採訪、撰稿： 陳佳珣；攝影、剪輯：張光宗

東勢坑溪─基隆市少數僅存的自然溪流，未來將有2點多公里的高架道路穿越其中，這個暖暖的後花園陷入危機，一條不被暖暖人歡迎的道路，徘徊在如何高架與平面的兩難中...

一大早，東勢坑溪就已經有訪客，早起運動的媽媽們，懂得這裡的好，「這裡空氣很好」、「我來這裡運動6年了」。

東勢坑溪沿線翠綠的山林，除了提供好空氣，也代表著好生態。基隆鳥會的林君儒是暖暖人，幾乎天天來這裡賞鳥，大冠、松雀鷹、黑鳶、晚上還有領角梟，天生 好嗓音的紫嘯鶇，在東勢坑溪特別多，台灣藍雀的族群量也不少，平常就有二、三十種鳥類，加上冬候鳥，數量更多。

東勢坑溪不只有生態環境，還富涵人文歷史。暖暖代誌社區報的曾傳明，長期在地方做文史調查。五、六十年前，暖暖所有的煤礦沿著東勢坑溪開闢，煤礦坑口封閉了，旁邊廢棄的建築雖然破舊雜亂，但它曾見證了暖暖在採礦時期的繁華。曾經是把煤礦運送到暖暖車站的輕便車道，如今轉化成道路。

現在這裡的部分路段，屬於基福公路的預定路線。基福公路原名基隆暖暖到宜蘭大溪改善工程，其中一段從暖暖、十分寮、雙溪、貢寮到福隆，另一段是貢寮旁的長泰連接到宜蘭大溪，民國93年，長泰到大溪段的環評，被環保署認定不應開發，於是基隆暖暖到福隆段改稱為基福公路。

民國81年開始，這條路線開始規劃，作為前往宜蘭的替代道路，紓解台2線濱海公路的車潮，從民國82年核定到現在，將近20年，中間蓋蓋停停。民國95 年，因為北宜高速公路通車而停擺的基福公路，再度啟動興建，定位也從原本通往宜蘭的替代道路，蛻變為觀光道路。

9年前，曾傳明曾經在暖暖代誌社區報中報導過基福公路，後來基福公路在暖暖與平溪間的基平隧道工程坍塌，就沒有基福公路的後續消息，去年年中，隧道口立起施工告示牌，塵封已久的道路再次啟動，讓暖暖居民相當憂慮。

曾傳明到許多社區做說明後，暖暖居民組成「要幸福不要基福行動聯盟」，擔任召集人的曾傳明表示，基福公路無法促進暖暖的觀光效益，反而破壞暖暖僅存的觀光資源，將暖暖的後花園東勢坑溪的沿線景觀破壞殆盡，因為基福公路將以高架的方式，沿著東勢坑溪興建。

生態面首當其衝，基隆鳥會林君儒表示，2.3公里的高架道路，數次跨越東勢坑溪，鳥類飛行，是左岸、右岸往返飛行，對台灣藍雀、樹雀，將成為飛行上的一大阻礙 ，另外鷺鷥科沿著河飛行，以鳥的角度，基福公路一下左岸、一下右岸，對牠們的飛行影響很大。

在東勢坑溪裡的魚蝦以和水生生物也可能受到波及，林君儒表示，東勢坑溪緊依著山林，沒有很大的河谷平原，任何工程在這裡施作，土掉到河裡面，高架橋橋墩立在河邊，對魚類有嚴重影響。

東勢坑溪沿線居民，大都反對這條路，基福高架道路有在房子上方，也有在房子旁邊，衝擊之大居民無法接受，基隆鳥會林君儒表示，景觀衝擊會很大，平面道路往上三四層的高度，這樣一路過去把山攔腰斬，平常蟲鳴鳥叫聲轉而被高架道路的車聲取代，高架道路充滿壓迫感，居民情何以堪。

面對民眾的反彈，公路單位做了調整，改為長跨距，減少落墩數量到剩下17個橋墩，也加上美化改以懸臂橋或鋼橋，造型優美有弧度的設計。

4月25日，北二高七堵段發生走山意外，震驚國人，調查報告初步指出，邊坡岩層滲水，導致頁岩的摩擦力降低，加上又是順向坡，造成大規模走山意外，北二高的前車之鑑，讓暖暖居民擔心，這會不會在基福公路重演。

5月4日，暖暖居民來到交通部門口抗議，他們高喊「重起環評、不要高架，只通小車、不要卡車」的口號。「要幸福不要基福行動聯盟」召集人曾傳明表示，基福公路設計規劃20年了，沒有執行完畢，如今時空環境改變，已經不需要這條路，交通部執意穿山、切地、破壞溪流生態，蓋一條快速道路，更荒謬的是，竟然沒有經過環評。

也住在暖暖的人民火大聯盟王醒之表示，基福公路和北二高七堵段有兩個相同點，一是沒有經過環評，二為是同一家工程顧問公司所設計，叫人如何相信？

面對重起環評的呼聲，交通部代表藍維恭科長表示，基福公路核定時間是在環評法通過之前，為尋求社會穩定，法律不溯及既往。

不過，交通部在民國82年核定的「基隆暖暖到宜蘭大溪改善工程」這條公路，包含暖暖到福隆段，以及長泰到大溪段，從環保署網站可以查到，長泰到大溪段的環評被環保署否決的資料。公路總局第一區養護工程處簡圳銘副處長表示，長泰到大溪的計畫核定後，遇到興建水庫的計畫，蓋水庫是重大事情，貿然做一條路對水庫影響大，於是交通部主動辦理環評。

東勢坑溪上游，屬於水質水源水量保護區，自來水公司長期在這裡設置抽水站，提供基隆市的民生用水。聯盟召集人曾傳明表示，交通部是雙重標準，漠視暖暖人的權益。

對於基福公路安全的疑慮，居民提出中央地調所的災害潛勢圖，和環境地質圖佐證，基平隧道出口，馬上就遇到順向坡，順向坡容易滑動造成災害，而且東勢坑溪沿線有四條水保局公告的土石流危險溪流，道路經過過去採礦遺留的煤渣儲置場，地下有三條礦坑經過，安全堪慮，居民擔心在這樣惡劣環境下，北二高走山意外會在暖暖重演。

不過交通部門倒是有信心，表示基福公路雖然通過廢棄礦坑，但地質堅硬，且離橋墩有段距離，沒有安全上的疑慮，亦不會發生走山意外，在國道三號走山意外後，公路總局已經請顧問公司重新檢核，得到的答案，是基福公路暖暖段沒有順向坡的問題。到底有沒有順向坡，交通部門有必要提出完整的資料，向暖暖居民說明清楚。

居民的訴求之一，不做高架，改利用既有平面道路做局部拓寬，公路單位認為不可行。第一區養護工程處副處長簡圳銘表示，原本的暖東產業道路，很彎彎曲曲，轉彎的半徑小，不符合省道50公里的設計速率，只能把路拉直走新線；第二是坡度問題，從隧道出口到平坦路段，高差70幾公尺，直接降到平面坡度13%，而省道設計限制只能到9%，所以只能緩降。

人民火大聯盟的王醒之認為，不應該用省道等級的速率制式標準，速率可以平溪進入隧道降低速限，用比較緩速的方式進入基隆市，國道一號進入基隆市就是一個例子，道路開闢一定是道路去適合人，沒有要人去適合道路的道理。

目前前往宜蘭、花東的大車，由中山高轉萬瑞快速道路，再接台2線濱海公路，未來將直接走基福公路，暖暖居民擔心，基福公路未來會行駛大車，因為可以節省 30分鐘的車程。暖暖是個山城，腹地狹小，但人口稠密、高樓林立，未來重車如果經過人口密集的區域，狹窄的街道大車來來往往，對民眾生活與行的安全會是一大隱憂。

公路單位表示，基福公路暖暖段未來不會通行大車，第一區養護工程處副處長簡圳銘表示，基隆市政府已經在市區道路禁止車輛進入，以後基福公路通車後，在基平隧道平溪隧道口前，將設立禁止標誌，指引砂石車往其他路走，不能進入基隆市的路段，如果砂石車進入，會被攔截罰款，所以不會讓砂石車通行。

6月2日媒體報導，新北市候選人到貢寮、平溪、雙溪跟基層黨員座談，因為在地居民希望東北角的砂石車等大型車輛改走基福公路，而市長候選人表示，將與基隆市協調，化解反對基福公路的聲浪，讓原本對公路單位高度不信任的暖暖居民深信，未來大型車輛會長驅直入。

暖暖居民陳玉明表示，新北市候選人把這個不能說的秘密說開了，現在走東北角濱海公路所有砂石車、貨櫃車，未來引到基福公路，讓東北角發展觀光特區，就是犧牲基隆跟暖暖，不是帶來觀光人潮。

6月5日是世界環境日，暖暖居民在熱鬧的基隆市區展開連署活動，許多基隆市民和年輕學子紛紛來支持連署，基福公路承載著不同區域人民的期望，卻也突顯出域發展的失衡和不同產業的利益衝突。

人民火大聯盟王醒之表示，台灣長期以來東西部發展不均衡，東砂西運、南電北送，造就西部跟北部的發展利益，當砂石業在東部發展壯大，政府不敢得罪砂石業者，又希望觀光資本可以在東北角發生，於是出現扭曲的情形，雙方都不敢得罪，只好中間拉一條基福公路，盡速讓砂石車從那個區域離開，犧牲了誰？犧牲暖暖人，犧牲基隆人。

定位為觀光道路的基福公路，卻讓暖暖人認為是破壞暖暖的觀光資源，甚至是犧牲暖暖成就他人，公路單位有必要跟民眾做更多的溝通，但是，5月4日暖暖居民 到交通部抗議，交通部人員表示隔週要現勘，這張支票還沒兌現，基福公路該怎麼蓋，溝通是化解歧見最好的途徑。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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