日本政府日前表示，即使核電反應爐停機時間因考量民眾對核電的疑慮而延長，但今年冬天日本還不會面臨電力短缺問題，但到明年夏季的話，供電則可能吃緊。

日本政府表示，如果到明年夏季都還沒有反應爐重新啟動的話，用電高峰期的短缺可能高達16460百萬瓦(MW)；相對而言，今年冬天單一地區則只有2530 MW的供電差距。

目前電力公司規劃額外增設4090 MW的石化燃料發電裝置來因應明年夏季供電；另外，則要搭配鼓勵節約能源、改用太陽能和風力發電等配套政策工具，以避免分區斷電的風險。

因核電供應中斷，也連帶影響發電燃料成本上漲。以2009年的燃料進口價格和使用率來估算，利用天然氣和石油來填補核電廠的發電量，每年將要花費超過三兆日圓。

不過，經濟產業大臣長官枝野幸男在一場記者會表示，「即使到明年夏天仍沒有反應爐重新運作，政府仍會盡力透過政策來，確保我們可以滿足尖峰時間的用電需求，並且避免能源花費成本的上漲。」

日本311福島核災後，核電安全標準趨嚴，這段期間停爐歲修的反應爐，還沒有一部獲准重新啟動，仍在運作中的54座商用反應爐，則預計在2012年5月前進行例行檢查。

為了今年冬天作準備，日本政府要求大阪與周邊地區、以及九州南部的用戶，從12月初到明年3月間設法節約用電。例如在關西電力公司供電區的民眾，減少使用尖峰時間用電量達去年的10%以上，而在九州電力公司供電區域的民眾，則要減少使用至少5%用電量。

※ 參考資料：路透社報導

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民間組成的「瘋綠電行聯盟」，4日上午宣布發起「瘋綠電起義」行動，要求政府還給人民自由選擇綠色電力的權利。

根據該聯盟的估算，全台每人每月只要多付不到新台幣7到20元，台灣就可以永久擺脫核災的威脅。聯盟及各界所做的許多民調也都顯示，台灣有近9成的民眾願意多付費使用綠電。「瘋綠電聯盟」發起在各自住家電表貼上「我要再生能源，請告訴台電公司，我家不用核電」的貼紙，聯盟表示，短短3天，1000張貼紙已被索取一空。

「瘋綠電」聯盟並提出「現行再生能源發展條例及電業法架構下台灣實施綠色電價制度規劃」建議書，認為不必修改電業法，台灣也能立即實施綠色電價制度。聯盟也提出「綠色電力申購書」，請民眾上網下載填寫後，直接寄至台電，讓台電與政府沒有任何再推拖的藉口。

聯盟表示，將盡快拜會各總統參選人，也會將各總統參選人的反應公布在媒體及網站上，讓民眾可以清楚地瞭解，究竟哪一位總統參選人真的可以還給民眾自由選擇綠電的權利。

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美國國家航空暨太空總署（NASA）指出，科學家最近在南極洲西部的松島冰川（Pine Island Glacier），觀察到一道長近30公里的裂縫，這是70年來在該冰川所出現最大規模的冰裂現象。由於裂縫仍持續加寬，預計最遲在明年初便會裂開，分離出一座約莫紐約市或柏林市大小的巨型冰山。

美國科學家於10月14日搭飛機低空測量松島冰川與其冰棚時，發現這道長度等同台北到基隆距離的大裂縫。它平均寬79公尺，最寬達5百公尺，深度60公尺，裂縫每天以1.8公尺速度擴大，預料在今年底或明年初，就會裂開成為一座覆蓋面積達880平方公里的冰山。

松島冰川為南極最大、移動速度最快的冰川，被科學家稱為「導致全球海平面上升最重大的不確定因素」。雖然冰川裂開也是每隔幾年便會出現的自然過程，與暖化無關，但NASA表示將密切監測裂縫和冰山誕生，以分析冰裂對地球和環境產生的影響。

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都蘭背山面海，不少政治人物與藝術家出身此地，也有不少名人與民眾喜愛駐足，可說地靈人傑，卻也因此遭財團覬覦。此次爭議再起的所在地都蘭鼻，當地阿美族人稱為「Pacifalan」，相傳是祖先登陸地之一，也一直是耆老判斷氣象之地，直到現在，都蘭部落漁季和海祭仍然在此地舉行。

早自2001年起，交通部觀光局東部國家風景區管理處便計畫將都蘭鼻約30公頃之土地進行BOT，遭到當地居民的反對，在2003年東管處未經溝通即於逕行召開BOT說明會後，反對更加強烈，期間並發生了旅居都蘭的劇作家陳明才跳海自殺一事，使得東管處暫停此計畫。

雖然根據行政院環境保護署「環署綜字第 1000003746號」文件中，第三頁第(二)項第1條，交通部觀光局對於都蘭灣地區觀光遊憩開發案件的進度說明，明確指示都蘭鼻遊憩區一案「已暫緩辦理，將請本局東管處辦理計畫終止或監測計畫變更事宜」。但今年9月東管處開始以都蘭鼻整體觀光發展研究計畫為名，召開多次說明會。在文號為「觀海企字第1000100204號」的東管處內部文件中，首條即聲明「本案以促成BOT為前提」定案。在此文件與開發單位逐漸浮上檯面的情況下，都蘭青年鄭智文認為東管處根本在玩兩面手法，說會溝通，但其實只有告知。

都蘭部落副頭目洛那表示，他不願意和杉原海岸相望的都蘭鼻成為第二個美麗灣，他認為美麗灣現在已經蓋成，也許難以補救，但東部還有39個開發案在後面，他希望東管處先將這些部落傳統領域的主權歸還，再談共營共享。

鄒族女歌手安歆澐也聲援，她提出家鄉阿里山的遭遇，認為大飯店的出現，反而讓當地居民失去生機，沒有人希望傳統領域被污染、破壞，她呼籲原住民要團結互相幫助。

出身都蘭的創作歌手舒米恩也穿著傳統服到場，近年在部落出力，是為部落青少年舉辦文化傳承訓練的核心人物，他感性表示，發展不該等於侵略。而當大飯店開了，財團將錢都賺去，喜歡都蘭的朋友們將再也不能享受本來屬於大家的海，而留在當地的人將在大飯店面前感受到自己的貧窮。此次活動的宣傳影片，配樂便是他所作的「別在都蘭的土地上輕易的說你愛我」。

此次都蘭部落的訴求有三：一、政府應立即停止都蘭鼻的BOT開發計畫，將傳統領域歸還給都蘭部落阿美族人。二、東管處管轄區域皆為原住民族世代居住的區域，該單位應該脫離交通部管轄，轉由原住民族委員會接管，或者，應立即直接廢除。三、位於都蘭部落傳統領域內的所有開發計畫必須通過都蘭部落議會決議始得進行，並應由部落族人依照傳統社會文化機制主導與共同參與管理 。

「年輕人，這是都蘭的第一砲！一定要打響！」記者會開始前，長者如此鼓舞著。原鄉部落已不再只是不諳國語與中文的老人家在繁複的法條與文件下遭財團玩弄的狀況，越來越多部落青年願意投入家鄉的保衛戰。

除了12日將舉行「為土地而跳，護衛都蘭鼻」行動外，都蘭青年也已架設連署網站（http://61.219.160.133/index.php），目前已累積了超過1300多位個人及40多個團體具名支持，並持續增加，其中有國內外學者、藝文界人士出面，如閃靈樂團、陳明章、龍男.以撒克.凡亞思、高慧君、高蕾雅、安歆澐、張鐵志等人，他們希望更多人加入聲援的行列。

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LPGA高球賽閉幕，妮妮不負眾望，留下冠軍杯。超過六萬人次買票進球場看球（每次票價一千元），更可觀的人數在電視前看球賽，讓沈寂已久的高爾夫球運動，又蓄勢待發，許多高爾夫球開始重整。其實妮妮炫風早已颳過校園，許多大學高爾夫球課現在修課人數擴增，而高中體育班選高爾夫球當報考項目的，也同樣急速增加。這波炫風對孩子，對台灣有何影響呢？

一、正面效應

這代孩子成長於藍綠分裂的社會，很少經驗舉國團結一致對外的感覺，多數時聽見同學，甚至父母為政治立場不同在針鋒相對。透過觀賞妮妮的比賽，孩子可以經驗到早期我們全國熬夜看棒球的經驗，凝聚出對島嶼的認同，這種向心力對台灣很重要。

妮妮不只會打高爾夫球，面對外國媒體也侃侃而談，被很多教練拿來當典範，提醒孩子不要只顧運動，忽略其它課業。這一代台灣孩子常被批評為草莓族，妮妮奮戰、挑戰自我的精神，很值得孩子學習。

二、負面效應

台灣一有機會可在國際賽奪金時，舉國便陷入瘋狂。從王建民的棒球，到奧運的跆拳運動，台灣反覆相同的模式。舉國發展運動，是為層層選拔出少數人拿回獎牌嗎？運動有它的意義？在妮妮眩風時，我們來逆風挑戰三個觀點。第一，高爾夫球真的適合台灣嗎？多年前政治人物帶動高爾球風，許多美麗山坡地被剃頭，破壞水土保持，球場要大量的水、使用大量除草劑，造成生態危機。我們真要為爭取獎牌，而再犧牲生態嗎？

第二，高爾夫球真的適合學生嗎？現在台灣學生能比較的、造成階級效應的，變多了。染髮價格、智慧型手機高低、車子等級等。籃球、桌球、棒球這些運動，是會去階級，讓富窮的孩子一起玩，高爾夫球是會惡化階級意識，讓窮孩子去羨慕富孩子。第三，發展運動要如此明星化嗎？過去舉國崇拜王建民，本土明星變黯淡，職棒也從根腐化。是否，我們要將孩子的夢想，拉進一點，從學習身旁的人，而非遙不可及的偶像開始？

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行政院組織法從今年四月開始在立法院召開公聽會和進行審查，環保署將變身為環境資源部，然而長期以來欠缺毒性化學物質管理專責單位和人力的事實卻沒有被正視。即使歷經五月的塑化劑風暴，這個問題依舊存在，而且可能成為未來毒物管理的隱憂。

因此亟需尋求民間支持，一起要求正在立法院協商的環資部組織法草案增設「化學安全管理署」。懇請各團體加入連署，做為後續行動的基礎！

連署網頁：http://met.ngo.org.tw/node/1389

在化學品使用浮濫的現代社會，化學物質的風險管控不能玩假的！

明年起，行政院組織將進行24年來首次重大的調整變革，而執掌全國環境生態保護的環境資源部，也將成為擁有上萬名公務人力的大部會。然而，我們驚訝地發現，這個未來的全國最大部，在攸關六萬多種化學品源頭管控風險上，卻僅在污染管制司下設置毒性化學物質管理科這樣一個小單位，由原本環保署毒管處編制的五個人，負責政策規劃、法規研擬等工作，完全看不出可以落實化學品源頭管制的組織設計變革思維。這樣的組織改造，正如以十九世紀的行政組織，處理複雜困難的二十一世紀科技風險問題。環保團體呼籲，政府組織再造應考量化學物質製造、使用、廢棄風險遽增的問題，成立專責機構－化學安全管理署，為人民生命、環境免受化合物毒害嚴格把關。 

歐盟於2006年生效之化學品登錄、評估、授權及管制法案（Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals, REACH），乃根據環境預警原則，針對化學品之特性及風險衍生之危害加強源頭管制（附件一），並創立歐洲化學品管理署（ECHA），發展相關組織專業與能力，以協助各方遵循REACH所制訂的相關規定。 

反觀我國，在今年（2011）塑化劑風暴後，環保署於6月9日召開記者會，信誓旦旦將比照歐盟預警原則加強塑化劑管理，以解決社會高度擔憂的塑化劑問題。然而，塑化劑事件僅呈現我國化學物質管理缺失的冰山一角，台灣的河川、海岸、土地受到工業化合物的污染卻無法可管的問題（如放流水管制標準僅限於幾項特定項目），近年來更屢見不鮮。這些問題顯示化合物源頭管控的重要性，相關立法執行、組織建置更是刻不容緩。 

根據環保署98年自行委託之研究顯示，我國法規在化學品源頭管制方面至少落後美國、日本、歐盟、澳洲等國家10至15年（註一）。因此，環保署正研擬毒性化學物質管理法的修正草案，希望納入REACH精神，將市面上既存的六萬多種化學物質分級分量的評估和列管，並規定新化學物質須經過評估後才可上市；同時，提交物質安全資訊的成本與責任將歸廠商。一旦修法完成，將有效促進化學物質的源頭管制。然而，我們對照目前環保署提出的環境資源部草案，卻完全看不到可以落實此等修法美意的行政組織安排與資源配置！環保署自行委託的報告指出，要落實化學品的源頭管制，需要20到24名專責人力，分別負責申報、註冊、登錄等工作（註二）。而目前執行與未來規劃處理相關事務的人力，卻連五個都不到（扣除處長、科長只有三位職員），政策執行誠意大打折扣！相較之下，服務對象侷限於退役官兵和僑民的退輔會和僑委會，歷年來員額高達1655人和240人（註三），明顯不符比例原則。試問，未來新法通過後，五個人力將如何評估和列管高達六萬多種的化學物質？

若借鏡先進國家，美國依據1976年通過的毒性物質管制法 (Toxic Substances Control Act，TSCA)，在環保署下設有污染防治與毒物辦公室(Office of Pollution Prevention and Toxics, OPPT)，編制達344人。英國則是由數個相關行政單位聯合執行REACH，單就負責殺蟲劑的化學品管制局 (Chemicals Regulation Directorate, CRD)就有250人的規模（註四）。 

除了人力不足的窘境，從民國100年預算來看，環保署總額是6,395,430千元，其中毒管處負責的毒性化學物質管理運作只有編列11,312千元，占政府總預算的0.072%，遠比不上亡羊補牢性質的毒性化學物質災害防救體系預算211,245千元。反觀僑委會和退輔會的預算分別是1,539,302千元和131,113,202千元，分別為毒化物管理預算的136倍和11,590倍。從上述不合理的組織人力安排與預算配置來看，顯示我國在化學物質源頭管理上的輕忽與漠視，更彰顯現今環境資源部的改造重組只是新瓶裝舊酒，要求這樣的組織因應遽增的新興科技風險，將無異是痴人說夢。  

行政院進行化學品源頭管制政策的研擬已經兩年，政府組織法與毒管新法之間竟然完全沒有任何銜接之處，我們認為這是政府組織改造的重大漏失！因此，民間團體鄭重呼籲環保署、研考會、人事行政局： 

一、在環境資源部下設立化學物質源頭管制專責機關－化學安全管理署。

二、確實導入REACH制度，全面落實化學物質的登錄、評估、授權及管制。

三、配合新法規的執行與落實，重新進行相關專業人力與經費資源的評估與配置。 

聲明團體：地球公民基金會（其他團體募集中）

註一：包括美國、歐盟、日本、澳洲、紐西蘭，甚至中國等國家，早在5~15年前即已開始進行既有化學物質清單統整、新化學物質申報等源頭管制措施，而我國直至去年底才完成既有化學物質清單，相關法規建置皆仍處於規劃、草案階段。<98年，環保署，規劃我國化學品管理及專責單位設置計畫>
註二：因應歐盟REACH加強化學品管理計畫 （連結請點） 
註三：中央政府總預算各機關預算員額彙計表：中華民國100年度　（連結請點）
註四：駐美國和英國代表處提供

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