達成的減量目標，逐年減少總配額量。此類市場之較直接簡單，行政成本一般較低，但如何公平分配配額則較具爭議性。初期配額分配的方式可分為︰按排放者過去實績值分配（Grandfathering），或以拍賣競標方式（Auction/ Bidding）取得。 目前有許多國家多採用此交易模式。參與者於約定期間結束時必須保有與實際排放等量的配額。因此參與者可以根據自己排放走勢與擁有的配額量，在約定期間內擬定策略，結合自身減量或購買額外的配額等方式來滿足規範的要求。而京都機制中的ET便是應用於此類市場構想而發展出來的機制。 補償交易市場 在1970年末，首先由美國環保署提出這樣的概念，主要針對新設或改建之工廠，促使其必須採用最先進的管制或減量設施，同時不會超過所在地現有的排放水平。此類市場旨在鼓勵已受管制的工廠或公司，能進一步推展先進技術或超過管制規範的減量計畫。 交易單位元一般稱為「補償額度」（Offsets），其產生的方式可由新廠或計畫增設比現有市場內更前瞻的技術，而能為設廠所在地產生額外的減量；或是停止老舊設施來取得補償額度，其旨在以經濟有效的方式達到排放減量目標。另外，京都機制中的共同減量為總量管制的一種，以此機制執行時所產生的減量差額，即可作為交易之單位元。 京都議定書的生效，將對溫室氣體排放量較大的鋼鐵、石化等產業產生衝擊。台灣雖非第一波受管制的國家，但觀諸過往經驗，在國際採取行動之時，我國二氧化碳排放量由1992年到2002年間成長79%，平均每年成長7.9%，佔全球排名第22，且超過同期國內生產毛額GDP68%的成長，行政院在2004年10月28日才成立跨部會的「氣候變遷及京都議定書因應小組」，檢討我國氣候政策與減量措施。10年來，台灣的氣候變遷政策以「因應」為基調，預防卻顯不足。緣此，政府與產業應加快與國際接軌的步伐，熟悉前述各式碳交易機制應，最初步應先建立溫室氣體盤查系統與資料庫，作為後續動作的基準線。 【參考資料】 ◆[台灣新聞-生態保育]這個週末 大家一起來找黑面琵鷺！ --﹥ 本報訊 愛鳥的朋友們動起來，這個週末可以將有機會一起為黑面琵鷺的保育工作貢獻心力！每年一次的全球黑面琵鷺普查定於本月21至23日這三天同步展開，這項全球普查為1995年制定的「黑面琵鷺國際保育行動綱領」，基於保育稀少的黑面琵鷺族群，要求相關地區務必進行的一項年度調查工作。 這項數據目前是委由香港觀鳥會彙整全球資料，並撰寫年度報告。歷年台灣地區普查的總協調工作是由中華野鳥學會負責聯繫各地的調查員前往野外進行調查，並彙整全台各地資料，傳送給香港觀鳥會來撰寫全球報告用。而黑琵在台渡冬重鎮－－大台南地區的調查工作，今年是由師大生命科學系教授王穎聯繫在地的四個保育團體：台南市野鳥學會、台南縣野鳥學會、台南縣黑琵家族野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會擔綱。 依去（93）年12月初一項非同步的調查數據統計，當時全球的黑面琵鷺累計數量有1,242隻（台灣台南縣市有808隻、香港有324隻、日本福岡有42隻、越南紅河口春水保護區有57隻，加上剛剛收到台灣宜蘭的時潮社區有11隻），超過去年初全球同步普查的1,206隻的數據，顯示全球黑面琵鷺族群數量已經再創歷史新高。如果再加上其他尚未回報調查數量的地區，今年元月份的黑面琵鷺全球普查數量可望再創史上紀錄。 中華鳥會表示，歡迎全國的朋友協助於同步普查的時段（93年元月21-23日）內，就以往黑面琵鷺曾經出現的地點及可利用的環境、如河口、沼澤濕地等，同步進行普查。調查結果請於元月26日前傳遞至中華鳥會彙整。同樣的，一年一度的「新年鳥類調查」，以及「亞洲水鳥普查」也在元月份進行。全國愛鳥人士在這段期間，可將鳥類紀錄給交給各地鳥會、或是進入鳥會網頁登錄您的賞鳥資料。中華鳥會表示，凡於調查期間提供鳥類調查紀錄者，該會將致贈精美的「2005年鳥類調查徽章」。調查時間為即日起至1月31日止。記錄回收方式可於2005年2月10日前寄交中華鳥會，或於宜蘭鳥會網站http://wildbird.e-land.gov.tw/wildbird/輸入資料即可。 中華鳥會表示，「亞洲水鳥普查」源起於1987年，原發起由「國際濕地水鳥局」（IWRB），後轉型成「國際濕盟」（Wetland International）所承續，台灣自1988年起即加入這項國際性調查活動，至今已十餘年的歷史，所得成果堪稱亞洲地區的典範。台灣雖因故無法成為「國際濕盟」的正式會員，但仍依相關調查須知進行台灣地區的調查，且傳送所得資料到國際濕盟匯入年度報告中。這次的普查資料也會用來做為海嘯是否對於水鳥族群產生影響的評估。 附表1：1989-2004年已知越冬黑臉琵鷺數字。（資料來源：黑臉琵鷺全球同步普查報告，2004年1月16-18日，香港觀鳥會有限公司編撰）
附表2：比較過去黑臉琵鷺的全球、台灣台南、香港和越南紅河口的趨勢。圖中星號表示數據來自Kennerley (1990) 的覆核。
◆[能源議題]美將卸任能源部長 出面提倡核子能源 --﹥
記者 J.R. Pegg 報導 美國，華盛頓特區，2005-01-18 (ENS)- 根據即將卸任的美國能源部長亞伯拉罕（Spencer Abraham）表示，核子能源提供了世界一個最佳的解決之道，以因應不斷增加的能源需求量，並且於此同時不增加空氣污染及溫室氣體的排放。亞伯拉罕表示，核子能源的擴增可以為國家帶來更大的能源自主性，並且能協助處理世界上某些「最急迫的環境挑戰」。 亞伯拉罕14日在國際核能論壇上表示，全球能源需求量到了2030年之時，將提高約60%。如果不採用核能發電，此一能源需求就必須依賴煤炭、石油和天然氣發電來滿足。亞伯拉罕認為，其他再生能源的供應量尚無法滿足世界的能源需求。 亞伯拉罕表示，目前聯邦政府正在進行三個新核能電廠潛力點的審查，也有兩家發電產業集團已展開法律相關程序，準備標下新電廠的設計案。 不過，批評者表示，布希政府將核能發電當作是友善環境的發電方式，卻不提核能發電在安全、國防上的疑慮，也無視核廢料處置的問題，是在誤導大眾。美國山巒協會成員貝克（Dan Becker）表示，「從高污染的燃煤發電轉換成危險的核能發電，就好像一個人戒了煙卻改用古柯鹼一樣。」 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2005/2005-01-18-10.asp ◆[生態保育]美國海灣環境生態 狀況良莠不齊 --﹥
美國，華盛頓特區，2005-01-18 (ENS)- 美國聯邦所屬的四個資源機構在一份4年發行一次、旨在調查沿岸環境狀況的全新報告中指出，美國各地的海灣整體而言狀況良好，但是東北部及波多黎各等地區海灣的狀況並不佳。這份17日發表的「2005年國家沿岸環境報告書」，是一份針對國家海灣水域及沿岸漁業所作的全面性報告書。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2005/2005-01-18-02.asp ◆[生活環境]美國氯氣外洩意外 撤離居民已返家 --﹥
美國，南卡羅來納州，葛萊尼提維爾，2005-01-18 (ENS)- 美國南卡州因一列火車故障並將氯氣外洩到空氣中；而被迫撤離的超過5400名的居民，現在已經可以安然地返家。但位於受到出軌直接影響地區的約75戶住戶，目前仍得另外安置。1月6日清晨，一列諾福克南方公司的火車與一列已停妥的火車相撞，並且於葛萊尼提維爾（Graniteville）當地出軌，並將氯氣散佈到空氣中。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2005/2005-01-18-03.asp ◆[生活環境]喀布爾推行市區清潔運動 街頭小販將成絕響 --﹥
記者 Mohammad Jawad Sharifzada 報導 阿富汗，喀布爾，2005-01-18 (ENS)- 在喀布爾街頭的一種傳統生活方式，現在已經漸漸地一掃而空。作為一項重要清潔計畫中的一部份，在城中幾乎隨處可見；林立在街旁的小攤及票亭，目前已在進行拆除的工作。從蘋果到鋅溶液等等各式各樣的貨品，都可以透過為數眾多；或推著手推車；或在小亭子內的小販來購買。但是這些小販目前正在消失當中。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2005/2005-01-18-05.asp
環境資訊協會 右檸 摘錄
環境資訊協會 聖平 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jan2005/2005-01-18-09.asp 作者：劉炯錫 (南島社區大學發展協會總幹事、台東大學教授) 去年12月底，受邀參加知本、賓朗、南王部落的大獵祭，看到很多年輕人從各地回來，白天一起去狩獵，晚上在老人們的帶唱下，伴頌著狩獵之歌。 台東市近郊各部落為期一兩個月的少年猴祭、大獵祭，以前在約11、12月舉行，曾經中斷數十年。最近十年來，漸有恢復之勢。如今配合年假、周休二日及晚上舉行，約三、四天到七、八天不等。例如大獵祭，許多白天工作者晚上才來參加打飛鼠，在簡陋的獵寮過夜，圍火烤肉、聊天敘舊，隔天一早回家洗澡再上班。 大獵祭如同漢人的農曆除夕、新年，有除舊、除穢氣、迎新的意義。在野外的最後一晚，大家陪著在角落的喪家一起吟頌緬懷過世的親人，最後邀請喪家一起唱起快樂再出發的歌謠。隔天一早男人們帶著獵物回到村莊邊的luwalan（迎獵處），老人、婦女、少男、兒童們前來迎接，為獵人們著盛裝、披肩帶、戴上花環。回到村莊後，大家先到喪家除穢氣，再回家團圓過除夕；一元復始，萬象更新，大家一起到palakwan（男子會所）的廣場上，唱歌、跳舞、喝酒、過新年。 為什麼原住民要放下工作參加沒有金錢收入的部落活動？這就像農曆除夕，出外的孩子也得回家吃團圓飯。只是原住民不只有家庭概念，也有部落社區生命共同體之感。但二十世紀盛行的國家主義裡，國家取得一切公共權利，原住民部落的主權、各地農村的自治體系則被剝奪，加上長期禁止集會結社、限制言論自由等統治措施，迫使各型公民社會瓦解。 看到東台灣原住民部落的狩獵祭把人與人、人與萬物、人與生活領域緊密地連結成一個不可分割的生命共同體，讓漂泊的孩子有精神認同、靈魂歸屬的家園，讓長老們得到兒孫的尊崇愛戴。反觀自己生長的西台灣農村耆老凋零、人情漸淡，我乃與故鄉親友們在寒假期間舉辦農村育樂營，邀耆老們帶孩子們吟頌台語詩歌、講村莊故舊，聘畫家帶孩子們繪我田園山水，還有教練指導打球、騎腳踏車等，除夕則好好準備成果，大年初一邀請村民參觀農村畫展、欣賞詩歌吟頌秀及運動競賽，期待農村生命共同體也能慢慢地發芽成長。 台東地區原住民的部落社會經過千古歲月的文化養成，精神生活已涵化到文學藝術境界，但在20世紀也曾破碎瓦解數十年，現在一個個部落正在重建中。反觀曾在西部農村成長的人們一個個被職務、金錢、面子所綁架，有誰願意為自己村莊的重生踏出一小步呢？現在還來得及規畫，除夕初一聊聊家鄉事，相信比在家裡看八卦綜藝節目或摸麻將到天亮來得快活些。 全文詳見：http://green.ngo.org.tw/hunt/2005/ht05011701.htm 作者：張岱屏 (公共電視記者)
狩獵是原住民傳統文化與生活重要的環節。對於許多原住民來說，山上的獵場是祖先留下的土地，上山打獵，就像是一條找回自己的路。當森林砍伐、棲地破壞、保育的壓力接踵而至，最直接衝擊到的就是在山林行走的原住民。流著獵人的血液原本是一種榮耀與驕傲，長久以來卻被污名化，打獵成為一件必須偷偷摸摸的事，一不小心就要觸犯國家公園法或野生動物保育法。
丹大地區是中央山脈的核心地帶，也是布農族人的傳統獵場。根據師大生物系教授王穎的調查，這裡野生動物一年的獵捕量超過五千隻，但是被抓到盜獵的案件，一年只有一件左右。規劃這次狩獵試辦活動的王穎認為，在強大的狩獵壓力下，丹大地區還能夠維持穩定的動物族群數量，這或許是一個機會，可以藉由開放合法狩獵，爭取當地原住民的認同，共同管理野生動物的資源。在同時，生物研究學術單位也可以藉由對獵物的測量、紀錄與採樣，建立丹大地區野生動物更完整的資料，做長期的生態監測。
行政部門對於狩獵時間、獵物等等的限制，與居民傳統的狩獵習慣，畢竟存在著落差。試辦期間的管理與限制，讓原本照習俗默默上山打獵的長老感到相當不習慣。另一方面，60年來原住民第一次合法狩獵，吸引了許多媒體在檢查哨前守候。事實上，打獵對於部落居民來說本來就不是新鮮事，但是開放狩獵的消息對於媒體卻充滿吸引力，獵人一到了檢查哨便受到媒體的包圍。於是乎林務局這個將狩獵行為檯面化的動作，便意外地在媒體上渲染開來，林務局大概沒想到，開放狩獵對於媒體的意義，恐怕遠大於對當地原住民的意義。 林務局主動釋出善意，希望取得原住民的信任，但是獵人的反應卻似乎不如預期。行政部門不但要面臨來自原住民方面的疑慮，更受到保育團體的質疑。原本保育與狩獵之間的爭議，又再度浮上檯面。包括關懷生命協會等保育團體，連署要求農委會停止丹大地區狩獵試辦計畫。野生動物的生存權與原住民的狩獵權，何者優先？兩種不同的價值觀再次交鋒。 價值觀的辯論或許會流於各說各話，但是，在政策的技術面上，野生動物的經營管理卻需要拿出科學、精確的數據，做為對話的根據。在民間團體舉辦的丹大狩獵討論會上，保育團體也提出要求，希望行政部門能有更完整的資訊。面對外界的質疑，王穎教授提出這幾年在丹大地區所做的「哺乳動物相對族群數量分析」指出跟4年前相比，水鹿、山羌等哺乳類類動物出現頻率呈現增加的情形。 開放狩獵試辦計畫的波瀾，凸顯了漢人社會與原住民部落之間的差異，以及行政部門與原住民部落之間長久的不信任。試辦計畫本身從善意出發，是否能達到善的結果，卻需要行政部門、學術單位、原住民與保育團體之間，更細緻的討論、更完善的溝通、以及更深刻的信任。 ●[活動]濕地生態教育暨雁鴨賞鳥活動 --﹥ 時 間：1月22日(六) 每年北風乍起的冬季，正是宜蘭平原休耕的時期，大量過冬的候鳥，早已蒞臨竹安河口溼地，彩羽紛飛成群結隊在田裡覓食或載浮載沉於魚塭，吸引了成千的賞鳥人士，從全省各地不約而同前來觀賞。本地區經常出現渡冬的雁鴨科、鷸?科、燕鷗科、雁科、雨燕科、鳩鴿科、鵯科、綠繡眼科、魚狗等等20科及留鳥等不下100種。此次時潮社區發展協會與宜蘭縣野鳥學會共同合作辦理「濕地生態教育暨雁鴨賞鳥活動」，邀請各界人士蒞臨指教。 ●[活動]草堂花譜溼地生態導覽 --﹥ 時 間：1月29日(六) 早上9:00－12:00 台北市北投地區的草堂花譜，佔地約 1600坪 大，為一個生態教學區，容納約 180種的 溼地 植物，各種珍貴的溼地植物如野菱、鬼菱、蓴菜、台灣水蕹等，提供了溼地植物最原始的生長空間。荒野保護協會與草堂花譜 邀請你來一親芳澤，體會水蓮花滿滿是的往昔風采， 一同感受及尋找溼地植物的美麗與奧妙。 詳情請參閱http://www.sow.org.tw/activity/2005/tp/0129_1231_strawpond/index.htm ●[活動]福山植物園賞鳥生態一日遊 --﹥ 時 間：2月25日(五) 福山植物園位於台北、宜蘭兩縣交界的山區，隸屬於林業試驗所，園區內野生動物資源豐富，山羌悠閒的覓食，可愛的模樣讓人著迷；水生植物池內的鴛鴦出雙入對，形影不離，嬉游於水池間。靜坐水池一旁，清晰可見小鷿鷈潛浮清澈的水中身影，體態線條，與一花一草一木融合的美不盛收。這是一處草木蟲魚生長的山林，生動有趣的生命故事正在上演，歡迎您來趟生態的訪遊。 詳情請參閱 http://www.wbst.org.tw/event/view.asp?serialno=0409090016&className=賞鳥一日?C
播出日期：1月24日(一) 晚上10:00－11:00首播 【封面故事】丹大狩獵紀事 93年12月15日到24日，林務局於南投縣信義鄉丹大地區進行開放狩獵試辦計畫，這項充滿實驗性的計畫推出後，不但引起部分保育團體的抗議，在原住民部落內部也引起陣陣漣漪，究竟這項計畫的來龍去脈是什麼，未來可以開展出的對話空間又在哪？ 【看守台灣】捍衛白賓山 徜徉山林，接受芬多精的洗禮是愛山人親近山林的動力。屏東縣瑪家鄉白賓山， 海拔809公尺，並不是擅長攻佔百岳的登山者眼中認為最具挑戰性的山，但低海拔、坡度緩條件，卻身受中老年人登山客青睞。但這一兩年來他們卻發現，原本綠意盎然的林間走道，成了人車共行的露天山徑。 ★[本會訊息]徵求《2004年環境資訊年鑑》編採志工 --﹥ 《2003年環境資訊年鑑》在最近出版了，感謝許許多多的志工，群策群力，共同合作才得以完成如此驚人的製作。 今年《2004年環境資訊年鑑》即將開工，其中的「環保名錄」編撰工作，以介紹台灣環保工作的推手（政府單位、學術單位、民間團體）、台灣地區的保護區、工業區/開發案（含科學園區、生技園區、礦區）、年度公共政策與法規、國際組織、環境指標及資料庫。歡迎有志者一同來參與。 ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至pong@e-info.org.tw，謝謝！ |
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