[環境關懷事件]

山坡地禁建政策鬆動

作者：鄭朝陽　(民生報記者)

　　山坡地平均坡度30%以上的土地，不得開發建築的政策，可能鬆動；為了落實「經濟發展委員會」決議，內政部營建署正密集開會研商，對既有的山坡地可建築用地，因平均坡度30%以上禁建規定導致開發權受損的地主，討論如何救濟補償，與會人士傾向採取「容積移轉」與放寬建築法規的方式對地主補償，不過，此舉遭環保團體強烈反對。

　　營建署指出，被列為救濟補償的對象，包括都市計畫區內及非都市土地的山坡地可建築用地（含老丙建），在汐止林肯大郡倒塌事件發生前，這些既有山坡地建築用地的可開發平均坡度為55%，林肯大郡悲劇發生後，營建署檢討「建築技術規則」，將可開發坡度降至30%，坡度在30%至55%之間的山坡地只能作法定空地和開放空間，不能興建建築物，擁有山坡地的建築業界者認為權益受損，不斷發出不平之鳴。

　　建築師公會認為，以坡度這項單一標準來決定開發與否，決策過於粗糙；事實上，以當前的建築技術不但可以克服坡地建築的結構安全問題，只要規畫得當，適度降低密度，不致嚴重增加坡地的地表逕流，造成下游的水患危機，因此認為建築法規應該回歸專業、理性修改。

　　營建署指出，目前只是相關與會代表表達救濟方法的意見，尚未做出結論，各方意見都有參考的價值。有關與會人士建議的容積移轉制度，是將開發受限的坡地容積移往其他基地，目前已有運作機制，實施起來沒有問題。

　　至於廢止平均坡度30%以上禁建的禁令，營建署以與會人士的意見表示，坡度30至55%的坡地若恢復建築開發，透過要求大幅降低擋土牆高度、降低建築物分布的密度，應可有效杜絕大挖大填、砍除坡腳等不當開發行為，同時配合要求表地不透水鋪面必須在一定比率以下，應可降低降雨時的逕流量，對環境衝擊可有效降低。

　　環境品質文教基金會秘書長劉銘龍認為，政府早年放任山坡地濫建，本來就是錯誤的政策，經歷多次人員傷亡的慘痛教訓後才學會尊重自然，好不容易把政策導正，新政府竟然還要為舊政府的「爛帳」買單，堂而皇之地送錢給建築業者，環保團體不但堅決反對，也覺得十分可恥、可笑。（原載於2001/12/18 民生報）

全文詳見：http://e-info.org.tw/issue/against/2001/against-01122001.htm