摘譯自2008年5月6日英國衛報報導；朱以方編譯；蔡麗伶；禾引審校

每天來自西歐和美國的上千萬台廢棄電腦被運到西非的港口，大量的有毒廢棄物，讓當地的孩子以燃燒並且拆解這些電腦，來提煉金屬以換取現金。

已開發國家的電子垃圾（e-waste）傾倒西非，不但與國際法規相抵觸，而且棄置在拉格斯（Lagos）和阿卡拉(Accra)的電腦長期悶燒所引起的煙霧，造成當地貧民窟居民嚴重的健康問題。

社運人士相信，那些沒有良心的廢金屬商，假借出口給學校和醫院使用的名義，將數以百萬噸的危險廢棄物傾倒到開發中國家。他們呼籲更強有力的監督機制，以禁止電子垃圾的輸出，因為它們會滲漏出鉛、汞及其他有害化學物質。

迦納（Ghana）的環保記者聯盟主席安南（Mike Anane）說：「迦納漸漸的成為歐洲和美國的垃圾傾倒場了。」每個月有超過50萬台的電腦被送到拉格斯，但中只要1/4的電腦是堪用的，其他的都被當成廢棄物賣掉，再粉碎、燃燒。

從一噸的電路板所能提煉的黃金，要比同樣一噸的含金礦石所提煉的量還多，所以這種非法貿易的利潤非常高。但是，非法傾倒讓那些捐贈二手設備給發展中國家的慈善機構陷入風險。

歐盟在6年前推出「廢電機電子設備指令（WEEE）」，對於電子垃圾的運送有了新的限制。這項指令於2007年1月在英國正式生效，嚴格的規範回收電子垃圾的運送，並且禁止出口廢棄。歐盟另外推出方案，要求從2005年8月開始，電子垃圾的製造者必須負擔適當處置市場上廢棄電子設備的相關成本，這些製造者包括生產者、零售商、印標商和進口商。但是，卻沒有規範應檢查運到海外的二手電腦設備。

另外一家合法的二手電腦供應商，國際電腦援助公司（Computer Aid International），作為一個登記在環境通訊社（Environment Agency）名下的慈善團體，也是一個正式的電子廢棄物處理公司，負責處理任何無法使用的機器，將它們送進專門回收設置之中。創立者羅伯斯（Tony Roberts）相信電子廢棄物規定的現況，是因為歐盟沒有要求電腦設備的製造商，為他們合宜的廢棄物處理付出應有的經費。

少了這些現金，就無法提供發展中國家誘因去投資合適的回收設備。如此一來，電子垃圾的問題將會一直擴大，不是因為那些貪婪沒道德的歐洲出口商，而是因為會有越來越多的電腦被賣到發展中國家。

羅伯斯指出：「如果看一台電腦的生命週期可以發現，75%的環境破壞產生於電腦第一次開機之前，包括生產、採集原料、工廠製造配套元件和使用有毒物質。所以，如果我們沒有要求這些生產者對這些環境議題負責及處理，我們將永遠無法讓電腦重新設計。我們將永遠無法在一個對環境更友善的方式下生產電腦。」

一旦國際電腦援助公司所贊助的設備走到了生命週期的終點，該公司會努力減少廢棄時對環境的傷害。例如在肯亞，該公司協助成立一個回收廠，不只是處理自己的配件，也處理來自全國的廢棄機械。這雖然只是個很基本的流程，但卻比使用垃圾掩埋廠來的好，而且電路板還可以再次出口到英國。

※ 參考資料：英國衛報報導

文字：陳佳珣；攝影：陳慶鍾 (公共電視記者)

談二仁溪沿岸的廢五金、熔煉業，就必須提到一個村莊──灣裡，它的發展與二仁溪的生命息息相關，而過去從事廢五金，今與環保團體合作一起守護二仁溪的蘇水龍，又如何看待這段歷史？

灣裡位在台南市西南方，西邊臨海，南邊以二仁溪和高雄縣為界，早期在這裡生活的居民日子並不好過，既沒有肥沃的土地，也沒有豐富的海洋資源，許多人靠著回收破銅爛鐵貼補家用。民國50幾年，高雄港的拆船業發達，有一位腦筋動得快的商人，在這些大船開回台灣拆解的最後旅程，順便把美國廢棄的汽車、電子通訊設備也運了過來，並且找上灣裡的回收業者，開啟了廢五金時代。

一開始主要回收銅、鐵、鉛這類的金屬，民國60幾年，當回收金、銀等貴金屬的技術出現後，廢五金產業快速地蓬勃發展，在民國70幾年達到高峰。當時灣裡家家戶戶都投入廢五金回收業，鄰近的村莊也加入淘金的行列，在全盛時期，約有10萬人從事這個產業，廢五金讓貧窮的灣裡變成爆發戶，台南市賣港貨的街道以及酒家，主要都是灣裡人在光顧，計程車每天晚上，就在路邊載客人到市區買東西。

在極盛時期，一天進口的廢五金高達100個貨櫃，廢五金堆滿了整個灣裡，在村子裡甚至找不到一塊空地，廢物金酸洗或是燃燒產生了各種顏色的煙霧，讓灣裡的天空曾經嚴重到快要看不見太陽。

熔煉業是在60年代發展出來的，因為產業上下連結的需求，廢五金產業所生產的各種金屬，就交給熔煉業，再精煉製造成各種成品，廢五金加上熔煉業，所造成嚴重的環境污染，在媒體報導後被政府盯上，最後廢五金業者被集中到灣裡的廢五金專業區。

民國72年成立的灣裡廢五金專業區，當時進駐了上百家廠商，但規模都很小，無法做好污染防制的工作，於是政府在民國 82年祭出鐵腕，禁止廢五金進口，結束了灣裡歷時30幾年的廢五金時代。許多業者跑去中國、越南、印尼等比較落後的國家繼續做廢五金，中國現在是國際電子廢棄物的去處，也重蹈覆轍地走上台灣過去的錯誤。

二仁溪沿岸違法的熔煉業，於90年代初期在環保署強力掃蕩下結束。回顧這段歷史，灣裡的富有，其實是犧牲環境換來的，當時所有的廢水、廢棄物大都進入二仁溪，一直到現在，二仁溪仍然承受著這些惡果。

現在投入環保工作的蘇水龍，與環保團體合作一起守護二仁溪，他最大的期望，是希望二仁溪能恢復當年的生機，在茄萣鄉這塊當初棄置印刷電路板，環保署清除後恢復原貌的溼地，便由他所屬的舢筏協會所認養。

側記

每次做二仁溪的專題，黃煥彰老師都會找蘇水龍來協助，從漁塭堆廢鋁渣、二仁溪河川志工巡守、到這次的河岸廢棄物，更是與他直接相關，因為他是灣裡人，也做過廢五金，當他談起這段歷史，其實有點感慨，他也覺得廢五金應該結束，因為業者積習已久、政府難以管理，與其繼續污染環境不如直接斷絕源頭，但蘇水龍認為，我們現在仍然產生著各種電子廢棄物，應進入回收管道妥善處理，隨便堆置一樣會造成污染，而且這其中許多物質值得回收再利用，但重點是必須做好環保。

摘錄自2008年5月11日中央社東京報導

日本首相福田康夫為迎接7月在北海道洞爺湖召開的八大工業國高峰會，預定於下個月宣布減少溫室氣體排放量目標。具體的減少數值仍在檢討，其中以「到2050年比現況減少60至80%」一案最有力。日本所以訂出全球最嚴的目標，主要是在爭取國際交涉時的主導權。

日本各大媒體今天都引述政府發言人、內閣官房長官町村信孝昨天在札幌演講內容指出，福田預定於下個月宣布日本到2050年的減少溫室氣體排放目標，此方案稱之為「福田願景」。

町村指出，地球暖化對策是7月八大工業國高峰會的主要議題，日本政府目前尚未提出因應地球暖化的措施，下個月上旬或中旬，福田將宣布具體溫室氣體排放量減少的目標，其中以「比現況減少60至80%」的方案最為有力。

有關對抗地球暖化，日本政府去年五月，當時的首相安倍晉三曾發表「美星五十」戰略，希望在2050年之前，溫室氣體將比目前減半的全球長期目標。

之後，現任首相福田於今年1月出席在瑞士達佛斯召開的會議時，提出日本的中期目標，希望建立一個2013年以後的因應地球暖化國際框架，被稱為「後京都議定書」。

有關溫室氣體的減少，歐盟已宣布到2020年為止，歐盟將比1990年的數量減少20%。

美國總統布希上個月也宣布中期目標，到2025年為止，美國的溫室氣體排放量將控制到「零成長」的目標。

日本媒體指出，7月高峰會即將到來，身為主辦國的日本有必要提示某種數值目標，以爭取國際交涉的主導權。

日本政府所以研判可將長期目標設定在減少60至80%，可能是參考日本國立環境研究所曾建議「2050年可減少70%」的此一數值。

摘錄自2008年5月10日公共電視報導

最近幾年環境災難，層出不窮，各國開始認真思考，環保政策的重要性。像是德國就推動再生能源超過30年，政府還透過政策來吸引民間配合，今天晚上公視頻道，十點全紀錄，就要帶您來看，綠色經濟時代，要如何走出一條永續發展的道路。

這一間座落在巴伐利亞漢柏鎮的房子，被太陽能板給包圍著，其實這是傑夫菲爾的家。靠著太陽能，菲爾完全用不到石化燃料，屋旁的溫室冬天可以靠太陽加熱，變成天然暖爐，夏天只要打開通風口，就非常涼爽，這麼做就是要對抗全球暖化。

不只是菲爾，這家農場的主人，也在屋頂加裝太陽能板，總共投資了160萬台幣，花大錢這麼做，其實是因為所發的電，電力公司會花高於市價的4倍來收購20年，收入比種田還穩定。

透過增加經濟誘因，吸引民間推動再生能源，德國經過30幾年的發展，風力發電量是世界第一，太陽能使用率全歐洲最高，再生能源發電量，已經佔全國發電量的14%以上。

再生能源雖然對環境友善，不過發電成本很高，必須透過補貼，也因此引發德國國內對政府資源太偏袒再生能源的爭議，不過還是有專家認為，如果把環境成本算進去，發展再生能源長遠來看，還是有利基的。

摘錄自2008年5月11日NOWnews報導

屏東同安國小師生以回收家中回鍋油，帶到學校製作生質柴油，2年來做出了上千公升的生質柴油，和一般柴油混合加入車子，讓車子跑了3萬公里，引擎一樣正常運轉沒有傷害。

學童帶著一瓶瓶的回鍋油到學校交給校長，每交一瓶就可以在集點卡上蓋上一點，收集到的油交給老師謝誠文，接著再加上甲醇和氫氧化鈉攪拌，產生化學變化，再沉澱12個小時之後，就是基本的生質柴油。

屏東同安國小教師謝誠文指出，「它會分成2層，下面這層是一種深咖啡色的甘油，上面這層就是甲基酯，就是生質柴油，還要經過一道手續，就是水洗，就是把上面這層的生質柴油再精緻化。」

屏東同安國小3年來用回鍋油做出了上千公升的生質柴油，加到學校的一輛車，以過去柴油每公升24元來算，學校3年來省了2萬4千元，省錢又環保。不僅如此，謝老師還常常開著這輛加了DIY自產的柴油車，到小吃店回收廢油。

高雄市公車處也推廣生質柴油的好處，從去年1月份開始，全市427輛公車全面實施添加生質柴油。有著「綠色能源」之稱的生質柴油，每輛公車以酌量添加2%，將有效降低空氣污染物排放量，這項政策也將為減緩地球暖化盡一份心力。

摘錄自2008年5月10日中廣新聞網報導

外傘頂洲有「台灣海角樂園」的美稱，在它的屏障下，嘉雲沿海，孕育數萬公頃平緩而遼闊的海域，其間生態、漁業資源豐富，更有發達的牡蠣養殖。只是20年前外傘頂洲還有2平方公里，但在砂源消失後，目前僅剩約1/4。

因外傘頂洲不斷向南漂移，行政管轄權雖劃歸雲林縣，但卻是從嘉義縣東石漁港前往最近，而且外傘頂洲周邊牡蠣養殖，也大都是來自嘉義．面對雲林縣和嘉義縣積極爭取外傘頂洲行政管轄權，沿海漁民和觀光船筏業者更關心的卻是外傘頂洲未來觀光休閒和產業發展。

觀光漁船業者吳林山表示，外傘頂洲要開發，首要工作是定砂，避免外傘頂洲繼續漂移和消失，而用貨櫃排成長列阻擋海風，應該是效果最好的辦法。

至於雲嘉南濱海國家風景區管理處則強調，外傘頂洲開發必需以不破壞自然生態為前題，規劃透過遊客總量管制，減少污水和垃圾衝擊。

摘錄自2008年5月11日自由時報嘉義報導

嘉義縣環保局10日上午動員800多人到東石鄉網寮漁港淨灘，合力清除約20噸垃圾，讓整個海岸線煥然一新。

環保局長林榮和說，海岸是生命之母，卻長期遭到人為污染，縣府為保持海灘整潔，每年都由環保局雇工進行東石、布袋海岸線的清潔維護工作，雖然每個月都清理數百噸的垃圾，但污染狀況依然相當嚴重。

林榮和表示，海岸垃圾始終清不完，顯示民眾公德心有待加強，尤其是違法在偏僻河川偷倒事業廢棄物，環保局已列為河川巡查重點。

10日上午在網寮漁港舉行的「97年全國春季擴大淨灘活動」，共有31個單位共襄盛舉，在人多好辦事的情況下，花了2、3個鐘頭就清除2o多噸的垃圾，堆積如山，載送好幾個車次。

林榮和指出，依淨灘多年的經驗，海岸線垃圾以竹子、漂流木、保麗龍及瓶瓶罐罐為主，主要污染源為廢棄蚵棚，可說是清理完沒多久，就又故態復萌，呼籲蚵民能夠將竹架、保麗龍運回岸上處理，否則任由漂浮，不僅污染美麗的海岸線，也影響通行船筏安全。

作者：劉國信(前墾丁國家公園警察隊隊長)

長久以來，自然生態保育團體深受官僚體系缺乏效率、運作遲緩、顧左右而言他甚或睜眼說瞎話之苦，但在萬般無奈與無力之際，卻又直把希望寄託在一個強而有力的「明主」或成立更高層級的組織架構之上。但卻往往碰上「靠山山倒，靠人人老」的窘境，或只能說是無可趨避的宿命吧。君不見2000年政權輪替時某總統候選人信誓旦旦當選後鐵定成立馬告國家公園，而今缷任在即，然馬告國家公園安在？

行政組織固然攸關國家公園經營管理面相，但疊床架屋式的組織架構，不僅使行政體制越乎龐大，讓所謂的「組織瘦身」成為遙不可及，而且讓必須在第一線直接面對各種情境與狀況的工作人員，衍生更多的牽絆與行政效率的延宕，實不足取法。更重要的是，就算該組織依我輩之願順利成立，不幸又來個夤緣幸進，但知巧取逢迎卻任生態塗炭的主政者，豈不賠了夫人又折兵。

眼前有個活生生的例子，就是昔時配置於各國家公園管理處執法，由各該處編列預算支應，直屬內政部警政署，堪稱典型「小而美」的國家公園警察隊，在民國87 年成立「國家公園警察大隊」以後，表面雖號稱將六個國家公園警察隊精簡為一個大隊，事實上卻面臨警政預算的排擠效應，人事僵化、裝備器材老舊，國家公園專業消失殆盡，不惟高階警官充斥，外行領導內行，且昔日主政者形同閉關自守，成立十年間與國家公園主管機關內政部營建署協調連繫日漸疏離，在地方警察機關、消防單位、林務單位的夾縫中功能日趨於邊緣化，由此可見諸盲目擴充提升機關層級的負面影響。

當今國家公園之病，實不在於應如何提昇其組織層級問題。而是在於如何有效整合國家公園園區內政出多門的怪象，如職司經營管理的農委會林務局、台大實驗林、地方縣市政府、國家公園管理處等，警察機關則有國家公園警察大隊、地區行政警察機關，及新近成立的「森林暨自然資源保育警察隊」等，讓自然生態保育工作得以「統一事權」。如墾丁國家公園內充斥滿街，嘈雜紛亂而公權力卻無以施展的「墾丁大街」。在相關單位各吹一把號的情況下，檯面上侃侃而談摒除本位，檯面下是你踹我一腳，我踢你一腿，欲求國家公園的永續經營，仍舊是緣木求魚。

其二是從速修正國家公園法令，將民國60年代製訂，己然不合時宜的法令確實檢討修正。如現行國家公園法第13條規定：國家公園區域內禁止左列行為：第一項第二款「狩獵動物或捕捉魚類」。第14條：一般管制區或遊憩區內，經國家公園管理處之許可，得為左列行為：「垂釣魚類或放牧牲畜」。實務上如何禁止捕漁，實強人所難，且國家公園法也有劃設「釣魚區」的規定，但主管當局並無明確劃定，不止漁民，即便遊客甩竿釣魚，究竟違不違法，還真難以定論。經過二十餘年的經營管理運作，卻依然是個無從落實執行的荒謬法令，不然叫那些世代依海為生的漁民何去何從？

其三是將實在己經不見容於國家公園的部分大刀濶斧的予以切割和剔除，讓第一線從事經營管理的人員不必在法令的現實與矛盾中戰戰競競的討生活，也讓地區民眾有鬆綁與喘息的空間，同時擺脫墾丁多年來對國家公園所造成的褻瀆，洗刷民眾心目中的負面的印象。如「墾丁」不過是恆春鎮行政區域上一個里，而且是嚴重悖離國家公園內涵與要件的區塊，卻逕以子之名冠以國家公園稱謂，不啻對國家公園的一大反諷。我們實在看不出勉強保有這樣一個變調與走味的國家公園，對整體自然生態環境保育有何意義可言。

另外就是國家公園從業人員是否仍然具有高度的熱誠與抗壓力來對抗業者與民眾的違法行為，尤其當從業人員逐漸在地化之後，如何抵擋外在的誘惑與侵蝕，更是一個值得正視與檢驗的重要課題，斷非提高行政組織來從事國家公園經營管理運作可資解決，否則除了滿足某些人的官癮之外，如何不重蹈行政院金管會的覆轍，實值有識者深思。