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[水資源] 17人，喪命於凱斯高壩 作者：Lori Pottinger 9月22日清晨時分，南非軍隊發動了一場對賴索托的突擊行動，鎮壓賴索托日漸高漲的反政府聲浪，這股浪潮甚至威脅到一場政變的發生。這場持續了8天之久的軍事行動使得這個飽受貧困威脅的國家陷入混亂中，其首都也變得荒廢不堪。甚至造成了首都馬賽魯( Maseru )多人的傷亡及巨大的財物損失，17人喪生於凱斯水壩，顯然這個水壩已成了被破壞的目標物。 雖然此次的侵略行動成功地阻擋了一場政變的發生，但許多消息來源指出：保護賴索托高地水源計劃( Lesotho Highlands Water Project，簡稱LHWP )是使尼爾森•曼德拉的代理總統( President Nelson Mandela's ) 派遣軍隊、坦克、直升機到賴索托背後的重要因素(曼德拉這段時間並不在國內)。80億的水資源計劃，185公尺高的凱斯高壩是五個大壩中第一個完成的、大型輸水至南非工業的心臟地帶的計劃。 一位住在凱斯水壩附近的目擊者指出，南非軍隊「以6輛直昇機抵達凱斯，同一時間侵入馬賽魯。謠傳賴索托當地的軍隊計劃炸毀水壩。」在接連幾天之內，南非軍隊連結成一條從馬路到水壩的防衛線，並挨家挨戶的搜括武器。 賴索托的損壞估計花費了約10億南非幣，而南非政府則花費了25億南非幣(1元南非幣值約等於17分美幣)。「這是賴索托有史以來面對過的最大危機。」西索王子，賴索托國王的弟弟 ( Prince Seeiso Bereng Seeiso ) 如此表示。「賴索托並沒有好的經濟基礎，它已全然崩潰了。」他補充道。 國際特赦組織在10月時前往賴索托，調查在此次軍事衝突中的人權受暴情形，並希望在年底時能完成報告。一旦完成，這份報告書將公佈在這個組織的網站上。網址是：http://www.amnesty.org。 財富的持續耗損 賴索托是個境內多山，完全為南非大陸所包圍的國家。直到1993年，它仍籠罩在軍事獨裁政權之下。好幾年的時間裡，它幾乎仰賴著南非的經濟體制；其國一半以上的男工在南非採礦，而這個工作機會已在過去幾年中大量減少。現在，這個和比利時一樣狹小，且是世界最貧窮之一的國家，變得愈來愈依賴賴索托高地水源計劃，因為這個計劃帶來了建設的匯款收益和賣水所得的專利權使用費。 這個龐大的計劃，是世界最大的公共建設計劃之一，能表現出賴索托總體經濟成果的一個部份─一項重要的指標為，最近世界銀行(World Bank)批准了下個水庫的借貸款額，而不管這個可信賴的替代建設可能會延宕20年以上的時間。 儘管這個計劃對於這個國家的經濟很重要，最窮的國民卻無法從此建設中看到什麼好處。但因這個計劃而受到直接影響的卻包括了：農地、房舍及公共牧地的消失，這些都可看出他們生活水準降低了，而近期內財富的翻身又希望渺茫。 尤其最近，100個因凱斯高壩而喪失公共牧場的高地村落領導人向當局及世界銀行請願，抗議相關單位對他們損失的復原協助沒有進展。過去幾年，他們接獲秣料來飼養動物，因為那些動物放牧的地方，現在已被水庫淹沒了；但這個形態的補償金突然在最近幾個月停止了發放。賴索托高地水庫管理局(LHDA)配置了大約40億南非幣在農村發展計劃( Rural Development Plant )中，來替代短期的補償金，如秣料的發放；但是這筆基金似乎並未成功地使受水庫計劃影響的高地社區找到他們的出路。 這些村落的請願聲明：「在去年底之前，我們被告知將因水庫計劃得到錢而非秣料，於是有些人開始籌劃如何運用這筆基金。不幸的是，我們並未得到任何的錢，現在已經是1998年底了…我們的家畜逐漸死亡，我們的牛變得虛弱而不能耕作田地。現在我們希望這個計劃應該刻不容緩的給我們秣料，或是在下個月內無條件的給我們一筆補償款。」 一封10月26日的信函從地方社團，高地教會團契 ( Highlands Church Solidarity ) ，及行動中心 ( Action Centre ) 發送至賴索托高地水庫管理委員會( LHDA ) 中心，賴索托高地水庫管理委員會是半官方性、負責建造水庫的單位，信中指出：「受影響的人們並不知道為何他們不再得到秣料了。人們並不清楚該如何做才能得到應有的賠償金…這筆賠償金至今已延誤了將近5個月，成了對賴索托高地水源計劃日益升高的憤怒來源。受影響的人民懷疑造成補償金的延誤來自於貪污及疏忽。」 在最青黃不接的時期，村民依然未得到任何秣料或是緊急補助款來回應他們的請願。 萊恩•賀華 ( Ryan Hoover ) ，一個與高地受影響社區一同工作的義工，指出了有關當局對於社區要求發展基金的無理期待：「我很驚訝賴索托高地水庫管理委員會要求這些村落社區提出他們的發展計劃。他們要求分條編列預算，向供給國家說明資金的流動預估。」賀華並補充說明：「賴索托高地水庫管理委員會已經承諾將訓練人民製作詳細的發展計劃。」 在近來賴索托的非營利性組織團體的會議上，賴索托高地水庫管理委員會表明將繼續進行計劃這個具爭論性的社區資產補償方案；並表示他們已經在進行村民大會，來使社區信服這個方案將有利於他們，且將選擇在某些村落開始一些試驗性的方案。 世界河流評論 (World Rivers Review)為國際河流組織 (International Rivers Network) 的通訊刊物，其組織的網址為：www.irn.org 本文同步刊登於「看守台灣」2000 Vol 2 No 3 全文詳見：http://news.ngo.org.tw/issue/water/issue-water-irn00112701.htm |
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