印度國家老虎保育委員會已經「原則上」同意在全國設立4個老虎保育區，並提案另外增設4個保育區，以保護此類瀕臨滅絕的大型貓科動物。

環境和森林部長拉梅什(Jairam Ramesh)，上上週在議會上議院以書面答詢證實成立4個保育區及其提案。

此次批准的是曾在2008年9月遭到擱置的4個老虎保育區：

1.位在卡納塔克州的Biligiri Ranganatha斯瓦米寺保育區，此區至少保護17隻老虎。

2.在北方州的Pilibhit保育區，是位於印度和尼泊爾邊境林區，估計有36隻老虎。

3.位在中央州柚木森林的Ratapani保育區，此處估計約有22隻老虎。

4.在奧里薩州最濃密森林的Sunabeda保育區，大約有32隻老虎。

此外，還有3個州接受建議，已提案4個老虎保育區：馬哈拉施特拉州的 Bor和Nagzira - Navegaon地區、北方州的Suhelwa地區、泰米爾納德州的Satyamangalam地區。

由於保育區內外的盜獵行為依然猖獗，建立保育區並不能保證印度老虎的安全。

上個月在Sariska保育區發現一隻被毒死的老虎，拉賈斯坦州林業部長Ram Lal Jaat說。

拉梅什部長說，根據2008年進行的最新全國評估，印度現在估計有1411頭野生老虎。

在18世紀進入19世紀期間，印度老虎數量估計約為4萬5千頭。而在1972年進行首次全印度老虎族群普查，卻僅發現1827隻老虎，由於盜獵以及棲地消失，老虎仍然持續減少。

印度在1973年建立第一個老虎保育區，即比哈爾州的 Palamau老虎保護區，由政府資助的老虎計劃自此展開。該保育區在2003年還有42隻老虎，而根據2009年的普查，現在只剩6隻老虎。

在Palamau保育區成立之前，印度以商業方式管理這些森林。整個林地每年遭火燒毀。不僅盜獵猖獗，並且開放放牧。

迄今這些問題仍然存在。村民們在整個保育區放牧將近10萬頭牛，但傳統上他們僅被允許在緩衝地帶放牧。

在已被劃入保育區附近的村莊，其總人口數超過11萬人，而其中有3萬9千人居住在保育區的邊界。

平均而言，5.3%保育區每年受到火災影響而破壞天然森林和阻礙再生，而有許多次火災是人類放火的。

現在在印度17個州裡共有38個老虎保育區，每個保育區都是依據國家老虎保育委員會所謂「核心--緩衝」策略創設。此策略的管理計劃是，在核心區消除一切形式的人類開發和生物阻擾行為，而在緩衝地帶進行合理經營。

全文及圖片詳見：ENS報導

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大台南市長賴清德就職前夕，台南市多個環保團24日在台南市政府前舉行年終記者會，提出包括環境人權、河川汙染、水資源保育、廢棄物處理、空汙、電磁波防範及溫室氣體排放等10項建言，要求新市府團隊能積極回應。

台南市環保聯盟理事長李建畿表示，台南環盟長期關心烏山頭水庫旁不當設置事業廢棄物掩埋場案，台南高院已判永揚公司偽造文書，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案。

東山鄉環保自救會總幹事陳顯茂表示，永揚場址地表下1公尺就有地下水、且地下水往東南流，場址有北勢坑斷層通過，且有違法掩埋事業廢棄物情形，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案並清除污染。

七股反氣象雷達自救會會長洪嘉模指出，依衛生署國民健康局報告，七股雷達設置後5年，癌症死亡率為台灣之1.725倍，而設置前僅為台灣的1.020倍，鹽埕居民要求遷走氣象雷達至無人居住地區。

台南市環保聯盟常務理事黃安調要求，應儘速清除七股台61線電爐渣及集塵灰道路掩埋，未來也應嚴格審視各公共道路工程之合法掩埋。

環保團體環境建言：

遷走七股氣象雷達：七股氣象雷達站距民宅不到100公尺，該民宅已有3位小孩智障。依衛生署國民健康局報告，七股雷達設置後5年，癌症死亡率為台灣之1.725倍，七股鹽埕居民不願意做白老鼠、要求遷走氣象雷達至無人居住地區。

撤銷永揚垃圾場：永揚掩埋場案的環評書、設置許可文件已經台南高等法院判定偽造並二審定讞，環保署專家會議已確認永揚掩埋場址地下1公尺就有地下水，且地下水往東南流，而且永揚已非法掩埋事業廢棄物，已違反廢棄物清理法，要求賴清德兌現承諾，撤銷永揚案並清除汙染。

重視廢棄物管理：大內頭社掩埋場已封場4年餘，卻以易致水患為由大量掩埋外縣市之事業廢棄物，其中銅、鋅、鎘、鉻皆超過土壤標準值甚多，而縣府環保局及大內鄉長楊信基卻說無毒，環盟建議應請具公信力單位重新檢測以釋群疑，此外若有超過標售，則應徹底清除掩埋之廢棄物，並將全案移送法辦。

七股台61線電爐渣道路應清除：道路沿線都是濕地，並不適合電弧爐渣及集塵灰之掩埋，經台南社大化驗結果亦是毒性超標，而南縣環保局仍說是無毒，要求深入調查。

灣里汙水廠：位於黃金海岸及住宅區之間，且距離學校預定地只10米寬，當地居民常抗爭活動，前市長許添財曾允諾與仁德汙水廠共構，可降低民怨也可減少建廠費用及設備管理及維護費用，黃金海岸也可朝整體性且高經濟產值方向規劃。

水資源問題：要求水源區不得任意解編，水庫清淤及排砂工程應公開透明。

河川整治：目前台南縣市合一，應加強河川污染源管制、河床清淤及上游保育。

節能減碳：應加強種樹綠化及公園管理，減少金紙焚燒。

電磁波防範：電磁波防範立法，高壓電纜遠離民宅，地下化應更深，使住宅不超過1毫高斯，基地台應遠離住宅。

落實廚餘及資源回收。

※本文同步刊登於作者部落格「環境報導」

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聖誕節剛過，新北市長朱立倫上任第二天即參訪三鶯與溪洲部落，與原住民族對談居住議題。溪洲阿美文化生活園區正在進行中，合法基地已整地完成，族人期盼新北市府資金早日到位。部落週日舉辦禮拜，朱立倫承諾將持續推動溪洲部落成為都會原住民的社會住宅。

台灣大學建築與城鄉研究所教授夏鑄九表示，溪洲阿美文化生活園區是原住民版的社會住宅，在北縣政府的支持下，由族人共同參與空間設計。

夏鑄九認為，過去安置原民的三峽隆恩埔國宅是錯誤的做法，不符合阿美族實際的生活需求，即使進駐也因租金偏高，使得大部分原住民族無法承擔，空間格局也不符合阿美族實際要求。夏鑄九希望新上任的朱市長以臨門一腳解決資金問題，阿美族得以在都會區延續部落豐富的文化，以溪洲為範例，解決河岸部落居民的住宅議題。

朱立倫表示將延續過去台北縣政府的政策，一步步解決問題。他承諾未來會透過中央原民會、新北市及民間資源，以溪洲部落為範例，全力推動成為都會原住民的社會住宅，目前新北市府會先解決部落民生必需問題。

溪洲部落族人、新店總頭目的萬福全希望朱立倫信守承諾，完成族人的訴求，讓多元文化能在都會河岸就地生根。

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中科四期二林園區2009年10月30日通過環評後，中科擬變更5項環評結論(註1)，26日上午在彰化縣二林鎮(園區所在地)、下午在彰化縣大城鄉(廢水管在大城鄉沿岸外海排放)，針對相思寮保留、廢水專管兩項舉行說明會。

上午：抗議聲中混亂中散會

中科原以為依行政院指示將廢水採海洋放流，可以隬平爭議，沒想到官員想的跟民眾想的完全不一樣，兩地說明會民眾都強烈反對。

上午這場說明會在二林鎮圖書館舉行，會議廳太小、一半位置又先被警察佔滿，只剩一半的位置給民眾坐，由於沒有足夠空間緩衝，火爆氣氛一下就被點燃。警察帶著警棍，卻不准民眾帶標語進場。

中科先是地點選擇不當、又未安排民眾登記發言，現場一片混亂，最後因民眾抗爭會開不下去，中科管理局副局長郭坤明大聲宣布散會。

下午：大城民代強勢抗議，退席抗議

連大城鄉支持國光石化興建的民代，都全力反對中科廢水排放大城鄉外海。大城鄉民許奕結說，「今天我們來做個結論，中科來我們不同意對不對？」不能再呼巄過去了啦，希望政府是為百姓打算，而不是跟財團綁在一起。

說，大城鄉15村村長全數反對，地方將成立巡守隊，只要中科廢水管動工，「立刻去擋」。「我來做決議，就是不讓他做」說完後現場民眾全數離開，只剩下大批警察在場，中科副局長郭坤明隨後宣布散會。

未遵重民意，民意反撲

中科四期廢水排放環評階段一直爭議不休，中科也一變再變，最早的「濁水溪案」遭福興鄉漁民抗爭後又改成「濁水溪方案」，再遭雲林縣農漁民抗議後，行政院長吳敦義又自行提議採海洋放流的「吳敦義版」。(註2)

環評審查急著過關，迴避做出明確廢水排放方案，決議：前兩個方案都是可行方案，附帶決議：中科承諾依吳敦義版。而不論那個方案，中科事前都不曾與當地民眾溝通，才會到處都被抗議。環評審查也未把關，還幫著打迷糊仗，以為可以暫時打住爭議，事實卻是留下更大的爭議。

其實過去審查時，有環評委員多次提醒，「吳敦義版」是不是比較好並未評估，但中科依政策指示決採「吳敦義版」並提出環評差異分析，今年11月24日環保署針對這分差異分析舉行諮詢會時，環評委員林震洋就批吳敦義版「官大學問大」，而且質疑放流專管經地層下陷區，挖明管對環境衝極大。

而過去中科面對的抗爭都是弱勢的農漁民，或許可以刻意忽視，但這次卻是大批支持國光石化興建的大城鄉民代站出來強勢反對，中科想強渡關山，恐要面對比過去更強大的抗爭。

相思寮聚落還有住戶未保留

另外，原要拆除的相思寮聚落，後依行政院指示變更保留，這項變更受到社會肯定，但中科在環評差異說明書中卻未交代尚有爭議，讓環評委員誤以為已圓滿解決。今天相思寮聚落居民也到場表達，希望中科能修正保留方案。

居民表示，目前只有相思寮及萬合農場27戶可獲保留，但外圍「農場巷」還有陳正宗等3戶、以及附近散戶王錫溪1戶，總計4戶無法保留。還有相思寮內一戶蔡秋豹家，產權與堂兄共有，堂兄決定拆除，但蔡家希望保留，也面臨三合院住家拆除一半的命運。他們今天都到場希望中科重視他們的心聲。

王功、芳苑農漁民反對排放廢水到外海

中科廢水排放變更路線：彰129－農業道路－縣道150－莿仔埤圳及路上厝圳旁道路－彰167－縣道152－農業道路－濁水溪堤岸道路－濁水溪河川區域線北側潮間帶低潮線往外、大城鄉沿岸外海8.7公里管線，長約34公里。

由於廢水排放管到沿海時加壓往北排放，再右邊一點就是國光石化預定地，王功、芳苑、二林農漁民質疑，廢水海放後與國光石化的廢水混在一起，潮汐作用廢水將流回沿海，對農漁業影響相當大。

王功、芳苑農漁民搭兩部遊覽車到二林參加說明會，抗議中科不敢到廢水影響最大的王功、芳苑舉行說明會。

二林居民潘青山當場質問中科局副局長郭坤明：「中科已經成了，那我們老百姓是不是要死了？」萬興排水是天生的水路，為了中科開發，萬興排水要改道。王功漁民表示，一旦汙染田不能耕、水不能喝，「你要如何賠償？」

彰化區漁會代表歐福川說，廢水如排放到大城外海，養牡蠣、文蛤的一定死的。他表示，真正受害的是王玏、芳苑，中科卻只在二林辦說明會，要求到王功、芳苑辦說明會，而最好這個廢水排放方案立即撤銷。

中科：排放外海可維護養殖漁業

針對以上質疑，主持會議的中科副局長郭坤明一再保證，廢水管全程都是重力流，以自然排放方式，只有到沿海時才加壓。廢水管不會爆管，不會汙染土壤及地下水，而且廢水排放到大城鄉沿岸外海8.7公里，水深20米，避開濁水溪出海口，可維護養殖漁業，並減輕承受水體負荷。

大城鄉民代：我們大城人是垃圾嗎？

下午在大城鄉舉辦說明會，大城鄉15村村長幾乎都到了，口徑一致反對中科廢水管排到大城外海。「什麼是西南角？我們大城人是垃圾嗎？所有垃圾都到大城來。」上山村村長顏榮賢憤怒拍桌，「誰要來做，我一定跟他拼命。」

「我們大城人何去何從？」彰化縣議員吳淑娟辦公室秘書吳和章說，南邊有六輕危害，北邊有八輕危害，中間又插進來一個中科廢水，「未來大城要承受全國最大的毒害汙染。」

崙背鄉公所清潔隊長李忠縈質疑，如果要海洋放流，一定是採最近距離，怎麼會轉這麼大彎排到大城鄉外海？「自己家不要汙染，汙染別人家沒有關係」。

台西村村長許讓出表示，政府要開發一定要尊敬民意，大城鄉的空間只有一點點，又是六輕、又是八輕、又是中科廢水，「留一點給大家呼吸，什麼屎尿都要放在我們西南，這樣敢有道理？」

註1:

5項變更包括：放流水方案、voc抵換方式、化學品管制REACH變更、廢水專管完工後才准廠商進駐、相思寮保留。

(變更詳細內容請參考：環評承諾做不到？中科四期環評結論要變更)

註2:

吳敦義版：廢水排放於河口潮間帶低潮線再向海洋延伸至少3公里。

舊濁水溪方案：將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。

濁水溪方案：從二林園區往南拉17公里專管，將廢水排放到自強大橋下游。

中科廢水沒人愛影音

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美國環保署21日宣布，杜邦公司同意支付330萬美元的罰款，以解決57項違反「有毒物質管制法案」(TSCA)規範的通報違規案件。

杜邦公司於測試化學品過程中發現潛在風險時，沒有立即通知環保署。這些化學品包括用於表面防護、砌石面保護、撥水劑、密封劑和塗料等。

「有毒物質管制法案」規定，當研究證明某化學品可能對人類健康和環境會帶來潛在風險時，企業必須立即通知環保署。

「當發現他們的化學品可能具有影響人類健康和環境的風險時，杜邦公司沒有遵守法規並通知環保署。」，環保署執法及稽查辦公室(Office of Enforcement and Compliance Assurance)助理署長賈爾斯(Cynthia Giles)說。

2006年5月5日，杜邦公司通報美國環保署，該公司未依據「有毒物質管制法案」提交有關以大鼠進行的化學毒性研究。

2006年7月12日，杜邦公司提交研究報告，報告上提到某些化學品被吸入時的化學毒性訊息。

環保署確定57項關於化學品的研究，可能對人類健康和環境有潛在風險，因此以「有毒物質管制法案」管制杜邦公司。

杜邦公司位於德拉瓦州威明頓市，是一家化學品製造商，提供農業、營養、電子、通訊、安全與保全、居家與建築、運輸和服裝等相關產品和服務。該公司在90個國家營運。

全文及圖片詳見：ENS報導

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為確保龍鑾潭國家重要濕地的生態完整性，籲請擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地，同時在墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中納入國家公園範圍內加以保護。

龍鑾潭國家重要濕地位於恆春半島中心，潭面滿水位面積約為175公頃，土地使用分區為墾丁國家公園的特別景觀區。龍鑾潭與其潭區周遭的水澤、魚塭、農田、灌叢和次生林等不同型態的土地利用方式，組成良好的鳥類棲息與覓食環境。成為南台灣最重要的水鳥（包括雁鴨科、鷺鷥科及鷸鴴科等）棲地，也是東亞島弧候鳥遷徙路線上不可或缺的環節，更是國內生態旅遊最重要的景點之一。根據墾丁國家公園歷年來的調查，龍鑾潭區域的鳥種達200 種以上，其中以候鳥居多，占了70%以上。每年秋冬過境之候鳥在此停棲、覓食、補充體力後，得以繼續牠們南向的旅程；冬季時，更是吸引大批雁鴨雁鴨科鳥類駐留，直至翌年春天才陸續北返，才返回繁殖區。

墾丁地區目前是國內重要的旅遊熱點，全年粗估遊客量逾300萬人以上，龍鑾潭周圍的環境開發壓力極大，多年以來堤防東側至屏鵝公路之間的大型工商綜合開發案及北堤外民宿開發案傳聞從未間斷。但龍鑾潭濕地週邊環境，除了墾丁國家公園範圍內（堤防外側溝渠以西及以南區域）已劃入國家公園特別景觀區，受到國家公園法保護之外，堤防外側溝渠以東及以北區域，並不屬於墾丁國家公園範圍，並不適用國家公園法。今年度由本會（屏東縣野鳥學會）及高雄市野鳥學會合作執行的「龍鑾潭國家重要濕地生態環境調查及復育紮根計畫」環境監測調查時更發現在東堤外已遭受到極大的人為干擾，大面積農田土地被以「護坡」為由，被堆滿建築廢棄土和廢棄物，除改變環境景觀外，嚴重影響當地野生動物棲息環境外，也將進一步危及龍鑾潭地區的生態環境品質。

環境的變遷將改變野生動物的棲息習性，以高雄澄清湖為例，澄清湖曾經是台灣南部重點的雁鴨棲息地，每年冬季上千隻的水鴨，當年更是吸引高雄鳥會在此舉辦「大貝湖水鴨觀賞季」，但因週遭環境的開發，以致棲息地的破壞、覓食地的消失，近年幾已無鴨可尋。相對的，曾經被第七輕油裂解廠及大煉鋼廠相中的七股潟湖地區，因為大家共同的努力維護，停止原來開發為工業區的計畫，改劃設為黑面琵鷺保護區，提供全球黑面琵鷺半數族群的重要度冬棲地，該區每年到訪的黑面琵鷺數量迭創新高，已由原先調查的200餘隻，增加為近年來每年均有上千隻的紀錄，今年於11月份黑面琵鷺普查時，更達到創紀錄的1671隻。

棲地環境一經破壞，即難以復回，龍鑾潭雖然位在國家公園範圍內，可免於生態環境破壞壓力。但是，位於潭域周圍的許多雁鴨、鷸鴴的棲息地，卻在地主為獲得更大利益，而改變原來的土地利用方式而逐漸消失。為確保龍鑾潭國家重要濕地的生態完整性，籲請擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地，並在墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中納入國家公園範圍內加以保護。

國家公園設立的目的是以自然保育為著眼，因此呼籲大家連署支持。

1.擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地。
2.墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中將東岸與北岸農田、水澤及魚塭納入國家公園範圍內加以保護。

屏東縣野鳥學會
中華民國野鳥學會

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