環境新聞回顧
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崔媽媽電子報

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[台灣環境新聞特刊-2002台灣環境前瞻系列]

WTO議題 前瞻:從台灣加入WTO看生態環境 

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加入WTO對台灣的總體影響,並不僅僅如一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域而已,島嶼的生態環境還面臨了有史以來最嚴竣的考驗。同時,台灣更必須透過WTO的架構與機會,進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。

三個陌生的英文字母WTO

  當下台灣鄉村,除了談論公益彩卷四十二個號碼外,農夫農婦最常談論的,則是WTO這他們連發音都不一定發得清楚標準的三個字,然後跟著一連串的抱怨跟無奈,深感英文字母真的不如阿拉伯數字!

  就像是預告著未來風雨飄搖一般,台灣長年來把加入世界貿易組織WTO或其前身GATT,視為台灣與世界接軌、重返國際社會的重要跳板,並視為台灣重返聯合國的跳板。中國亦然,二○○一年肇始,北京申奧與「入世」成為報章雜誌、街頭巷尾最重要的兩個話題,申奧與入世成功,彷彿代表拿破崙口中沉睡的東方巨獅已經開始甦醒。

  但台灣確定與中國先後成為WTO的當天,首都台北卻遭逢數十年最大的風災、水災,沒人有心情討論這個自台灣一九七一年退出聯合國後,最重要的外交功績。然而,納莉水災遠颺後,雖然討論WTO的文章書籍頗多,但是民眾更關心政爭、偷拍、緋聞,並不怎麼關心台灣全球化的第一步。

美夢未至、噩夢先來

  當台北從泥濘中脫身,發現WTO首先帶來的,不是想像中能如美國般享受全世界最物廉價美的貨品,而是原來的日常生活必備品米酒,將在台灣二○○二年元旦成為會員後,一瓶米酒從二十多塊三級跳成一百多塊,加上排隊買米酒及罵政府的時間,一般老百姓根本不知加入WTO有什麼好處。

  尤其甚者,以為高價的奢侈品例如汽車或進口服飾,會因為加入WTO而大幅降價,但是卻只聞樓梯響、不見任何蹤影,還不如等待京華城失火的跳樓大拍賣,來得更為實際。

  一般人受影響或許只有米酒,但對於生計已經困難到極點的農民,無疑是雪上加霜。世界市場對台灣開放,台灣市場也對全世界開放,但是全世界的農產品尚未大舉進入台灣,當局農業主管單位已經要求農民休耕,卻不見任何配套措施,雖然睜隻眼、閉隻眼,變相開放民間釀酒,但於事無補,農民怒稱加入WTO得利的是都市的中高產階級,受害的卻是無助的鄉下普羅百姓,未來只能「坐閒閒捉頭蝨相咬」。

台灣生態環境最嚴竣的考驗

  不只是米酒、農業,加入WTO對台灣的總體影響,並不僅僅一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域,島嶼的生態環境也面臨了有史以來最嚴竣的考驗,但是除了業管單位與部分學術機關,幾乎沒有人關切此一問題。

  其考驗約略為下列三項:其一,由於開放各國農漁產品進口,台灣門戶洞開,檢疫面臨有史以來最大的挑戰。過去台灣對於國外種禽流感新聞並不在意,但加入WTO後,則必須慎防不肖商人偷渡進出口染病禽畜,或製成成品、半成品謀取暴利。

  其二,台灣農漁民以求新求變,力圖在WTO狂風中站穩腳跟。但鑒於過去台灣為了商業利益,胡亂破壞水土保持、自然生態,政府應慎防類似情況繼續惡化,另外,引進國外農漁物種勢必蔚然成風,但過去台灣各種外來物種已對生態造成嚴重破壞,包括福壽螺、魚虎等,未來台灣生態是否將淪於外來強勢物種的競技場,端視台灣官方與民間對此事重視之程度。

台灣應與周邊各國簽訂環境公約

  其三則是,台灣必須透過WTO的架構,進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。

  台灣政府及民間的經濟論述,常「以鄰為壑」來解決自身的環保問題,例如台灣總將台灣高污染的產業移往中國及東南亞。殊不知台灣與中國一水之隔,中國所產生的空氣污染,非常容易從對岸飄來台灣上空,然後形成酸雨,反之亦然,台灣與日本、南韓及東南亞國協等國,其實也都是生態共同體,卻嚴重缺乏國際環境公約,這正是台灣加入WTO後,所必須努力推動的,但是恐怕不甚樂觀。(本文作者:高永謀)

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