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[讀者投書]向綠色新政府進一言 89/05/25

作者:姜樂義 美化環境基金會執行長
http://www.iem.yzu.edu.tw/ie

  首先恭喜林署長及李副署長兩位環保先進進入環保署,也欽佩兩位企圖以專業領導重振環保威信及積極尋求解決已病入膏肓的痼疾。原本在520前便很想寫下本人於這兩年之工作心得及對新政府的期許,但因著參加兩場次環保署的標案,故未有空整理心中許多的惑觸。曾在520前針對6月5日環境日園遊會一案向署裡建言,希望您們可以看到該篇,其中對於環保署漠視民間團體及閉門造車的做事態度已有所言,在此在進一些逆耳之言。

  署裡長官及一些部門同仁對本人近年來在「環保論壇」或一些開會場合的仗義直言大概不陌生,最常說的話便是大家應多做對的事,而不是一再敷衍了事,甚至推諉,或者欺善怕惡,連綜計處承辦人前次在教育部開會都承認在經費之補助上都受到壓力。

  從科技機構轉至環保團體,並親身投入資源回收工作後,對於環保署在執行所謂政策,是不無有待改善之處。環保本就不是什麼大不了的事,真的是做或不做之間而已。每次不管是和中央和地方環保機關開會,都說施政成績不錯,就連近日環保新聞仍是歌功頌德,然而在我們老百姓眼前所見卻是讓人無法信服。

  從最小的案例舉例來說,在高速公路機場交流道至南坎交流道間,這是國際機場旅客進入台北市的大門,只要在北上向右望去,長達數十公尺的大型廢棄物棄置高速公路與鄉道之間。難道每個環保官員經過都未見到?小老百姓視而不見還情有可原,但從北到南,幾乎沒有幾個產業道路兩旁能免受非法棄置垃圾問題。

  昨天受紙包裝食品推廣協會邀請,對北縣及桃園縣的小學老師演講,再次以台大、輔大及元智大學三校的不及格垃圾處理為例,告訴大家,只有少部分資源回收或衛教老師在校園中推行環保是起不了作用的。政府從未思考十多年來,一直用最笨及最被動的模式宣導,浪費多少媒體及文宣費。而目前仍有許多大學生都做不到的垃圾減量及垃圾分類,我們要求小學生有用嗎?環保署的垃圾分類箱我就不覺得合格,而回收量是否有統計公告,當然最好是減量。而環保署的福利社有多少綠色環保標章產品販售?

  剛從埔里鎮及仁愛鄉回來,不知可有人注意到,在已被鏟平的危屋土地上,營建廢料或有被移走,但上面卻都多了一層一般家庭垃圾。本人擔心的是,炎炎夏日已到,一堆堆的垃圾棄置街頭卻無人關心,那些都是病媒。災後重建尚未真正上軌道之時,環境衛生的問題還是應多花先心思。新政府將在災區重新建立專責單位,卻未提及環保衛生課題。

  關於事業廢棄物的問題更有意思了,每次環保署的官方文件都說妥善處理率多少,平均不到百分之五十吧?但卻沒有人敢去統計,連續多年來各種未能妥善處理或不知去處的累計下來有多少?

  不錯,署長及副署長上任後,已將前兩者列為工作重點。但如果環保公職人員的工作心態未改或未以解決問題重新思考,舊酒換新瓶是成不了事的。再拿今天參與投標的案子來說,〞容器販賣業者資源回收補助〞的案子,以目前承辦單位所執行的工作,每年不知要花費多少錢補貼。一個稽核計畫反反覆覆三次招標,而曾向基管會索取原始資料比對,發現其中真的有相當多問題,但此些問題,根本是在承辦人手上便可輕易解決之事。而上週曾嘗試與承辦人溝通,還一副說〞就是有問題才要委託出去〞,此種心態每在打電話到署裡時,有多少同仁都是相當的推托。

  更可笑的是,為了掩飾環保署當冤大頭補助回收機構的錯誤決策,卻要另提更荒謬的一個查核計畫。近一萬點資源回收的查核,其中並無回收量的統計,只是每筆商店資料的查對及實地訪查,在評選會議中,五個教授聽說竟有三個統計專家的教授;已向主辦單位反映,務必於評審會前向評審委員說明計畫內容,而主辦單位對標單規格的補充,卻又是在口頭報告離去前。出來後而且與另一同時提案被審的伙伴談起,也感覺評審委員幾乎未細讀計畫書,且只挑經費編列的毛病還有問統計的問題。評審出來的結果當然我們只有員工三人的環保團體是最後一名了,連與元智大學工工系及中國工工學會的合作,也被評審委員取笑。這和前次六月五日環境日園遊會公開招標案幾乎一樣情形。排名順序其實就是機構的規模,不覺得與大家的專業關連太多,更不要說專案執行後的成效。在環保論壇中便有先進曾提,曾有標案通過,簽約執行後卻難以結案的案例。走筆至此,強烈要求環保署可建立專業審查制度,並且在某些案子可以書面審便可以。又不是論文口試,而評審委員依賴各競標廠商的口頭報告在審案子,而每一廠商僅有十分鐘的時間,怎可能夠用。

  這兩年曾與本會合作的團體或先進應知道,本會以最精簡的人力,一人抵三人的以創意及高效率,投入在環保教育宣導工作中,至今能生存下來,是很不容易,而且還不忘隨時關懷更弱勢的團體。如:今天下午與全美人壽談及如何規劃一個將以關懷及建立資料庫訪問遊民及捐贈拾荒者意外險的公益活動,月底將再為遠在台灣最中心的仁愛鄉曲冰部落萬豐國小師生辦一個三天海洋生物及科技之旅,六月五日及六日在關西華光智能發展中心辦一場環境日紀念園遊會,並開始廢旗幟創意利用比賽的宣告(本案廢管處核定補助旗幟材料清洗費及名條費)。

  新署長曾說對民間團體要說抱歉,而本人要在此再建言的是,如果署裡預算使用能以節流及提昇效益,邀請民間團體共創利益,不是不能一加一等大於二。一塊錢當好幾塊錢用。利用六月五日環境日,綜計處擬發送三千份的紀念品,而該處在補助地方及民間團體都沒對自己如此大方,是否有些另類思考?

  副署長也說,只要用心,大家是可以感受得到。請在位的環保公職人員拿出良心真心辦事,而非只是虛應故事。民間團體有監督的權力,關心政事,也是願與大家一起打拼。發現問題─解決問題─再發現新問題,是每個人做事態度上可以訓練的。

  有位科技界的長輩今日來本會,因其看到本會這兩年的經營,以政府採購法新制的施行,他認為小型團體勢必被陶汰,力勸本人放棄此工作。老實說,本人在環保圈的這兩年,還頗相當滿意自己以一股清流及某些的堅持,去影響一些應該改善的地方。我最常說的是,我這兩年環保教育的宣導對象,其實不是學童或社會大眾,許多時候是以與行政官員的互動居多。

全文詳見:http://news.ngo.org.tw/reply/reply-00052601.htm

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