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作者：田蒙潔(美國密蘇里州律師)

本案原告為當地居民，主張本案的開發計畫屬環評法第8條第1項之「對環境有重大影響之虞」，應依該條進行第二階段之環境影響評估，而非以附條件的方式通過，環保署之審查結論應屬違法之認定，向行政院提出訴願，遭決定駁回，再向台北高等行政法院提起訴訟，法院判決環保署敗訴。環保署不服，上訴至最高行政法院，法院維持高等行政法院判決。

其主張理由，認為被告審查本開發案之環境影響說明書時，有諸多違法不當之處。包括程序問題：1.在審查時，政府高層對外表達本案應儘速通過之言論，影響政府機關代表投票決定；2.政府機關三代表未參與初審，卻在正式審查會時投反對票；3.正式審查會時主席不讓居民充分陳述意見。

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採訪、撰稿：胡慕情；攝影：陳慶鍾、簡正傑；剪輯：陳慶鍾

霄裡溪，是新埔鎮居民暱稱的「母親河」。因為新埔鎮地下水接管率不普及，居民的民生與農業灌溉用水都倚賴她。這條溪由三處河川匯集而成，當地人稱「三洽水」，也是桃園龍潭與新竹新埔的交界。傳說三洽水丘陵綿延、蓊蓊蒼鬱，原野平疇綠草如茵，是三洽水人心中，永遠的淨土。 這條河，是台灣少見的甲級水體，幾乎沒有污染。與同樣貫穿新竹與桃園兩縣的鳳山溪匯流後，被自來水公司取用，作為新竹居民的自來水與飲用水；考慮未來大新竹民生用水需求，1984年，在霄裡溪也規劃了自來水取水口。

依照法令，自來水取水口一千公尺內，不得有污染行為。1999年，華映、友達公司，卻在霄裡溪上游設廠，排入廢水，新竹縣民及自來水公司，卻毫不知情。翻開環評書發現，華映公司當年白紙黑字否認，「工廠並未經自來水水源水質水量保護區」、「並未經飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離」，原始環評結論只載明：「若排放口下方有自來水取水口，則排放口應移至取水口下方」。

不久後，自來水公司發現，水出了問題！

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就在今天，全球人口突破了70億大關。這麼多的人擠在這個小小的星球，可要有些對的選擇，才能維持。環保署溫減辦公室也表示，氣候變遷對環境生態有嚴峻衝擊，不僅加速沙漠化，也威脅數億人生命，全球溫度若上升1.5度至2.5度，就有20%至30%物種要面臨滅絕風險。擁有13億人的中國便將要砸1575億，想要挽救受傷的地下水，以改善水質。德州的聖安東尼奧市，自1990年代中期開始採取嚴謹的節水政策，因此在目前德州地下水層和湖泊的水源逐漸減少的情況下，是荒漠中的一片綠洲。當年他們推行政策時，也是非常辛苦，幸好堅持了，鄰近烏山頭水庫、經當地居民長期抗戰的永揚垃圾場，目前正在開挖，希望能找出當初埋下的有害廢棄物。

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作者：紀駿傑(東華大學族群關係與文化學系教授)

過去幾天，我在惡水環伺的曼谷市區最古老的朱拉隆功大學參與國際會議，這個由總部設在台灣中研院的「太平洋鄰里協會」所主辦的會議，本年度會議主題對照最近遭逢百年大水肆虐的泰國是再適時不過了：經營全球變遷。

東南亞國家每年都有季節性降雨，水患可說是司空見慣。但隨著全球氣候變遷加劇，各種極端氣候與極端降雨便更容易產生；台灣近幾年來的雨災部分也是此全球趨勢的結果。當然，任何當代的水患都不可能是「純天災」，而必然是夾雜著各種人為的因素在其中。

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