位於屏東車埕鄉後灣村、鄰近海生館的墾丁國家公園遊憩區（一），長久以來未開發，保持完整原始樣貌。2007年因京城建設在此購地，計畫興建京棧大飯店，整地時，意外發現珍貴陸蟹棲地，引發一連串保育、開發論述。本案因土地涉及國家公園腹地，因此必須先通過墾丁國家公園遊憩區（一）細部計畫審議。

繼2月18日國家公園計畫委員會因陸蟹保育方案未決，退回遊憩區（一）細部計畫，昨（1）日下午營建署再召開國家公園專案小組進行審查。此案雖歷時兩年多，但因墾丁國家公園管理處（墾管處）無法提出具體的陸蟹保育方案，又未具體規劃土地利用，無法說服委員。會議以補件再審作結，墾管處承諾優先保育陸蟹。

專家：旅館開發需確保陸蟹無損失

針對2月18日國家公園委員會會議結論，要求墾管處針對遊憩區（一）陸蟹熱點、歷年族群數量調查、棲地範圍以及基地進出聯外道路、地下水位變化再予澄清。

墾管處表示，已於5月23日邀請劉烘昌、白金安、邱郁文以及李榮祥等4位陸蟹研究學者、專家研議開發與陸蟹保育對策，在開發強度上建議公有地不納入開發總建蔽率量體計算，總建蔽率最高為私有地之30%，其餘土地全部列為陸蟹保育區。開發程序則劃設陸蟹保育區，第一期改善為陸蟹棲地完成且確認陸蟹保育目標數量無虞後，方同意第二期旅館開發行為。

細部計畫充滿開發思維

然而細部計畫充滿開發思維，審議委員、蠻野心足生態協會秘書長林子淩質疑細部計畫之功能。

林子淩表示，第二次通盤檢討寫得很清楚，細部計畫主要是區塊功能如何定位、區分，那些地方適合當旅館，那些區塊屬於生態敏感區應該規劃為綠帶，或有些地規劃為車站等等。而墾管處所提的計劃定位不清楚，還夾雜飯店開發計畫，混淆細部計畫功能。他認為應先釐清細部計畫要審什麼，回歸審查其土地功能。

營建署國家公園組組長陳貞蓉也說明，細部計畫應先確認環境面、生態面以及資源面後，再回歸空間利用、土地管制規範事宜；這也包含地區特殊性，如遊憩區（一）發現陸蟹棲息地，在發揮遊憩功能之餘，應兼顧陸蟹保育。此外，未來開發注意事項、方式與經營管理都應揭露。

林子淩認為細部計畫只有用地問題，不該涉及「旅館」的財務預算，陳貞蓉則說國家公園每年都須編列預算，細部計畫應提出財務結構，兩人為此爭執不下。

資料不足  委員無從提供建議

審議委員、景觀設計專家陳其澎表示，細部計畫未提及是否開挖地下室，或開挖多深。

陳其澎認為，地下開挖勢必影響地下水位，也影響陸蟹族群，墾管處應具體說明。林子淩也認為，細部計畫提到水文資料都只是流向及水質，未提供陸蟹保育所需的地下水位資料，顯示資料不足。

前林業事業所所長金恆鑣認為，國家公園委員會的功能在於提供諮詢，他說，墾管處提供的資料過於貧乏，只有調查沒有研究，委員難以發揮功能，無從提供建議。

金恆鑣說，墾管處未說明陸蟹的重要性，例如在生態系的地位、沒有陸蟹會造成甚麼影響；地下水位與陸蟹的關係也未能佐以科學研究的資料，因此無法預估地下水位下降會減損多少陸蟹。他建議墾管處要多作研究，要有科學的依據。

委員之一、台大城鄉所教授林建元說，墾管處應對國家公園內眾多遊憩區欲進行之公共設施排列優先次序，以便檢視開發之必要性。而陸蟹生存環境才是最重要的，非陸蟹隻數，他建議找專家了解何者對陸蟹沒有傷害。

陳其澎也要求墾管處提供5月23日專家會議發言紀錄，而非轉述或提供結論；也不是給陸蟹族群推估數量，而是會不會影響陸蟹族群。應先陸蟹保育再討論開發強度。

萬應公廟  確定不拆除

前次會議提及細部計畫未將車站、野外育樂用地、停車場、廣場等4種必要公共設施規劃在內，墾管處代理處長李登志表示，將於萬應公廟附近規劃近30個車位，萬應公廟也確定不拆除。

墾管處將依據委員建議再提細部計畫，並移除開發計畫，只針對遊憩區（一）土地及空間提出使用計畫。

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6月8日世界海洋日即將來臨，台灣環境資訊協會發起「少一趴都不行！ 12%海洋保護區連署行動」(http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2011053120163800)，呼籲政府加速設立海洋保護區，在2012年兌現在「德班協議」所達成的共識──將12%的海域劃為海洋保護區，以維繫海洋生態，並確保台灣海洋資源永續。

台灣海洋保護區僅占5% 不及國際協議一半

台灣環境資訊協會理事的廖運志，同時為中研院生物多樣性研究中心博士後研究員指出，設置「海洋保護區」具有多重意義，在自然層面上，它代表保育完整的棲地，並積極保育物種、保存生物多樣性；在政經層面上，需訂定相關法律及政策，執行有效的管理計畫，避免人為活動的破壞，以及增加漁業資源的永續使用；在學術研究方面，則強調生態全面性的調查，環境教育課程的設計，並出版相關的學術性刊物等。

而在這些層面中，和台灣人飲食文化最息息相關的就是漁業資源了。根據去年農委會的資料顯示，近年我國遠洋、養殖、沿近海漁業全面減產，在資源有限、成本提高下，台灣的高魚價時代已來臨。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，我國長期過漁，在漁業資源枯竭之際，呼籲政府及民間都能支持加速設立海洋保育區，讓漁業資源得以永續。

呼應民間環保團體日前共同發起呼籲政府實踐「海洋部」政策的連署，陳瑞賓表示，姑且不論國內海洋管理的多頭馬車組織架構，海洋保育最終都必須回歸政策面。因為真正要落實劃12%的海洋保育區時，無論執行單位是那個部會，都需要橫向整合，因此政府一定要拿出政策落實的魄力。而海洋保護區的劃設面積，將會是2012海洋委員會成立後，一項重要的施政指標。

除了維持漁業永續，劃設海洋保育區也開啟生態觀光契機。陳瑞賓舉墾丁近年興起的豆丁海馬風潮為例，當地業者帶潛水客看豆丁海馬，一人以2000元計算，再加上其他食宿花費，一年至少為當地帶來數億元的收入。而針對日前終於脫離國光石化開發案的彰化大城溼地，陳瑞賓表示，在當地的濕地觀光行程中，體驗一趟牛車就要1500元，這絕對不會比蚵農原先賣蚵的收益來的差。類似的案例，都有助於舒緩漁民擔心劃設保護區後就沒了收入的問題。

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對於地球生命起源的海洋、人類賴以維生的海洋，我們做了什麼？又可以做些什麼呢？今年海洋日，從國際到在地都舉辦了許多守護行動，台灣環境資訊協會在地球日網站成立海洋日專頁(http://www.earthday.org.tw/node/5304)逐一介紹，邀請全民一同響應海洋守護行動、與海同樂。

你就是海底素人醫生！2011珊瑚礁總體檢開跑

為了守護海洋與海岸，許多民間志工長期以來不間斷地自發性進行首護行動。台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如以舉例，2007年開辦的台南七股舉辦工作假期，號召志工以竹枝攔沙，保護每年平均以30公尺倒退中的潟湖海岸線。此外，環資在2009年也將珊瑚礁總體檢與民間潛水志工結合，是台灣民間第一個監測水下、同時守護岸上的行動。運用國際間通用的志工體檢技術，由民間潛水紀錄指標性魚種和大型無脊椎動物的數量，再經數據化分析海底生態。

孫秀如指出，總體檢3年來，明顯發現台灣周圍的珊瑚礁都已處在過度漁撈與活珊瑚覆蓋率下降的瀕危狀態，指標性魚類及大型無脊椎動物數量都十分稀少，我國珊瑚礁海域生態劣質化程度令人擔憂。除了監測水下，志工也淨灘，更詳細記錄、分係海灘廢棄物的數量與種類，希望將長期監測的結果數據化，以提供決策者參考、促使大眾正視海洋廢棄物問題。孫秀如說，看見這麼多民間團體在為環境保護努力，政府也應該拿出誠意、回應正向的改變與決策，而不是永遠讓志工收拾殘局。

今年珊瑚礁總體檢共規劃11梯次，從6月持續至9月下旬。孫秀如歡迎所有熱愛潛水的志工共同參與海洋的保育行動，記綠下台灣海下的真實情況；不會潛水的志工則在岸上負責淨灘行動，一同守護海洋。

守護海洋撇步多個人做起累積大力量

對於海洋所面臨的危機，人們還能採取哪些行動？台灣環境資訊協會副秘書長夏道緣介紹，國際發起「Wear Blue, Tell Two」活動，邀大家在6月8日當天穿上藍色衣物或配戴藍色飾品，主動告訴身邊親友，為什麼你要在這天穿藍色，並同時告訴對方2個保護海洋的重要理由，擴大個人影響力。

在本土行動上，除了舉辦海洋保護區連署，夏道緣介紹，今年也特別規劃海洋日專門網頁，「台灣環境資訊中心」十年來持續批露的海洋環境議題，今年專頁整理過去收集的專文與報導，兼具生活性及知識性，讓民眾了解海洋的美麗與哀愁，探討我們的行動是否追得上海洋被破壞的速度，邀請大家一同親近海洋、保育海洋。

「只有海鮮文化，沒有海洋文化」是台灣人經常遭受的指責，如何維持國人愛吃海鮮的傳統，又同時兼顧漁業資源呢？今年環資號召民眾響應「永續海鮮挑食計畫」。夏道緣介紹，愛海洋可以從餐桌做起。海洋日網頁提供「愛海洋‧菜單卡」讓民眾免費下載，卡片上詳細說明拒吃魚翅、海參、生魚片、蝦、吻仔魚及魚子醬的原因，可在舉辦宴會時宣傳海洋保育與永續海鮮的觀念，歡迎民眾多加利用。

台灣地球日「2011世界海洋日」網頁：http://www.earthday.org.tw/node/5304

台灣環境資訊中心「2011海洋日專題」：http://e-info.org.tw/feature/ocean

ICC國際淨灘行動-TAIWAN：http://www.icctaiwan.org.tw/

台灣珊瑚礁總體檢：http://reefcheck.blogspot.com/

2011珊瑚礁總體檢&淨灘時間

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聯合國26日發表報告指出，對發展乾淨科技而言不可或缺的金屬，可能產生短缺，因為原礦不再便宜、也不再容易取得了。

這些金屬大多應用於油電混合車以及風力發電的電池中，但是含有這些金屬的現有產品多半直接丟棄，而非回收。

這份由聯合國環境規劃署(UNEP)國際小組彙整的報告，名為《金屬的回收率現況報告》(Recycling Rates of Metals: A Status Report)，其中指出「即使在一些國家以及地區有人為回收付出極大的努力，許多金屬回收率仍然低得讓人沮喪，『回收社會』看來不過是一個遙遠的希望而已。」這份報告是在英國的倫敦金屬交易所，以及在布魯塞爾「綠色週」會議中發表，綠色週也是歐洲最大的年度環境會議。

回收率低得令人沮喪

報告指出，回收效率不彰尤其令人沮喪，因為金屬基本上是「絕對可回收的」物質。

聯合國環境規劃署的執行長史坦納（Achim Steiner）表示，「理論上，金屬可以一次又一次重複使用，這樣可以將採礦以及加工原礦材料的需求降到最低，因此節省大量的能源與水資源，也將環境破壞的程度降到最低。將回收率提高將可以為轉型到低碳、節省資源的綠色經濟產生莫大的貢獻，並且可以增加綠色就業機會。」

小組共同主席魏茨澤克(Ernst von Weizsaecker)表示，「從這份討論金屬回收率的報告中的數據顯示，高科技產業用的這些『炙手可熱』的金屬回收率低得驚人。」他呼籲採取策略性的行動以增加這些金屬的回收率。

報告中研究的60種金屬中僅有1/3最終回收率超過50%，而34種特用金屬(specialty metals)的回收率則少於1%。

優先挑戰：改進設計以利回收

魏茨澤克表示，「工業設計應該改進以製造利於回收的產品，即使產品中所含的金屬數量很低，並且應該發展更先進的科技來分離金屬。這是對新一代的工程師而言最有意思的挑戰！」

據估計，回收金屬比從原礦冶鍊金屬的能源效率好2倍到10倍。在此同時，採礦占全球能源消耗量的1/7，並且過程中排放的汙染物會導致氣候變遷。

耶魯大學產業生態學教授葛雷德（Thomas Graedel）、同時也是這份報告的八位作者之一，他表示，這份「金屬回收率」的報告是目前為止第一次針對如何採集、加工，以及在新產品中重複使用金屬的情形，所嘗試蒐集準確以及一致的資訊。

葛雷德表示，「之前發布過的回收率數據是以不同的方式定義的，這些數據差異性很大，並且我們沒有辦法確認比較這些數據的方法。這份報告將可以幫助我們評估未來的回收率以及找出如何成功提升回收率的方法。」

報告指出，鉛是回收率最高的金屬。接近80%含鉛的產品在生命週期使用的尾端被回收，這些含鉛產品主要是電池。

超過一半的鐵，以及鋼與不銹鋼其他的主要成分，還有白金、黃金、銀跟其他貴金屬皆受到回收。

電子產品  黃金回收率不到2成

雖然在工業應用用途中黃金回收率為70%到90%，但是電子產品中的黃金回收率只有10%至15%。

這份報告建議應重視一個情形，許多含有貴重金屬的產品都在衣櫥跟衣櫃裡「冬眠」，而其他像是手機的產品，則常常被直接丟棄。

UNEP發言人納陶(Nick Nuttall)在研討會中表示，「我跟在場的每個人一樣內疚，這樣的習性很像鵲鳥或是松鼠，總是在巢裡蒐集很多雜物，我家裡跟辦公室的抽屜跟櫥櫃到處都是舊的手機充電器、USB線、沒用的筆電之類的電子產品。我總覺得這些有天會派上用場，但是當然最後都沒有真的再用過，因為總是被最新的型號比下去。」

目前世界各地，幾乎沒有回收其他的金屬，即使像是銦(indium)這樣有價值的金屬，用途廣泛於半導體、節能的發光二極體、高級的醫療顯影用途、太陽能電池等，也通常沒有回收。

太陽、風電科技所需金屬  極少回收

報告指出，高效能太陽能電池中的特用金屬碲(tellurium)以及硒(selenium)鮮少被回收，用在風力發電渦輪磁鐵的金屬銣(neodymium)以及鏑(dysprosium)，用在油電混合車電池的鑭(lanthanum)，以及LED用的鎵(gallium)也是一樣。

葛雷德博士表示，「直接把這些金屬丟掉而不回收這些金屬，我們等於增加了環境的成本，也增加稀有金屬短缺的可能性。如果我們不能讓這些材料的價格維持在一個合理的範圍內，很多的現代科技就無法實現。」

目前尚無法估計工業界還有多久會出現短缺特用稀土金屬的現象，主要是因為對全球礦藏的的總藏量了解不多。

葛雷德博士說，「我們不認為材料有立即短缺的可能性，但是我們完全無法根據目前極為有限的地質探勘做出任何預測。」

UNEP創新以及產品生命週期管理專家索尼曼(Guido Sonnemann)表示，「理論上，回收金屬的數量可以抵消需要開採的相同數量金屬。因為對金屬材料的需求整體來說持續增加，回收不能抵消所有的金屬礦開採，但是可以讓採礦業更永續。」

報告指出，鼓勵將產品設計得更容易拆解，讓不同材料可以更容易分開，這樣可以大大提升回收的情形。

某些工業化國家的政府機構，日本，以及美國正在發展稀有金屬的回收方法，但將會需要時間才能付諸實行。

全文及圖片詳見：ENS報導

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台北市議會昨(1日)下午無異議通過「保留松山菸廠作為台北市第二座森林公園」，提案議員林奕華於發言時感性地說:「每個時代有每個時代應該要做的事情，包括連馬總統都不斷強調世代正義的概念，幫台北市下一代的小朋友多留一座森林公園，才是我們這個世代的市議會應該要做的事情。」

昨市議會決議內容如下：

1. 依據教育局所提與遠雄簽訂契約前，已違約延長期限兩次(分別延長6個月及4個月)，目前訂於2011年7月2日到期前，須完成領取建造執照及融資簽約，若屆時無法取得，7月2日到期不得再延長，亦不得增訂相關附帶契約延長履約期限。

2. 對於松山菸廠該地區都市發展的現況，及未來環境需求，建議環保局善盡環保審查的職責，除現有法規規範外，應充分考量未來環境衝擊，謹慎審查，建議另覓地點，如關渡平原等地區興建。

※ 公民記者「好奇寶寶」全程錄影
http://www.peopo.org/curiosity/post/83736

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由民間團體所提出的「土地徵收條例修正草案」在立法院再度被國民黨所掌控的程序委員會否決，無緣進入委員會討論，這實在讓人氣憤與難過！

現行土地徵收條例制定於民國89年，其中有許多結構性的偏差，對人民財產權及基本人權造成了嚴重的戕害，根本沒有符應憲法的要求，早就為人所詬病。近年來，在民眾激烈抗爭下，政府終於同意修法，但是政府的許多作為，卻讓人不禁懷疑主政者當初的承諾。5月30日在「土地強制徵收學術研討會」中，獲邀參與修法的學者終於按耐不住，對內政部目前的修正草案進行評析，其結語竟是：「不禁消極、悲觀地認為…土地徵收法制仍將是原地踏步，但實質上法治觀念將是開倒車；而所謂修正土地徵收條例以回應社會期待，終是虛應故事罷了。」

行政院回應民間強烈修法的呼聲竟然僅是「虛應故事罷了」，這是何其忽視、甚且是藐視民間社會，相信其必將帶來嚴重的負面效應。內政部即將再度召開修法最後一次會議，惜受邀學者大抵無暇出席，因此修法者恐無機會再聽見外部的聲音。由於此次修法事關重大，筆者願意在此關鍵時刻再進一言：

第一、在民主憲政國家，土地徵收法制應是「備而不用」，而非像我國將其列為最優先、甚且是唯一的手段。這是因為土地徵收涉及人民基本人權的剝奪，嚴重違背憲法對於人民權利的保障，因此，倘要實施，一定要符合非常嚴謹的前提要件，如公益性、必要性、比例性、最後手段、完全補償等，而且是缺一不可。這也表示，主政者的心態必須調整，土地徵收不應再被當成政績，它的問題也絕非僅只是補償多寡的問題（如市價補償），而是主政者必須調整心態，確實踐行前述所有的前提要件。

第二、為了確實踐行土地徵收的前提要件，土地徵收法制因此非常重視徵收的法定程序。政府除了需提供充分及正確的資訊外，並且要賦予土地被徵收人陳述意見的機會，而且這個陳述意見的機制應是讓土地被徵收人（如大埔或二重埔農民）與需用土地人（如苗栗及新竹縣政府）處於平等的位置，並且由徵收權人（內政部）客觀及審慎地予以評估，而不是像現在的偏頗作法，完全交由縣市政府「球員兼裁判」的決定一切。這隱含重要意涵，即目前徵收的主要問題是在於結構面，而非僅是技術層次；另外，這也表示，前述徵收的前提要件（如公共利益）是必須透過民眾的充分參與，共同來形塑、定義其內涵，由此來形成共識，絕非是由權力的擁有者單方面來獨斷

第三、土地具有多元的價值，必須充分的予以肯認及尊重，而非僅是著重於經濟價格。目前土地徵收背後的思維大抵是完全建構於狹隘的經濟觀點，掌權者以為只要是促進經濟成長，增加就業機會，政府就取得徵收的權利。這個觀點其實是非常的偏頗，因為，對於許多民眾而言，土地的價值絕非是用金錢來衡量，土地是他們認同的地方，是他們生命中不可或缺的重要元素。因此，目前農民對於政府浮濫徵收的抗爭，顯示出其正面積極性，就是要重拾我們對於土地的價值觀。

第四、不要再把土地徵收當成是解決政府財政問題的手段，也不要再藉由土地徵收，讓地方菁英進行土地的開發與炒作。長期以來，不論是中央或地方政府皆出現嚴重的財政問題，為了獲得地方建設所需經費，政府不斷地濫用徵收權，由此來獲得所需的土地及建設經費。同時，地方菁英也經由這個途徑，進行土地的開發及炒作，由此累積個人財富。但是，他們犧牲的、掠奪的，是社會的弱勢，及那些缺乏政治權力的人民，這種作為是劫貧濟富，完全不符合社會正義。

總之，目前偏頗的土地徵收法制及發展模式應該是要終止了，盼請行政院及立法院能夠正視問題，趕緊修法，讓土地徵收條例回歸憲政體制，不要再執行這種欠缺合理性及正當性的土地徵收。

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