台灣動物社會研究會19日公布以「同伴動物」處境做為進步城市象徵的評比，針對5都（8縣市）流浪犬貓末端處理、源頭管理、動保行政等三大方向，以17項指標，評比過去8縣市動保「政績」。其中台北縣、台中縣並列「動物活得最痛苦」縣市。

對此結果，台北縣動物疾病防治所代表謝松志急於澄清，而台中縣政府未於現場表達意見。

該份評比以「流浪犬末端管理施政」、「家犬管理及流浪犬源頭減量措施」、「動物保護行政」三大方向，訂出17項指標，如各縣市「每千人捕犬量比」、「是否設置專業動物管制員」、「收容管理作業開放公民參與程度」、「收容所動物不明死亡或失蹤比例」、「收容所開放時間便民度」、「繁殖買賣業查核情形」、「家犬絕育數量」等；並根據中央及地方各項業務報告、公開資訊，與實地田野訪查所得證據等，加以排名、給分。

研究會主任陳玉敏表示，一個進步的、能跟國際接軌的城市，除了人類福祉，也應注重動物福利。動社以半年時間進行這項研究，藉以喚起中央及地方首長重視動物福利，將之列為進步城市的施政指標。

陳玉敏說，台灣犬、貓從被繁殖、買賣，到被棄養、捕捉、留置收容、安樂死，許多環節不僅造成動物巨大的痛苦，更是負面的生命教育，其處境目前僅能以「動物痛苦指數」的高低來「比」，但希望有朝一日，全台各縣市能以「動物幸福指數」競爭評比。

北縣留置所亂象叢生

記者會現場並公布評比項目之一，「惡劣清潔隊留置所」的調查影片。影片顯示台北縣至今仍有9處留置所，意即清潔隊員抓到流浪狗後，沒有馬上送到防治所或收容所，只用鐵籠關著，或隨意棄置垃圾場內。

以雙溪為例，影片記錄4隻流浪狗被違法留置12天，期間動物沒有乾淨的食物及飲水，只能躺臥在自己的糞便上，更因營養不良及焦慮，出現吃自己糞便的行為。

其中一隻狗因為受限籠身，無法完全站立；另一隻狗則後腳嚴重受傷變形。而動社2度向清潔隊表示要認養這些狗，清潔隊員卻說需送到收容所才能認養。

除此之外，汐止留置所將狗放在垃圾場旁，石碇、林口則將狗放在垃圾車停放處。鶯歌、三峽、蘆洲、淡水、五股等處收容所，都發現傷病動物所方未給予及時醫療或採緊急安樂死措施，任由動物遭受病痛折磨。

儘管如此，動社也指出北縣動物疾病防治所在2009年全國25縣市動物保護及流浪犬收容管理業務績效評鑑中，獲農委會評選成績全國特優的矛盾現象。

兩隻動社於此次訪視後認養的狗，也來到現場，溫馴且親人，目前開放民眾認養。

留置所已撤除 北縣急澄清

對於動社的控訴，台北縣動物疾病防治所代表謝松志澄清說，全縣留置所皆已明令不可設置，要求主辦單位提供證據，以供查核。此言引起陳玉敏不滿，當場對質，甚至表示提瀆職告訴，氣氛一度僵持不下。

而台北縣除了被動社形容惡名昭彰的留置所仍未改善外，多項排比都敬陪末座。多數收容所也都地處「連鬼都不會去的地方」（陳玉敏言），連帶影響「收容所地點適當性及交通方便性」、「開放時間便民度」、「收容動物被認養機會公平度」等項目。

好的動保政策對人與動物都友善

研究會指出，評比結果並非反應政府「沒在做事」，而是沒做「對的事」。研究會執行長朱增宏說，好的動保政策，一定是「對人與動物都友善」的政策。「5都」無論是家犬或流浪犬收容量合計，均占全台半數以上。若能率先處理好流浪動物問題，等於解決了全台一半動物的苦難。

動社也提出成立「動物保護處」、從「流浪犬、貓末端減量」，改為「源頭管理」、「促進動物福利」、「動保民主」，建立公民參與、對話、監督機制等訴求，要求5都執政者能遵行。

高雄市：還有改善空間

排名第4痛苦的高雄市動物衛生檢驗所技士陳欣愉表示，高雄市確實還有很多改進空間。但他指出動檢所有志工制度也辦理訓練，對主辦單位取樣時間表示疑惑。如評比項目之「收容所動物安樂死作業」「開放參與或監督」，陳欣愉即說，民眾是可以要求參與監督的，只要提出申請，都可全程參與；而動物保護行政單位名稱來計分，更表示有缺公道，高雄市動物保護行政單位雖然仍叫做「物衛生檢驗所」，但一、二科都是進行動物保護業務，佔所有業務一半以上，捕犬業務也已回歸動檢所執行。

高雄市動物衛生檢驗所在「收容所動物安樂死作業『開放參與或監督』」、「動物行政單位」痛苦指數都是滿分。