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[台灣新聞-生活環境] 非都市土地擴張宜開步慢 土地利用計畫毫無章法 民生報記者／鄭朝陽 政府計畫釋出16萬公頃農地，高速鐵路工程緊鑼密鼓進行中，沿途將創造出好幾個中小型新市鎮，中正機場捷運線也要供應1400公頃的新社區發展用地，大量的發展用地將投入可觀的公共投資，不過，前環境保護署長、現任中華民國永續發展學會理事長張隆盛憂心地說，台灣的人口在36年後將零成長，且逐年走下坡，以現有可利用的都市土地，已可容納36年內成長的近300萬人口，因此，上述多項重大建設衍生的公共投資極可能閒置浪費，政府不可不慎。 由永續發展學會主辦的「永續發展論壇」系列演講會於3月9日開幕，張隆盛以今年9月將在南非召開的「二十一世紀議程十年展望」為題發表演說時，提出上述警告。 他表示，儘管政府陸續制定國土計畫法等相關法案，實際的土地利用計畫卻毫無章法。根據經建會的估計，目前全國人口約2300萬人，65歲以上老年人口比率約9％，已步入高齡化時代；值得注意的是，到了民國127年，總人口數將達2568萬人的頂峰，之後就停止成長，且可能呈負成長。 張隆盛說，政府應依照這項趨勢全盤調整國土利用計畫，並思考還有沒有必要再向郊區、非都市土地持續擴張？他指出，國內共有446個都市計畫區，面積約45萬公頃，扣除保護區、道路等不可居住土地，可建築供人居住的面積約20萬公頃，總計可容納2200萬人，但目前住在都計區內的人口只有1700萬人左右，換言之，還有500萬人的「空位」有待填補，對於胃納未來40年的300萬人口已綽綽有餘。 張隆盛認為，過去的都市發展政策都是不斷地向外擴充，但從經濟、合理及永續發展的立場來看，應回歸市中心主義，利用既有的公共建設基礎，讓土地資源得以有效利用。只可惜，拿台北市為例，從淡水河邊到建國啤酒廠的台北火車站周邊土地有150多公頃，至今尚有90公頃荒廢閒置，其中有90％都是公有地，都市更新動不了，卻一直利用納稅人的血汗錢往外擴張，在需求不足的前提下，如此大量的公共投資極可能成為泡影。 |
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