[專題-無車日]

以生質柴油代替高價油──從德國經驗談起

作者：周美惠(財團法人戴炎輝文教基金會執行長)
環境資訊中心策劃

生質燃料並非高科技

　　近日國際油價飆漲，影響民生物價波動，台灣年年舉辦無車日活動，除了辦辦自行車活動，還有什麼樣的替代選擇，來穩定人心惶惶的消費者？其實，80年前日據時代，日本政府要求台灣農民全面種植蓖麻子，為的是榨油供日本皇軍飛機作燃料油；80年後的台灣政府及學者，卻不懂得善用遍地現有資源作為汽車、發電機、鍋爐等的燃料；可見，生質燃料並非難蹴及的高科技，而是觀念問題！

　　以下筆者將就近年來考察德國新能源發展之經驗，簡述德國生質燃料發展現況，期對台灣當局與民眾有所啟發。

　　佔德國能源使用最高比例36.4%之石油，全部仰賴進口，而自30年前開始，德國利用廢耕或休耕之農地，種植油菜花籽，發展休閒有機農業，發揮觀賞、堆肥及種子收集榨成生質柴油等三功能，成為取代礦油柴油之生質能源（Bio-Mass）大宗。聯邦政府在1998年訂定隨油徵收環境稅以防止地球溫室效應、暖化現象繼續惡化；然另一方面，為減輕消費者負擔，則執行生質柴油（Bio-Diesel）免徵燃料稅及環保稅，消費者可省下70%（按1公升礦油增收0.6~0.7歐元之環保稅），在此誘因之下，消費者踴躍採用生質柴油供燃料及發電用。

　　1995年德國福斯汽車率先生產生質柴油車上市，並提出大筆經費義務投入宣導教育，政府配合廣設加油站，已超過兩千個加油站設置生質柴油加油，8萬噸油菜花籽可提煉3萬噸生質柴油，一公頃地產1200公升油，目前已有22家（全歐盟有55家）公司投入生產；因為除了提煉出生質柴油，還可產生固態廢產物作為動物飼料，並提煉甘油作為化妝品等產品之原料，幾無廢棄物。

　　德國聯邦政府徵收礦油柴油環保稅的理由在於產生NOx（氮氧化物）及SOx（硫氧化物）、二氧化碳等有害物質污染空氣，並成為氣喘、過敏等呼吸系統疾病之主因。生質柴油為潔淨燃料，不排放CO2及有害廢氣，保持引擎及發電機內管子及機械零件不積垢，延長使用壽命，完全符合環保條件，且原料生生不息，成本低，採集簡單方便，人人可種。且油菜花籽方便儲存、運送。

　　此外，目前德國技術研發已經達到柴油汽車僅須微幅調整就可採用生質柴油，甚至有的引擎根本不必調整，如德國福斯1995年以後出產的柴油車。至於柴油發電機改用生質柴油，也可不必調整。

油菜花籽成為新興產業

　　德國生質柴油成長率由1998年5萬噸到2004年110萬噸，由於土地有限，且一年一收，需求量大，德東及東歐窮鄉農地全面種油菜花籽收集賣給德國石油公司，成為新興產業，改善農民生活與收入，同時改善土壤及兼具保水功能。成為歐盟達成CO2、二氧化碳排放減量至2010年達12%目標，最有利新能源。

　　反觀國內現況，中油石化廠30年來在全省各地污染土壤及水資源，理應與農委會合作，提供油菜花籽種子供被污染土地之農民重油菜花籽，觀賞，作綠肥改良土壤，由中油保證價格收購訂定20年之契約提煉生質柴油，取代政府五年花13憶納稅人血汗錢改良土壤（台南安順廠補償案）；像台糖公司擁有大片土地與沙拉油廠，除了自己種也可向中油收購種子，直接就可用沙拉油廠來提煉生質燃料油。

　　政府單位如環保署，目前已隨油徵收之空污費，應用於推廣低污染之生質柴油；交通部則應訂定柴油車限生質柴油車進口，免燃料稅鼓勵消費者；國防部日前發生坦克車爆衝撞死軍官事件，應趁此機會淘汰換新，將軍用車輛全面採用生質柴油車，並採用生質柴油發電機。

　　另外，環保署應全面檢測全台農地及工業用地閒置空地，鼓勵民眾種植油菜花籽及蓖麻子；蓋台灣亞熱帶氣候可一年三收，比德國歐洲多三倍收成，條件極佳；以此取代賠償金方案，還可避免幽靈人口虛報浪費公帑，帶壞原本最純樸的農民！

　　歐盟的荷蘭義大利、法國、瑞士、英國等皆依據其保證價格收購辦法成功提高石油替代率，以保護國家安全及經濟成長。台灣再生能源天然條件優於歐洲三倍，卻落後30年，98%能源仰賴進口，實在暴殄天物！

附件：德國再生能源發展

　　德國成功之教育制度在於「現場學習制度」，助長再生能源協助綠色產業，尤其風力發電、太陽光電、地熱發電、生質能、水力、氫能、垃圾能等樣樣領先全球。風力發電已發展到2005年總發電量達15,000MW（相當五座核四廠），一座風機可以產4,500瓧電，供4,500戶居民用電，佔全德國總發電量之5%，提供13萬個工作機會，減少CO2排放量兩千萬噸；另外並開始發展海上風力發電場，解決無地可用之問題。

　　德國政府發展風力發電成功關鍵在於：

　　一、政府政策訂定與推行。

　　二、行政配合：土地取得不設限，只要不在潮間帶候鳥覓食區及人口密集區即可，手續簡化。

　　三、新再生能源法規定德國四大電廠20年保證價格收購再生能源，吸引銀行融資紛紛投入再生能源，獲利優於其他投資。

　　四、修改建築法規鼓勵民眾屋頂裝設太陽光電設備，將屋頂及西南面強成為發電廠。

　　五、政府公部門率先設置風力發電廠或太陽光電及「十萬屋頂計畫」（依申請民眾經濟條件補助50~90%裝設光電屋頂費用）、陽光電城社區計畫等提供光電市場，由市場機制帶動再生能源產業，成為全民運動。德國陽光電力市場訂定發展1000MW（1GW）之目標。取代核能電廠及化石能源。

　　其次，佔德國能源產量22.5%之天然氣，由禽畜糞、垃圾、廚餘等有機物收集發酵成沼氣，取代化石沼氣，供農業及社區居民民生用電，化腐朽為神奇，不污染水資源及環境，成本低，不排放CO2。亦屬於生質能之再生資源收購項目。價格穩定，比石油便宜。

　　木材是最古老的燃料，但因含水份燃燒能量低，以機械將廢木材乾壓縮成小粒狀，取代沙坑作兒童玩沙池，最後供冬天暖爐燃燒供暖氣，取代日益昂貴之石油。

　　佔德國能源13.7%之燃煤，除將廢熱及氣轉為汽電共生之能源，同時利用廢棄之礦坑鑿井設地熱發電廠，利用蒸汽產電及取代石油供冬天暖氣及熱水燃料。多元開發再生能源，德國成功經經驗由原本訂定2010年達6%目標，至2005為止已達成12%，超前預定目標，並以2050年全面再生能源達50%為努力目標。(2005-09-21)