本報2010年9月1日台北訊，特約記者朱淑娟報導

在環評委員幾乎全面噤聲下，中科三期七星基地環評審查8月31日在環評大會過關。

過關不讓人意外，因為各種跡象顯示結果會是如此。不過最令人錯愕的是，此次有9位學者環評委員與會，竟然沒有人對中科案提出質疑，甚至多數委員在主席、環保署長沈世宏詢問有沒有意見時，竟然一片靜默。

環評結論與8月25日的第八次初審會差異不大。除了回應農民王婉盈提出中科浮濫徵收她家的地，9月1日9點中科管理局長楊文科要親自到她家協調，但這只列附帶決議。此次今出席的學者專家委員：鄭福田、劉益昌、凌永健、林鎮洋、陳鎮東、吳再益、蔣本基、李育明、陳莉。官派委員7位全到。

環評委員靜悄悄

然後沈世宏很快地宣布請開發單位離席，進入閉門討論。在場媒體原以為委員們會在此時提出意見。結果是陳鎮東提出問題、中科回答、成大教授李俊璋還從美國透過網路，一再解釋中科健康風險評估已採「最保守情境」。

連投票都免了

媒體原本預期此次一定會表決，在會議前還一再確認有多少專家委員、多少官派委員到場，結果連投票表決都免了。沈世宏很快念出：「本案綜合環評委員、專家學者討論，開發單位答覆後......本案有條件通過環境影響評估審查」。下面坐著的委員們還是靜悄悄，靜到簡直令人無法置信。

自做結論：本案無對環境有重大影響之虞

還有更令人驚訝的。中科三期環評結論被法院撤銷，其中最重要的原因是中科三期對環境有重大影響之虞但未進入二階環評，而且法院認為95年6月30日通過環評時，附了許多條件才通過，這些條件條條都很複雜，而既然要附這麼多條件，表示此案對環境有重大影響之虞，為何不進二階環評？

結果，此次「續審」附了9個條件才通過，沈世宏說，為免外界或法院又對這些「條件」做不同解讀，因此直接在審查結論中加進：「本案經環評委員審查後，已無對環境有重大影響之虞，無須依環評法第8條進行第二階段環評。」

做出這種結論，現場媒體都笑出來，這跟把頭埋在沙裏有什麼不同？自己說對環境沒有重大影響之虞，還慎重寫入結論中，那別人就會跟著以為中科三期這個讓后里居民生死相博的案子，真的沒有對環境有重大影響之虞？

環評委員計較：直接做成「通過」

終於有委員說話了，但卻是陳鎮東提出--既然不要讓外界有不同解讀，那何不就直接做成「通過」，而不要「有條件通過」。結果這個議題成為本次環評委員討論最熱烈的項目，還請出法規會解釋。

真正該認真討論的廢水、空汙、健康風險沒意見，卻對如何避免再被法院撤銷環評討論得相當認真。台灣有這些環評委員，環保團體和人民也真要無話可說了。

結果沈世宏算做了一個還不錯的回答，他說依環境影響評估法施行細則第43條，環評審查結論有4個：一是「通過環境影響評估審查」、二是「有條件通過環境影響評估審查」，既然本次附了條件，結論就應該是第2個。

官員好開心

閉門會議結束後，中科管理局長楊文科在門外很緊張問：「有條件通過了嗎？」聽到結果後國科會副主委周景揚笑了：「國科會的立場是非常高興通過環評，不過我要先聲明一下，園區過去在台灣是個優等生，在國際是一個驕傲。」

環保署長沈世宏說：「環評審查是讓事實呈現、尊重專業，審查過程也採取了最公開透明的機制」。不過有關後續假處分、相關訴訟在環評過關後如何進行，官員們都表示還要回去研究。

后里農民千辛萬苦為了什麼？

看到環評大會竟然是這樣「順利」結束，令人無法與會前環保團體在雨中搏鬥、以及在會場中激情發言的場景連結起來。如果中科三期的環評審查，真的好到連環評委員都無話可說，那為何后里居民要千辛萬苦一再計較？

今天地球公民協會執行長李根政、台北大學副教授廖本全、政治大學副教授杜文苓、前環評委員詹順貴都來了，后里農民更是沒缺席。今天環保署大門前用拒馬把民眾隔離在外，颱風雨一陣又一陣，后里農民、環保團體在雨中舉行記者會。
 

台灣環境行動網林仁惠、杜文苓、潘翰聲跟警察及環保署官員理論，指環保署大門前是開放空間，警察無權不讓人民通行，更不應讓人民淋雨，結果警察及官員卻手指隔避大樓說：「去那邊就不會淋到雨」。後來因一再抗議，在警力管制下，才讓民眾進入騎樓避雨，結果大家早就全身都濕了，進場發言時大家還打赤腳。

不過除了已登記發言的人可以進入環保署，其他人只能繼續留在外面。

四名學生穿著藍白相間的「囚服」，抗議環保署把參與民眾當犯人看待。彰化環評總幹事施月英等人在門外用擴音器向會場喊話。

你爸爸犯罪，你要不要跟著一起去坐牢？

學生黃裕穎痛批環評委員李俊璋說出「后里的汙染是歷史共業」，不將后里既有風險納入評估時，沈世宏竟然說：「你爸爸犯罪，你要不要跟著一起去坐牢？我回答你背景值的問題，你好好思考你的問題」。

學生張家維拿著台大教授詹長權投書文章質疑，健康風險評估專家會議的問題並沒有好好回答，沈世宏說：「我們有啊」。他還不客氣地問：「你拿著報紙在問問題，詹長權是健康風險評估的執行人，今天在報上說這個莫明奇妙，你發言結束了嗎？」

立委田秋堇提出多項質疑，在質疑官派委員不應由代理人出席時，沈世宏說，過去都可以啊，還指她列席的人不要提出程序問題...。

結果環保署、環保署長在做了、說了這些話後，還一再強調「已做了公開透明的公民參與」。官僚的傲慢表現得淋漓盡致。

鬼環評、終結篇？

環保署副所長蔡玲儀念出4年前環評委員提出應進入二階環評的理由包括：應重新評估中科三期區位、評估面板廠發展、后里現有汙染、廢水排放對灌溉水質影響、VOC空氣汙染評估、台中地區用水衝擊、加強居民溝通等等。她強調，已加強與居民溝通，其他的都在前幾次會議中已納入結論。

4年前大家所在意的，4年後的重新環評，還是一樣的結果，對中科三期而言，彷彿是空白的4年。

環保團體說：「鬼環評、終結篇」。但環評如此審查，人民看在眼裏，這個鬼環評，會真的終結了嗎？

※本文同步刊登於作者部落格「環境報導」

作者：陳品潔(台灣環境資訊協會 環境信託中心專案經理)

最近買下菲律賓的卡兒哈甘島的日本作家崎山克彥，來台灣徵選小島保育員，引起社會注目。全世界許多小島待價而沽，但並非每位島主都像崎山，知道保存原住民文化，推廣環境保育、生態旅遊重要性。相反的，許多島主的思維對於島嶼生態與文化具有破壞性的影響力。全球化商業脈絡開發下，許多影響全球氣候的關鍵生態系，正快速消失。特別是全球雨林，複雜龐大的生產力，背後承受龐大的開發壓力，具有串聯民間力量的環境信託或許是商業機制下解套方案之一。

環境公益信託以雨林永世留存為目標

印尼雨林是目前全球破壞速度最快的雨林，歐美各國與印尼政府簽訂的碳交易方案，欲刺激印尼政府加速帶動雨林保育工作，但原本體質不佳的印尼政府面臨強勢企業壓力，管理執行能力十分有限。若能透過民間與第三部門，從小眾開始形成一股保護雨林的力量，環境信託是非常可行的方式。環境信託的概念，在現有體制下透過合法的買賣、捐贈或簽定契約的方式取得土地，並藉由財務支持或給付，獎勵自然或人文調查與維護工作。若能以環境公益信託的作法保存雨林，雨林將屬於公有財產，無論時間如何更迭或變遷，當初設定信託的公益目的，在法令監督機制保障之下，將永續流傳。

信託的共識行動　優先於立法

印尼雨林快速且過度開發早已是嚴重的國際問題，因應此難題，國際保育組織將信託的概念運用於當地的環境與物種保育行之有年。類似像瓦拉西行動組織(Operation Wallacea Trust) 、蘇門答臘虎保育信託( The Sumatran Tiger Trust ) 等國際組織，根據發起國的信託法，由具有影響力人士在發起國募資成立跨國信託基金。當印尼在地缺乏有力的合作組織時，國外團隊會協助當地成立非政府組織團體擔任營運信託組織機構。引進認同跨國信託保育的資源與人力，協助當地進行生態保育與研究，並推廣生態旅遊與工作假期，活絡社區經濟。法律的發展脈絡，通常是因應人民問題與需求而生，雖然印尼目前缺乏信託法， 面臨大企業急速開發與民間沉睡的生態意識，善用信託的概念，有助於串聯小眾議題，發展解決地方性問題的群組的模式，各地的小眾與小議題的集合即為社會大眾議題，等待時機成熟，立法自然水到渠成。

國民發起信託　在地力量生根

跨國信託機制對於印尼環境保育有其絕對的助益，然而透過當地團體，號召在地小眾以自身力量守護自身所關心重要的環境資產，更能即時發揮守護的力量。以永續維護印尼遺產為組織目標的印尼遺產信託基金會(Indonesian Heritage Trust) 為例，這些來自各地區的傳統社會印尼遺產保護網絡（The Indonesian Network for Heritage Conservation）以及非政府組織、大學和相關政府機構的成員，每月與各組織會討論協商如何加強和協助遺產保護的可能性。同時也積極提供政策和策略，發起種種請願，同時也在2007年加入國際國民信託組織（INTO, International National Trusts Organisation）會員，積極與國家和國際組織、公私部門、社區合作與互動，積極爭取發展印尼遺產保護的資金。透過跨部門的協調，文物資產團體彼此建立諸多友善關係，發展 至今，已形成一活絡的行動網路，是影響印尼遺產文物保存與教育推廣的重要影響力之一。如果這些團體能將遺產保存焦點移轉至雨林環境信託，這或許可以成為一股保存雨林的力量。

跨國環境信託障礙　環境意識是解決之道

印尼環境信託案例，目前缺乏信託法保障下，信託標的物產權與主體營運的權益的保障為何？的確是印尼發展目前的信託案例永續的難題之一。另外，印尼社會普遍對環境資訊的關心度不高，印尼坊間頁也很難看到環境生態介紹民間出版的或專業書。如何結合有志之士，拓展第一線環境新聞媒體通路與平台，提升民眾對於環境意識認知與素養，將有助於環境信託案例推廣與民間力量的串連。

※參考資料來源:

1. 台灣環境信託中心網站
2. 國際國民信託組織
3. 瓦拉西組織

摘譯自2010年8月28日ENS美國紐奧良報導；段譽豪編譯；蔡麗伶審校

8月29日是卡崔娜，美國史上最具破壞力的颶風，侵襲美國5週年的日子，美國總統歐巴馬與第一夫人蜜雪兒，以及內閣成員們都到了紐奧良。

這場颶風造成約1100億美元的損失，成為美國歷史上最昂貴的颶風。影響所及包含7個州與超過1500萬人。

白宮發表聲明指出，自從歐巴馬上任以來，歐巴馬政府減少了官僚作風，提供墨西哥灣沿岸居民重建所需的工具，包括發放了停滯多年的公共援助基金給路易斯安那與密西西比，總額高達24.2億美金。

2005年8月29日，三級颶風卡崔娜侵襲路易斯安那東南部。而最嚴重的生命損失在紐奧良，在潰堤後幾小時內，暴風雨抵達內陸。最後八成以上的城市面積與大片鄰近教區淹沒在洪水之中，時間長達數星期之久。

沿岸地區的財產損失最為嚴重，密西西比距海12英里內的濱海城鎮都泡在水裡。

白宮表示，歐巴馬總統在澤維爾大學(Xavier University)發表演說，是因為它的重建成果在紐奧良與墨西哥灣沿岸地區十分成功。

數呎深的洪水蓋滿了整個校園長達兩週。卡崔娜颶風使得澤維爾的教職員生分散在全國各地，讓大家認為這所大學復原機會渺茫。

然而，由於其教職員生與社區民眾的決心，澤維爾在五個月內就完成重建並重新開放校園。2006年1月，有近8成的學生重返校園，而現在的就學率與颶風侵襲之前已十分接近。

「發生在紐奧良的災難是美國史上最慘的一個，」校長弗朗西斯(Norman Francis)說，「我們能夠在這麼短的時間內回來，全靠我們教職員工的信心、決心與熱情，他們放下了自身的損失與困難，成就了這個奇蹟。」

不過雖然有很大的進展，紐奧良部分地區仍如一片廢墟。許多民眾仍然住在聯邦緊急事務管理局(Federal Emergency Management Agency)所提供的拖車內，包括了密西西比176個家庭以及路易斯安那的707個家庭。

「提壩、沼澤以及沙洲這些原本該保護路易斯安那海岸免受卡崔那襲擊的屏障，因為時間而逐漸被削弱，最後無法發揮應有的功能。造成這問題有很大的程度是因為幾十年來聯邦政府的管理不善與投資不足，」參議院災後重建小組主席，路易斯安那民主黨參議員蘭德魯(Mary Landrieu)說，「除此之外，聯邦政府對這史無前例的悲劇反應是遲緩又規劃不足，人員與經費也都短缺。」

路易斯安那州政府的美國史上最大購屋計畫正在逐步收尾，共發放了104億美金，用以支付127000位屋主以及數千名租屋者和小地主。「不過，」蘭德魯說，「這花了近兩年的時間，才使得路易斯安那受到的損失由聯邦基金獲得補償。」

「聯邦緊急事務管理局的公共援助方案是延遲復甦的原因之一，」蘭德魯說，「管理局的員工在風災過後拖延了聖伯納得教區(St. Bernard Parish)的污水處理設施建設長達數年，他們和貨運公司簽下了數百萬美金的合約，使用渡輪每週將廢水運出教區，使得當地區民被迫忍受缺乏基礎建設的生活，期間長達數年，而不是幾個月而已。」

聯邦緊急事務管理局局長菲尤蓋特(Craig Fugate)在聽證會中表示，該局在卡崔那颶風之後的所得到的成果是「立法工作、廣泛的行政工作以及管理局整體態度改變」的結果。

「其中一個改變的例子是，」他說，「設立了兩個公共援助評議小組，用來加速決定受延宕的公共救援項目，並且讓我們有機會更接近申請人，以解決長久以來的爭端。」由國土安全部部長納波利塔諾(Janet Napolitano)於2009年設立的小組，「可以幫助停滯不前的計畫向前邁進，」菲尤蓋特說。

蘭德魯參議員的哥哥，紐奧良市市長蘭德魯(Mitch Landrieu)，在聽證會上說，「經過這痛苦的5年，我們與聯邦緊急事務管理局的工作關係已有所改善。」

「就在27日，」他說，「管理局證實，該市將一次獲得18億美元來重建毀於颶風中的學校。我們終於能夠讓我們的孩子離開臨時建築物。這項協議將資助我們下一階段的學校總體設施計劃，將使學校成為的鄰里重建的中心。」

非營利團體是紐奧良重建的關鍵

在沙爾梅特(Chalmette)的聽證會中，紐奧良鄰里房屋服務公司(Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.)的執行長安德森(Lauren Anderson)說，「當堤防潰堤時，我們失去的不只是我們的房子，我們失去了我們的社區。我們的生活被撕裂。所有的社區都很重要，紐奧良有豐富的文化傳統，潛在的損失更顯得重要。」

「我們這5年來所經歷的，是居民重建家園的決心，他們都有決心要重建他們的社區，」安德森說。房屋服務公司接觸了受破壞以及閒置房屋的屋主，幫助他們重建，或者將之出售給有意重建的人。

這個禮拜，「共同重建(Rebuilding Together)」組織將一同慶祝海灣海岸以及紐奧良共50個新的家庭的重建完成，共同重建組織承諾，將在海灣地區重建1000戶家庭。

安德森說，「在卡崔娜颶風過後，我心中一直有個想法，也就是中國人所說的『禍福相依』，卡崔娜讓我們每個人與政府機構，都有很多學習與成長的機會。」

不過蘭德魯市長指出一個仍威脅著紐奧良的問題-對將來可能的颶風，必須更迫切地採取更好的保護措施。

「我們需要第五級的防洪措施，我們也必須重建海岸，」市長說。「路易斯安那南部的沿海溼地，不僅提供緩衝地帶，也提供州內25%的能源供應。這些溼地提供了我們沿海地區對災害最重要的屏障。卡崔娜已經明白告訴我們，紐奧良是個沿海城市。密西西比三角洲是地球上消失最快的陸地。我們必須竭盡所能的恢復我們的溼地，並且停止進一步的破壞。」

全文及圖片詳見：ENS報導

本報2010年8月31日英國斯溫登訊，蔡錫昌、鄭香君報導

你能想像辦公環境可以多麼舒適宜人嗎？台灣環境資訊協會「永續轉型英國行」青年考察團隊近日拜訪英國國民信託組織（National Trust）位在倫敦西方斯溫登（Swindon）總部辦公室，在這裡進行一場永續建築訪問，體驗其打造「怡工」環境的決心和做法。

此次是台灣環境資訊協會的青年團隊第三度造訪此棟建築，過去是為了瞭解其推動環境信託的做法、案例、志工運用經驗與組織經營模式，並洽談可行的合作方案；此次拜訪，則是為了瞭解英國在永續轉型上的努力經驗，以其綠建築辦公室，作為此行造訪的第一站。

國民信託國際專員蘇‧卡索（Sue Cassell）表示，此棟綠建築命名為希利斯（Heelis），是為了紀念碧雅翠絲．波特小姐（Beatrix Potter，《小兔彼得的故事》作者）長久以來與國民信託組織合作，致力於保護日漸受到威脅的鄉野資源及信託概念的發展，因此以她婚後的夫姓為名。

希利斯建築名列英國衛報於2007年列入全英前十大最具創意的生態建築。以往英國國民信託給予人們的印象是走在環境信託（也就是保存自然與人文景觀）的最前線，現在也不留餘力地投身於永續發展與遏止氣候變遷的行列，透過這棟於2006年落成的總部辦公室來對外做出更明確的承諾。

在卡索的帶領解說下，希利斯綠建築富有簡約設計亦不失時尚風格，同時亦能達到環保永續的精神，創造了一個安寧又節能的辦公環境。卡索亦表示英國國民信託的工作人員分散在4個不同地點，因此需要一個新的辦事處，以便整合服務及提供員工更美好的辦公環境，而達到更有效的工作效率。

希利斯亦使用開放式空間，以達到部門之間的良好溝通，此外也因屋頂設計而有充足的日間照明以及自然通風，兼備高效能、永續性及經濟性三大優質項目，而獲得極具聲勢威望的獎項《建築師雜誌》AJ100等12種獎項的榮譽。

Heelis相較於一般建築，降低65%的碳排放量運行成本每年降低了55萬英鎊，而且英國國民信託還預計在未來可以朝向每年節省40萬英鎊，以及藉由此棟綠建築來改善逾25萬英鎊的行政費用。

透過卡索的帶領，筆者認識到其綠建築主要透過以下的方法來達成：

1. 在屋頂加裝太陽能光電板（rooftop PV panels）：希利斯的屋頂總共舖設1 ,554片太陽能光電板，根據估計在晴天時這些太陽能光電板能另外提供接近30%的需用電量，若有多出來沒使用到的電力擇透過國家電網（national grid）回輸給其他人來使用，藉此創造額外的經濟收益。

2. 做好隔熱措施（thermal insulation）：高緯度國家所面臨的問題跟我們恰恰相反，在冬天有吃緊的室內暖氣需求以度過寒冬，因此常見的作法是在建築物外殼填入隔熱材料，減少冷橋效應（cold bridge effect）。Heelis辦公室是採用在信託地出產的羊毛來作為建築外殼的隔熱層，除了讓羊毛這個傳統的生物性材料有了嶄新的用途外，也因此大幅減少冬天使用室內暖氣所額外耗損的電力。

3. 室內空氣流通（interior ventilation）：這點是透過加裝透氣口（ventilation snut）來達成的。在透氣口處加裝溫度感應器，隨著室內溫度的起伏來調整透氣口的關與開，藉此維持室內溫度在舒適的範圍以及調整室內空氣品質。當然在室內也有手動的窗戶，可供員工按照實際溫趕來自行使用。

4. 室內自然採光（natural light）：進入希利斯內部，最直接的感受就是室內充滿著柔和的光線，這歸功於部分屋頂以及建築立面的大面積開窗，讓整個內部空間在室光充足之時減少對於照明設備的倚賴。希利斯採用了照明設備的分區控制，能達到照明設備的節約使用。

5. 節水措施（water conservation）：在水資源成為當代主要議題的當下，希利斯在辦公室內採用感應式水龍頭，可有效避免人員因不當使用設備造成水資源的浪費，發揮節約水資源的效用。

6. 影印設備集中管理：在辦公室當中紙本文件的列印往往成為耗用資源（紙張、碳粉以及電力）的來源，因此希利斯捨棄了以往在各別員工辦公桌上設置的列表機器，改採統一集中的影印區域以減少過去眾多事務機同時運作所耗損的電力，並推行紙張的回收再利用（雙面皆使用），讓辦公程序本身也盡可能地對環境友善。

7. 天井式的庭園花園（court yard garden）：希利斯可謂善用每一份空間，它們建立了兩處天井式庭園花園，除了種植可怡情養性的園藝植物外，同時也種植著可食用植物可供員工餐廳烹調餐點。另外，希利斯也在其中的一個庭園中設置養蜂的設施，希望能藉由蜜蜂在生態體系所扮演的受粉角色，來讓這個庭園更富生機。也由於這兩處天井花園，自然光線被導入到一樓的辦公室，在一樓大廳辦公或討論的員工可以在疲憊之時憑窗而立或是直接走入這些庭園當中重新透過庭園重拾活力。

8. 室內裝潢（interior ornamentaion）：以室內的壁面來看，有部分採用信託地所生產的原木來作為室內裝潢的材料，減少化學合成產品的使用

除了硬體的良好的建設外，英國國民信託也要求位於希利斯的員工簽立願意共同投入環境保護的同意書，此外也鼓勵辦公室所有的同仁採用綠色的通勤方式（例如：走路、騎腳踏車或是搭乘大眾交通工具等），而真的有需求要開車上班的話，也鼓勵員工共乘以發揮該趟交通最大的效益。

此外希利斯同時也供應員工與前來參訪的旅客餐點，並在餐點材料的部分力求減少食物里程（food mileage）、大量採購周遭村落所生產的時蔬，這樣除了減少食物在運送、處理、包裝所耗費的能源外，也能確保提供最新鮮的食品給員工與訪客，更能有效振興當地農村的經濟發展。從希利斯的入口往右手邊望去，一排接待訪客的沙發後面接著訪客點餐、用餐區的區域，而更在那之後的則是整動建築處理食材的廚房區域。就結構來說是透過一道隔間牆區劃分出員工辦公區域與訪客區域，但在底部的這塊空間則採用空間共享的作法，讓同一間廚房能同時供應內部員工與外部參訪者的餐點，而不是切分成兩塊獨立區域各自做各自的餐點。

而面對每日120-200人次絡繹不絕的參訪者，在希利斯也少不了有禮品販售部門。卡索表示，英國國民信託力求在所有的禮品販售部門都要致力於減少對於環境的衝擊，因此店中有提供二手書的販賣、來自信託區域的各式羊毛製品、上面印有Heelis字樣的天然植物纖維購物袋等紀念品，力求在產品面上做到對環境有善。此外所有產品的包裝一律採用生物可分解的材料，讓參觀的旅客在帶走美好回憶的同時，也對地球負起自己那一部分的責任。不難看出英國國民信託在追求永續上的認真與執著，從景觀棲地的維護、希利斯的高度綠色設計意識、禮品提供的一絲不苟上，他們的確認真地做好該組織在環境與永續發展的把關人角色。