「殯葬園區滾出後龍！」不滿苗栗縣政府以「BOO」（業者興建、擁有、營運）興建的福祿壽殯葬園區未與居民溝通討論即將施工，以後龍鎮龍坑里居民為首的自救會，昨（10）日不畏烈日在帳篷下喊出心聲，誓師反對即將施工的福祿壽殯葬園區到底，來自苑裡、卓蘭等地的自救會也到場聲援，苗栗線苑裡鎮長、鎮民代表、縣議員、立委都到場挺居民。

居民要求「火葬場滾出後龍」，縣府應改善兩處火葬場設施替代，並保護學童學習環境、居民生活品質與安全、自然生態以及當地文化遺址。對於苗栗縣政府公共政策，居民要求應秉持透明公開原則，拒絕黑箱作業。

苗栗縣政府2007年8月與全安泰股份有限公司以BOO簽約興建福祿壽殯葬園區，預計以營運10年、回饋6000萬元給後龍鎮公所方式進行。這將使得十班坑地區24公頃的山坡地改變樣貌，原為山坡地保護區、農務用地變更為殯葬園區，範圍涵蓋5個里。

只是整個計畫進行未取得居民同意，缺乏討論，引起居民不滿。眼見施工在即，居民憤而組織自救會，隨即於工地前馬路邊搭棚，24小時由居民輪班守護，埋鍋造飯，晚上甚至加派人手，後龍鎮龍坑里長郭貴輝表示，之前縣府曾以土地鑑界為由，動用怪手開路，濫挖山坡地，總幹事李麗蘭表示，「我們不會讓大埔怪手事件重演！」大埔怪手即利用夜間入侵。

避鄰性不足　居民生活受干擾

參加誓師的民眾表示，殯葬園區蓋好後，從自己的房子就可以看到殯葬園區的大門。「每天出門看到，心情很受影響」。

附近有龍坑、同光國小兩所國小，其中龍坑國小距離現場不到300公尺，附近還有廟宇和加油站，人口密集。當地退休國中老師許乃村透過google earth查，施工地點距離龍坑國小只有200公尺。自救會總幹事李麗蘭說，「孟母三遷告訴我們，孟母為此搬家，我們怎麼還讓殯葬園區靠近學校？」

為廠商修訂殯葬自治條例

按照母法，殯葬事業應離學校300公尺，2008年8月縣府與業者簽約時也規定必須距離學校300公尺，10月即透過修改自治條例250公尺。苗栗縣議員謝芳紋說，自治條例修改需要經過議會，當時他還不是縣議員，不知過程，是否涉及圖利特定廠商，也須追查。BOO案因為是業者自己投資，縣府不須編列預算，因此縣議會監督不到，不過，目前尚有4筆未完成變更，有0.15公頃屬於國有財產局。

根據報導，縣府秘書長葉志航、民政處長張雙旺對於縣議員質疑縣府為業者修改自治條例表示，殯葬園區申請作業流程完全合法，依法修改為250公尺已報請中央備查。

郭貴輝曾請教過中央自治條例修改，對方回答地方修法是可以的，但不可違背母法，只能更嚴格。「縣政府反而放鬆標準！」

環評不實　應有疏失

已經通過的環評也讓居民不服，不但未通知利害關係人到場，生態調查報告更是草率，鳥類調查甚至未出現居民常見的台灣畫眉、環頸雉；而常到農民田裡啃食木瓜的白鼻心、到民宅侵襲雞、鴨的保育類動物石虎也都未見於報告中。居民表示，報告中僅以沾花生醬之地瓜放置捕鼠籠內4天3夜就完成哺乳類動物調查。最令居民不解的，縣府的環評委員居然通過審議。

 此外，位於十班坑預定地周圍還有後龍底遺址，對自然景觀、歷史人文風光勢必造成影響。多位環評委員皆表達對居民反映的關心，要求應與居民以及龍坑國小溝通協調。郭貴輝表示，但4月24日施工前說明會，業者仍以已跑完行政程序為由，拒絕溝通。

誓師大會凝聚居民決心

後龍鎮代表表示，殯葬園區蓋在山坡地，只要吹南風，後龍、通霄都將受影響。此外，苗栗縣負債數10億，每個民眾須背負債務十幾萬，新竹縣的殯葬園區公辦公營，每年獲益數百萬，苗栗卻以10年6000萬賣掉，十分不合理。縣府說沒錢改善原有設施，今年卻編了1.8億放煙火，如何取信於民眾？

灣寶自救會洪箱肯定居民為了自己的子孫及土地站出來的決心，此地好山好水，應保留下來。他說，當初反對後龍科技園區徵收農地，每個人都說不會成功，劉政鴻要什麼從來沒有失敗過，但最後他們還是留住自己的土地，他勉勵孩子也看得到父母的用心，「一定會成功，因為這是我們的土地。」

郭貴輝說，今天這種熱鬧的場合原因開開心心的，但卻是為了反對縣府的公共設施，不管笑或哭都出不來。縣府每次開會都說走完法令程序，他要居民不要受騙。因為行政程序審查不實，不能算完成，很多過程都沒有做好。

即使來自其他鄉鎮的民意代表，後龍鎮長、民意代表卻未現身。郭貴輝感嘆說，這些民代畏於拿不到地方建設款，而不願站在居民這邊。

【延伸報導】殯葬園區缺乏必要性　居民反彈

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作者：藤原壽和（日本油症受害者支持中心事務局長）；整理：陳昭如

首先我想先介紹一下我個人與油症接觸的因緣。日本在1970年代後半開始出現因垃圾焚燒而產生戴奧辛的問題，我因為很關心這個議題，因此成立了「STOP戴奧辛關東聯盟」，持續關注相關問題。大家都知道日本人很愛吃魚，而魚裡往往存在很多戴奧辛，也因此間接攝取了很多戴奧辛。但主管國民健康的厚生省官員在接受我們詢問國內到底有多少戴奧辛受害者時，竟然回答我們：「在日本沒有任何戴奧辛的受害者」！ 

我個人是在1999年才知道，原來造成油症的主因就是戴奧辛。我想很多人跟我一樣，都以為油症問題在1980年代就已經解決了，所以當資厚生省官員告訴我們，日本沒有任何戴奧辛受害者時，令我非常驚訝。因為油症就是戴奧辛造成的病症，但政府官員竟然毫不知情。

我是從2000年開始與油症受害者有所接觸。當年受害人數最多的是在福岡縣，其次是長崎縣。我在2000年代第一次到福岡縣五島市與受害者見面，同行的還有研究水俁病的權威、熊本大學的田原教授。這次的探訪經驗也成為日後我關心油症問題極重要的第一步。那時距離日本油症事件已經有22年了，但我發現受害者的身體非但沒有好轉，反而是每況愈下。那時我才意識到，這整起事件並沒有結束，而且患者的問題並沒有得到解決。從此我開始正式投入油症受害者的支援工作。

在此我簡單介紹一下日本油症的歷史。1968年10月第一次有媒體報導日本出現油症受害者，起因是Kanemi Storage這家公司生產的米糠油，當時該公司對外宣稱這是種健康食品，可是吃了油的消費者身上卻出現很奇怪的症狀。當時向衛生所申報自己是受害者的人數大約有4千多人，但很多人並不知道有這樣的通報系統，因此到底有多少人受害，目前並不清楚。不過根據部份受害者的說法，受害人數應有上萬人，甚至還有數十萬人的說法。日本與此相關的法律是「食品衛生法」，但因為認定的問題，該法令並沒有保護到受害者。截至2001年為止，被認定的受害者只有1951人，而死亡人數已有5、6百人。

造成油症的原因，是因廠商在製造米糠油的加熱過程中，作為熱媒的PCB混入了油品裡，而製造PCB的公司是位於大阪市的鐘淵化學工業(Kaneka)。過去日本研究者及專家都認為造成油症的主要物質是PCB，不過到了1970年代後陸續有研究指出，致病的主因除了是PCB，還有PCDF。但是厚生省一直到2000年才承認油症是因戴奧辛所引起的病症。

日本油症的發生經過，就是其實在1968年2~3月時，西日本已有多處發生雞群因吃了混有米糠油附產品(黑油)的飼料，而造成大量雞隻暴斃的事件，但負責的農林水產省在得知消息之後，卻未知會厚生省。6~8月開始大量出現患者；10月14日福岡縣召開油症對策會議，並指定九州大學成立「油症研究班」進行調查研究。10月15日福岡縣依違反「食品衛生法」，正式禁止Kanemi Storage販賣米糠油。而後「油症研究班」陸續從患者提供的油品裡檢驗出PCB，而鐘淵化學販售的化學製品中也被驗出有PCB，此外在Kanemi Storage的六號脫臭罐亦發現有漏氣的現象。

1968年10月，日本政府公布油症診斷基準。不過直到今天，許多受害者及我都認為，這個診斷基準有很大的問題，而且這個診斷基準是來自油症研究班的研究報告，並非日本官方的正式公文，並沒有任何法律效應，但卻成為日後四十年來主要的判斷標準。至於在訴訟方面，1969年福岡縣受害者正式向Kanemi Storage及鐘淵化學提出告訴，到了84~85年間初級審理認為國家有賠償責任，支付受害者所謂的「暫付金」。1987年最高法院介入和解過程，受害者正式撤回告訴。但因是原告主動撤回告訴，因此他們被迫必須歸還之前拿到的「暫付金」。受害者完全沒想到國家竟然會逼他們到如此地步，都感到非常驚訝。過了10年(1997)之後，日本政府正式向所有受害者(原告)提出「歸還暫付金」的要求。據瞭解，那受害者平均每人得到300萬日幣暫付金，至於某些受害人口眾多的家庭，必須歸還政府的暫付金金額則高達1000~3000萬日幣。但由於多數受害者早已因體弱多病無法工作，拿到暫付金後都已花在醫療費用之上，根本無力償還，因此在得知判決結果後，只好自殺以求解脫。此外，由於多數受害者未告訴子女自己受害的身份，許多子女毫不知情；而且就算受害的雙親業已去世，政府還是會向他們的後代追討暫付金，讓這些受害者的子女受到很大的衝擊。此外，也有許多受害者因此不敢結婚，或是隱藏自己受害的身份，終其一生痛苦度日。

我們(YSC)一開始就認為油症受害者是無辜的，他們沒有做錯任何事，只因不意吃到PCB而一生受害，而當務之急就是代表他們居中與政府協調，商討有關暫付金的問題。由於事情已經發生了，而我們又無法改變既定的法律條文，因此我們開始向國會議員陳情，透過跨黨派的合作，終於在2007年通過了「返還金特例措置法」 。

在解決了暫付金問題後，我們認為接下來亟待解決的，則是受害者的醫療問題。2002年厚生省第一次承認PCDF是造成油症的主因，並在兩年後(2004)將血液中PCDF濃度列入油症認定的診斷基準。但此時距離事件當時已過了40年，很多受害者血液裡已沒有PCDF，因此未被認定是受害者，因此又衍生出許多新的問題。2008年有新的認定患者向Kanemi Storage提出損害賠償告訴。（明日續）

本文為藤原先生於2010年1月應台灣油症受害者支持協會之邀來台所做之演講紀錄，內容由陳昭如整理)

2012年5月7日美牛瘦肉精零檢出版本法案於立院初審驚險闖關、進入黨團協商候院會三讀通過。而值此亟需國人關注後續動態之時，近兩千多名油症受害存活者的健康正深受33年前的食品公害所苦，特刊出油症系列報導，提醒國人食品安全不容妥協，也呼籲政府落實油症受害者追蹤照護。

台灣油症受害者支持協會邀請讀者們一同關注：surviving1979.blogspot.com

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他曾經是參與核一、核二建廠運轉的資深技術人員，如今，他站上反核運動最前線。當核二廠發生全世界首件錨定螺栓斷裂事故，台電的安全保證，為什麼說服不了曾在裡面工作的員工？

今年3月，核二廠一號機在停機大修期間，發現固定反應爐的120根錨定螺栓中，有4根裂損、3根斷裂，這是全世界核能電廠原子爐，第一次發生錨定螺栓斷裂事故。4月初消息曝光後，引發環保團體的擔憂。

反應爐螺栓的裂縫看起來似乎不起眼，卻攸關數百萬人的生命安全。曾經參與核一、核二建廠的台電退休技術人員李桂林指出，萬一斷裂造成反應爐位移、冷卻水管路斷裂，就有可能發生最嚴重的核子災變。

核二廠運轉至今31年，距離除役年限還有9年，原本被設計成「與爐同壽」，根本不可能壞掉的螺栓，卻提早老化斷裂，這背後的原因是什麼？

經過一個多月的調查，台電指出螺栓斷裂的主要原因有三：第一是螺栓的材質有瑕疵、第二是當初施工不良、第三是建廠初期，反應爐有7個月暴露在腐蝕環境中，形成初始裂紋，才會在運轉30多年後，因為金屬疲勞而斷裂。

台電的肇因分析，無法解釋為何有裂紋或斷裂的螺栓只有7根，而且分布在南北兩側。環保團體認為，台電始終沒有交代清楚，將螺栓震斷的那個力量是什麼？就在今年3月16日，核二廠一號機停機的過程中，反應爐基座地附近的地震儀，就曾經顯示有0.29G的巨大震動，相當於六級地震的強度，但是當天核二廠附近並沒有任何地震。

李桂林指出，原子爐停機時的劇烈震動，30年來一直存在，民國70年左右，核二廠剛開始運轉，他也曾經在現場感受到原子爐急停時劇烈震動的威力。因為原子爐停機或跳機會產生水槌作用，在原子爐內產生劇烈撞擊。但台電表示，這種震動強度不大，之所以會有0.29G的訊號，是因為儀器故障。

除了螺栓斷裂的原因，究竟有多少根螺栓裂損也備受質疑。工程師王偉民發現，台電提出的兩次超音波檢測報告顯著度不同，第二次刻意將顯著度調低到原本的二分之一以下，有隱匿真相之嫌。

王偉民與台大應力所特聘教授吳政忠重新研究台電的報告，判定有裂紋的螺栓可能不只7根，而是36根。台電的說法跟王偉民正好相反，台電副總經理陳布燦指出，第二次的報告比第一次更精準。原能會主委蔡春鴻則替台電背書，就算120根螺栓都有2.5mm裂紋，還是可以安全運轉。

核二廠1號機大修期限原本到4月底，現在因為調查螺栓事故遲遲無法重啟，台電大呼虧損。相較於台電的損失，環保團體更擔心，如果在沒有對反應爐結構，進行全面檢測調查之前，就貿然重啟，可能讓大台北地區六百萬人，面臨巨大風險。

雖然原能會主委蔡春鴻以官位擔保，核二廠繼續運轉18個月絕對安全，但是18個月後呢？退休核工林桂林直指，台電對於核電廠問題遮掩的態度，是讓人難以信任的關鍵，他也因為在核電廠工作20多年，付出了巨大的健康代價。

去年8月，輻射安全促進會針對核一、核二廠周遭居民，進行了一項調查指出，核電廠附近居民有85%認為核電廠對健康有影響。有6成認為應該限期停用核電，北台灣也有6成民眾希望限期停用核電。螺栓問題爆發後，反核團體在網路上發起反對核二重啟的連署，超過1萬5千人響應，藝文界人士也在總統府前，以人形排出「我是人、我反核」表達反對訴求。

國際期刊指出，全世界3座最危險的核電廠，台灣的核一、核二就佔了2座，如今核二廠重啟在即，誰來替北台灣600萬人的生命安全掛保證？

※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播

※節目內容及訂閱電子報詳見：我們的島節目網站

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