[台灣環境新聞特刊-2002台灣環境前瞻系列]

誰在決定我們的未來

本報訊

　　「誰在決定我們環境的未來？」

　　這樣的命題，基本上就提示了二個嚴肅的面向：一是，當我們環境的未來實質是為業界、政府或專家所決斷時，我們其實是被動、甚或無所知地被決定著。另一則是，當我們有機會並共同決定了什麼，不論好壞，我們也必然要共同承擔結果。

　　賞過花燈，遊玩車河罷！真的就開始迎向一個嶄新的未來的可能，如果我們能有足夠的認知與新的思維。

　　延續「2001年台灣十大環境新聞回顧」對於台灣環境面的關懷，「環境資訊協會」期待以<2002台灣環境前瞻>系列文稿，提示在新的一年中，在環境面值得大家持續關注與監督，甚至參與其中，舉足輕重的議題﹔包括新政策的推行、新的重大變遷、追蹤性議題及國際發展趨勢之於台灣環境的影響等。依此，我們將自2月28日開始，每日逐篇就下列10項議題於「環境資訊電子報」http://e-info.org.tw 中刊行<2002台灣環境前瞻系列>特刊。

　　★年度政策 前瞻：從綠色政府到綠色人民的期許

　　「綠色採購法」、「綠建築推動方案」、資源回收列為廢棄物處理優先原則、分階段限用塑膠袋、2002年為河川整治年﹔以上係政府積極朝向「綠色政府」的積極作為﹔然而良法美意如何才能落實？而每一個人又當如何以「綠色公民」自許呢？

　　★能源議題 前瞻：從能源結構看產業發展新契機

　　傳統能源令生態困境愈演愈烈，高耗能與高污染產業將面臨國際壓力，國內產業結構如何轉型，新能源、低污染、低耗能產業將是最佳選擇。新能源產業中又以風電產業為最，在20年內進展快速，全球年成長率高達40-50%，歐洲風電股前景大好。這些新契機的把握，就看企業、政府、民間是否有前瞻性的能源整體策略了。

　　★WTO議題 前瞻：從台灣加入WTO看生態環境

　　加入WTO對台灣的總體影響，並不僅僅如一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域而已，島嶼的生態環境還面臨了有史以來最嚴竣的考驗。同時，台灣更必須透過WTO的架構與機會，進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。

　　★土石橫流 前瞻：從土地深沉個性談人與土地的相處

　　土地原來有其平衡能量的方式，台灣生物多樣性的基礎也在於微棲地環境的多樣化，然而，治山防洪或土石流的防治如果沒有生態思維，反將造成未來生態環境復育的障礙。與其花大把的工程款，不如以「更新」的概念來對住在(或有產業在)土石流危險地區的人們進行「換地」。

　　★野溪整治 前瞻：從野溪整治到生態工程的思維檢視

　　野溪一定非整治不可嗎？許多無水患之虞或水患輕微的地方，是否就應當「完全不加整治」，讓台灣還有機會保有渾然天成的山林野溪與豐富的生態相。而堆堆石頭就是所謂的「生態工法」了嗎？且先澄清生態工法的本質，同時致力本土經驗的持續累積與修正，才不會導致生態工法不生態的尷尬境況。

　　★環境信託 前瞻：從匯聚社會力談環境信託可著力處

　　台南縣的水雉復育與棲地營造、彰化漢寶生態園與酪農業的互動、台北關渡自然公園委由台北野鳥協會管理等案例，都有意願，也有發展相關環境保育信託業務的潛力。這類民間參與，以私有地與在地產業，或民間團體介入環境資源保育的現象，凸顯著一股亟欲表現與投入的社會力，也象徵著環境保育信託的潛力空間。

　　★資源管理 前瞻：從部落地圖談參與式自然資源管理

　　一直以來，國家公園的經營管理思維，往往與原住民處於緊張的敵對狀態。在馬告國家公園的芻議中，部分保育及關心原住民發展的人士倡議「部落地圖」，將可有效促進原住民與國家公園管理部門的溝通及連結。對自然資源經營管理或說是自然保育而言，最重要的影響就是在於經營管理典範的改變。

　　★生態旅遊 前瞻：從尊重自然與當地住民談生態旅遊

　　達娜伊谷是台灣經營生態旅遊較為成功的例子，甚且遇到了魚種過於單一、遊客任意餵食、遊客帶來不同文化價值觀及從部落經濟轉型為市場經濟…等等問題﹔鎮西堡與司馬庫斯經媒體炒作後，當地住民因為無法即時給予遊客適當規範，對於觀光旅遊狂潮更顯得全無招架餘地。究竟如何才能突顯生態旅遊的正面效益？

　　★保育團體 前瞻：從年度機會點談環保團體發展契機

　　「非核家園」有機會成為厚植反核力量的助力；生態旅遊是取代七股濱南工業區等各類開發案的另一種選擇；九月預計在南非舉行的第三次地球高峰會，則是台灣環保團體重新凝聚共識的契機；在環境保護及自然保育的工作上，公益信託更將可能成為環保團體的一項利器。

　　★鄰避效應 前瞻：從環境正義與衝突管理談鄰避效應

　　台灣對於鄰避設施選址地點之規定，只要求「在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧與衛生之原則下，於邊緣適當地點設置之」，其中所謂「邊緣適當地點」如何界定？是否會因此造成該地區負擔較多的負外部性，而產生「分配不公平」，造成「環境不義」？

　　僅願以拋磚引玉的期待，觸發大家對於環境公共議題能有更多的互動討論。

　　「2001年台灣十大環境新聞回顧」請參照 http://e-info.org.tw/news/taiwan/special/2001/tasp2001-00.htm