[環境關懷事件]

大家何必怕公投？

作者：陳曼麗　(主婦聯盟環境保護基金會董事長)

　　8月10日，行政院宣佈今年不舉行「核四公投」。

　　其實，台灣目前已有實施公民投票的事實，只是是以「人」為「標的」的投票行為，所以我們選舉立法委員、縣市議員、鄉鎮代表。在1996年，台灣人民可以直接選舉中華民國總統，是民主腳步中一大進步。我們既然可以選出適當的人替我們在議會殿堂中表達意見，為什麼我們人民不可以自己自由的直接表達意見呢？

　　台灣媒體開放「民意論壇」、「有話大家說」、「叩應」，這已是人民直接表達意見的管道，但是，這樣的管道受限於版面及時間，總是無法盡如人意。透過民意問卷的調查方式可以收集部分的意見，但取樣有限，其結果總是參考性質，不夠全面。如果問卷單位不夠公正客觀，其調查結果反而易引起爭議。

　　在歐美先進國家，趁著舉辦「人」的選舉之際，同時舉行人民對「事」的意見調查，即是所謂的「公民投票」。將重大議題可以產生的結果，分為A、B選擇題，人民直接選擇，以多數票決，多數者獲勝，大家即依此結果遵循而行。美國曾經為某一學區學校，究竟要實施一年上、下兩學期或三學期制，進行公民投票，由於各有利弊，且會影響家長學生權益，因此討論熱烈。

　　台灣以前在半民主階段，人民表達意見要透過民意代表，民意代表人數不多，意見比較容易收集。但若要實施全面民主，人民直接在「事」上表達意見，是不可被剝奪的權利。

　　台灣不敢實施公民投票，聽說是擔心有人會要求統獨公投，引起台海兩岸的安全危機。其實，若在現階段列出一些國家安全條款，「公民投票」並不會是一件洪水猛獸的事情。大學可以選校長，國家可以選總統，決定一個人可以治理的區域範圍，為避免獨大獨裁，總是要有些配套措施來表現民主。

　　核四案無疑是重大議題，台灣人民要建立非核家園的同時，核四到底要不要興建？可以讓全體人民表達一下意見。在現階段進行核四公投，我個人是不抱會出現「停建核四」這樣的結果。台灣最近經濟走勢低迷，有些人把矛頭指向核四停建，但在核四續建之後，台灣經濟也未見振奮提起，可見核四與經濟不是互為影響因素。

　　但把核四這樣重大議題提請全民表決卻有劃時代重大意義。因為核四是重大議題應是沒有爭議的事，在全民年底都有全國性投票的動作，順便做出重大議題的表態，對全民民主有更跨一步的指標作用。若等三年後總統選舉再舉行公投，核四已經不用大家再做決定了。

　　其實，我想核四今年做公投，不會有反核團體希望的結果出現，因為核四是蓋在台北縣的貢寮鄉，人口只有數千人，以距離越遠，大家越不在乎的心理下，貢寮鄉民豈可能與全台灣人對抗。只要不在彰化、雲林、南投，這些地方的人會反對核四興建嗎？不要在我家後院的鄰避效應是可以理解的。

　　既然核四公投在今年做是最佳時機，反核人口又不見得能超過半數的情況，讓全民投票在全台灣施行一次，又有何妨？(2001,8,10)

全文詳見：http://e-info.org.tw/issue/against/2001/against-01081601.htm