京棧飯店開發提異地補償環團：以地易地陸蟹不搬家

2015年02月17日

本報2015年2月17日屏東訊，特約記者李育琴報導

墾丁後灣京棧大飯店開發計畫第四次環差初審會議，16日上午在屏東縣環保局進行審查，經過5個小時的會議，陸蟹棲地保育爭議仍舊引發議論，儘管京棧提出陸蟹棲地異地補償的計畫，同意交由墾管處做細部審查，但實際用地取得和細部計畫不明，環評委員決議，待墾管處就京棧的陸蟹保育計畫審查通過後，再召開初審會議。

本案去年歷經環評大會退回初審，至今已進行了4次初審會，委員會一度考慮與墾管處審查結論逕送大會。但有環委表示，陸蟹爭議引發國內環保團體和民眾重視，在京棧的棲地保育計畫未明確、許多疑慮仍未釐清下，不應就此通過送大會，委員也不應承擔為開發單位背書的誤解。

京棧提3方案異地補償欲租用海生館綠地

京棧表示，希望能與陸蟹和社區形成夥伴關係，開發第一座陸蟹生態旅館。針對爭議的陸蟹棲地保育，京棧提出了生態補償計畫，就前次墾管處所提的異地補償方案來進行。

京棧提出的3種異地補償的方案，包括租用海生館停車場周邊綠地、取得基地南側的私人農業用地，或使用後灣村內的排水道等，來擴大飯店所在地的陸蟹棲息地面積，其中租用海生館停車場旁綠地京棧認為是最優的方案，不過海生館尚未同意提供租地讓京棧認養，另外2方案則有過度水泥化和道路貫穿等缺點。

環團：棲地破壞不可逆陸蟹要家不要路廊

在場環保團體和關心陸蟹的民眾，卻不認為異地補償要陸蟹搬家是好方法，他們仍疾呼世界級陸蟹棲地破壞的不可逆性，要求業者釋出更多善意，採用其他替代方案。

屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出，京棧一直承諾要做陸蟹保育，為何不保護這片京棧的金雞母？把後灣最珍貴的資源挖起來，然後拿去別的地方住，對陸蟹來說「家沒有了，給我路廊又有什麼用？」他強調這片棲地的不可替代性，是台灣唯一沒有路殺的世界級陸蟹棲地，不僅種類密度最高，也帶來豐富的海洋漁源。

原案程序違法？未有細部計畫卻先通過環評

洪輝祥也質疑本案的行政程序，根據國家公園法，國家公園必須先有細部計畫，業者才能提開發計畫。2009年，在墾丁國家公園細部計畫尚未公佈實施下，京棧就先行將開發案的環評送環保署審查，並有條件通過。

但是墾管處2012年才公布實施細部計畫，業者通過的原案因為違背細部計畫，根本不可行，於是提了新的計畫。他質疑這還是環境差異分析嗎？認為應原案退回重審。

環評委員齊士崢也指出，京棧原本在環保署通過的規劃案已經是完全不能做，所提的修正規劃送環境差異分析，讓環評委員的立場很辛苦，必須去背過去環保署通過的結果。

他希望開發單位確實面對環委提出的疑問，包括地下水問題和陸蟹分佈圖等，在多次提出仍未修正和提供，與社區合作管理的方式也不明確，京棧應正視這些要求。

青年關注後灣開發案要求改變開發主義的思維

本案亦吸引許多青年公民團體關注，包括守護茄萣濕地青年聯盟事前發表聲明，呼籲墾管處追認本地為國家公園保育區，認為不應要求陸蟹搬家，而是人類要轉彎，改變發展主義的思維，與環境共生，保育生態與經濟發展並不衝突。

中山大學學生鄭舒云也在現場表達希望後灣拒絕財團，發展真正的生態旅遊。她說，後灣村可參考其他地區的案例，例如小琉球5年前在當地主動保護生態下，吸引青年返鄉開民宿、做導覽，並拒絕財團進入，而高雄市政府3年前讓遊覽車進入西子灣，造成社區交通和空污問題，現在當地人想趕遊覽車走卻趕不走。

「當你想做的時候，真的會有很多人來幫助你，」鄭舒云表示，年輕人很樂意幫助後灣村來開發紀念商品、發展生態旅遊，希望能夠一起來保護後灣的生態，好比蚵仔寮搖滾音樂祭的活動，就是靠著全村的參與和發想，而不是財團的進駐。

後灣民代重申歡迎京棧與社區一起發展生態旅遊

不過在後灣村當地，包括村長、以及車城鄉鄉長和代表會等，都站在認同京棧飯店開發的立場。村長許春能指出，當地根本沒有這麼多陸蟹，調查的資料太過誇大。他要求保育單位要調查時，應讓當地居民參與審查，提供意見，才能反應真實的調查結果。

後灣社區發展協會理事長劉和生強調，後灣社區想要發展生態旅遊，需要有人來規劃管理陸蟹保育區和遊客中心等，而多年來墾管處和林務局都不願做相關的規劃，現在京棧願意來做，且釋出很多善意，願意做好棲地保護再來開發，且要和社區一起來經營，這讓社區青年看得見未來，可回鄉創業，也有更多就業機會。他認為京棧願意在後灣與村民一起努力，後灣未來有機會成為真正的生態村。