[環境關懷事件]

促進政府與民間合作推動環境教育

作者：教育部環保小組

　　教育部為促進政府與民間團體在環境教育方面的合作，已於中華民國89年12月2日至3日，邀請國內相關部會、學術機構、教育界人士及自然保育、環境保護等民間團體共約80個單位，計160餘人，在台北市召開大會。會後與會人士一致決議，政府應儘速制訂與公布「環境教育基本法」，並發表宣言如下：

　　我們認知到，台灣數十年的發展，創造了舉世注目的經濟奇蹟；但本土生態與環境也遭受嚴重的威脅與破壞。雖然政府各機關不遺餘力，致力於環境保護與生態保育的工作，但改善有限；廢污處理困難，水土問題仍舊威脅民眾身心與財產安全，國土的整體規劃管理須建立更為有效的制度。因此，在邁向二十一世紀之際，台灣的環境管理與永續發展，仍待全國公私各界，共同努力。

　　1972年「斯德哥爾摩人類環境宣言」、1979年「貝爾格勒環境教育宣言」，及1992年「里約環境與發展宣言」等許多國際宣言中，一再強調「環境教育」的重要性。環境教育不但被公認為環境保護與管理的最根本、最重要工作，環境教育的推展更應該促進公私部門的「夥伴關係」。無數文獻中也指出，環境教育強調人與環境的關係，藉由教育過程，使全民獲得保護及改善環境所需之知識、態度、技能、價值觀。因此，我們一致期望，台灣應大力推動環境教育；藉由環境教育培育國人對整體環境的正確認知與態度，進而關切環境的變遷，發揮全民珍惜資源，崇尚自然，實踐節約資源、儉樸惜福、愛物減廢之生活方式，從內心發乎為維護環境的行動。

　　本次大會討論的議題，包括：環境教育師資的培訓、環境學習中心的推動、計畫補助的申請審核、課程與活動計畫規劃、民間與政府合作、民間與學校的夥伴關係、教材與出版品的獎勵與認證、補助計畫的評鑑制度等八大主題。同時為建立環境教育穩健的制度，協助解決人事、經費和推動等制度性問題，大會也針對環境教育基本法的制訂，提出初步報告。上述議題經由熱烈討論，獲得珍貴的交流經驗與重要成果。所有與會者對於本次大會主題「教育部與民間團體結合成夥伴關係」，共同推動環境教育計畫，有深度的期許，更希望在體制內的教育體系合作基礎上，逐步擴大到體制外，結合綠色學校、綠色社區與生活文化，以營造國家的永續發展。為呼應這些共同理念，我們呼籲：

1. 推動環境教育不限於單一學科、單一對象、單一階層或單一活動，因此必須能利用所有機會，結合企業、民間團體，以及各個相關部會，建立「全國性的夥伴關係」，共同推動。

2. 政府應儘速組成各種規劃小組（或委員會），邀請企業、民間團體共同參與，進行系統性的思考，提出的願景，規劃更具體的政策方案，推動組織體系建立、策略規劃、編訂預算、研定相關辦法等，並執行先驅性的計畫，積極落實。

3. 政府應建立適當的、制度化的補助機制，來厚植民間夥伴執行環境教育的運作能力。經費來源除各部會編列預算及整合運用外，必要彙集民間企業部門之捐助，籌設「國家環境教育基金」。

4. 支持教育部推動環境學習中心體系之計畫，確立服務與設施規範，鼓勵民間團體及其他公私部門機構參與提供資源，以建構全民終身環境學習的場域與專業服務設施。

5. 政府應加強培育各級教師的環境教育專業能力與角色，增列環境教育課程，並擴大辦理在職進修，提供教師與社區人士學習。各訓練單位包括大專院校與民間團體所提出的課程，應考慮建立審核與認證制度。

6. 政府應有全球思考，鼓勵推展本土和區域課題之環境教育。推展環境教育，應能走入社區與生活，鼓勵學校教育與社區結合、學生社團與民間團體結合，共同建立關懷本土環境的意識。教育部可邀請顧問協助，提供區域性論壇，或促成區域性民間團體之結盟。

7. 政府應加強規劃戶外環境教育，規定學生應參與遠距、多日的環境教育戶外活動；並鼓勵民間團體提供環境教學保險及相關資源，促成全國環境教育基地的建立。

8. 政府應研擬政府機關、民間團體、志工、解說員與企業組織的環教師資培訓計畫，並由教育部研議補助各大專院校、社區大學、民間團體及社區組織所開設之學分班、在職進修及各種專業類型的環境教育學程。

9. 設計各種評量與認證制度的首要目標，宜建立在肯定、鼓勵的基礎上。應建立審慎之評量制度，關注具有信度與效度的方法建立。建議採推薦式的認證，認證項目應具多元化、時效性，分級定期接受評鑑。認證評鑑方法應有彈性，認證單位應具有公信力。

10. 政府應建立環境教育獎勵制度。對於優良教師、團體、機構、個人、媒體、環境學習中心、政府單位，以及出版者，應依評鑑小組之推薦，給予分級、分類評鑑與獎勵。

11. 環境教育的教材，應以永續發展為主軸，結合本土的、區域的多元性議題，並配合「九年一貫」之需求。政府應鼓勵研發及翻譯環境教育相關之各種課程、教材、圖書。

12. 民間團體的專業知識與人力資源，應能協助推廣學校環境教育。政府應建立必要之機制（如BOT和規範管理辦法），鼓勵地方學習中心（教育基地）之建立，整合學校與民間之環境教育資源，以建立制度化的民間團體、學校與政府之間的合作關係。

13. 政府有必要建立適當的行銷計畫（如博覽會），讓民間團體有機會展示成果、教材、課程與服務事項，促進相互學習、成長與經驗交流；並利用各種資訊系統與組織獎勵機制，建立全國環境教育資訊或圖書中心，讓各種環境教育的訊息可以迅速流通。

14. 政府與民間之資訊網站，應予整合與公開，使環教工作者及一般民眾容易與方便使用。政府應編列預算，補助民間團體的資訊網站，整合建置各地之環教資訊。環境決策應強化全民參與，並建立公開對話的機制。

15. 為確保與穩定推展環境教育，整合規劃環境教育計畫，並規範各種補助、審核、考核與評鑑辦法，政府應儘速制訂與公布「環境教育基本法」。

全文詳見：http://news.ngo.org.tw/issue/against/against-00122001.htm