[專題-無車日]

<你，還在開車嗎？>
落實汽車使用者付費

作者：亞倫．聖鄧寧　(Alan Thein Durning，守望北美洲大西北環境生態組織執行長)

　　收費閘舉起它的機械手臂，讓另外一部汽車通過，這一次是一部鐵灰色，冒著青煙的轎車。汽車駛離暗沈沈的收費站，開上坡道，消失在陽光之中。陶德．立特曼（Todd Litman）在廢氣瀰漫的停車場裡斜倚著牆，注視著出入口大門的一起一落。停車場上面的建築物，正是英屬哥倫比亞交通和高速公路部的維多利亞辦公室。這個地下停車場隸屬於管轄汽車的省級最高單位，也是深思汽車的價格和成本的好地點。成本與價格之間的鴻溝，正是製造汽車和城市緊張狀態的主要原因。如何縮短兩者之間的差距，不只是有效土地使用計劃的極重要步驟，也是鼓吹密集土地使用的有力工具。

汽車的外部成本，遠超過一般認知

　　身為維多利亞交通政策協會會長和經濟學家的陶德，花費許多時間思索如何拉近這個差距。「西北區的汽車駕駛所付出的每哩價格是0.37美元，但是真正的成本是1.05美元」（見表二）。根據陶德的估計，汽車駕駛還得付出非現金代價，這包括時間及意外風險的承擔等。大概另值每哩0.34美元。「所以汽車駕駛只承擔了整個開車成本的2/3。」剩餘的1/3，他們事實上轉嫁到其他人身上，包括不開車的人、窮人和納稅人。以經濟學的名詞來講，這種轉嫁到別人身上的成本，叫做「外部成本」。0.34美元的外部成本，聽起來並不多，甚至連買一張公車票也都不夠。但是再想一想，大西北地區的交通車輛一年行駛的哩程數，恐怕在1000億英哩左右呢！

表二　1990年代早期美國境內每哩路的預估駕車成本９（駕駛人將開車的1/3成本，轉嫁到他人身上)

　　那麼在這每哩0.34美元裡，帳要如何清算？陶德就在收費站升起，放走一部排氣管劈哩啪啦作響的賓士車之時，將成本列舉出來。他標上最大的成本，每種0.05美元或稍多一些，包括空氣污染、都市蔓延、交通阻塞、他人承受的意外風險，以及停車補助。較小部分的成本，則每種相當於0.05美元，包括廢物的營造、水源和噪音的污染、道路和停車設施所喪失的土地價值，以及一連串與汽車有關，卻未能從燃料稅及汽車稅中完全取得補償的政府支出，例如道路的修築和維護、油田和補給線的軍事保護、交通警察，以及車禍時的緊急救護服務。

　　為了算出這些數字，陶德綜合了上千名學者的研究發現，而且還將他的分析結果，讓許多的經濟學家、交通專家過目查證過。舉例來說，為了估計駕駛汽車封水域造成的負面影響，他一再翻閱科學文獻中，有關水域系統受到汽車工業、與汽車相關的基礎建設，以及車隊的傷害。他研究各種事件的衝擊影響，包括油輪槽和輸油管的油外溢、汽車曲軸箱裡液體的外漏，使用過的機油倒入暴雨排水管、防滑路鹽和除草劑對河川溪流的干擾，地下燃料儲存槽的漏油，空氣污染物的沈入水域，以及停車場裡夾雜著大量有毒金屬及碳氫化合物的逕流。他同時也檢視了鋪設道路對水文循環的影響：鋪設馬路會集中暴雨水量，減低路面的入滲性、降低地下水的的補充，因此增加河水氾濫或乾涸的機會。此外，修築道路、隧道，裝設地下電線管路，都會干擾天然河川與海岸線的形成（例如沈積物的自然移動、魚類的通道、溫度的升降率以及營養循環等。）

　　仔細的分析了現存對各種損害的成本估計之後，陶德將汽車對河川水域影響的成本，估計為每輛汽車每英哩0.13美元。這個數字或許會太低或是太高，陶德承認。「但是不論如何，都比零更接近事實；然而我們現有駕駛人所付出的價錢就是零。」

出處：【你，還在開車嗎？】，新自然主義股份有限公司