環保署昨（20日）針對屏東縣「白砂休閒農場」開發案進行第2次環評初審，經過去年10月初審卡關，開發單位這次小幅度縮減農場內住宿面積佔比，並減少房間數量。
由於此案位於墾丁國家公園內，環委認為旅館的建築量體仍舊過大，恐怕會衝擊當地環境。此外前環委、政大地政學系教授劉小蘭也質疑，現在遊客已經減少了，「為什麼一定要把農地變成旅館」，最終環委一致決議，要求開發單位評估降低旅宿規模，補正後再審。
前次環評初審未過 「白砂休閒農場」小幅縮減旅館用地再闖關
吉美開發公司計畫在屏東縣墾丁國家公園內興建「白砂休閒農場」，根據環境影響說明書，開發範圍位在恆春鎮水泉里、墾丁白沙灣南側一處土地，面積約10.6公頃。農場內的規劃除了農業用地，還設置供遊客住宿、餐飲等設施，在2020年10月9日第一次環評專案小組初審時，被環評委員認為開發的建築量體過大，要求重新評估後再審。
開發單位20日簡報提到，在第二版的環說書中，開發面積維持10.9公頃不變，其中農業用地共8.78公頃佔82.4%，旅館及餐飲等遊憩用地共1.88公頃佔17.6%，開發單位強調，旅館等遊憩用地已從原本佔比19.5%降低，調整後實際建築面積僅約0.9公頃，房間數也從186間減少為163間，開發單位表示，這些修正都以低密度的友善環境原則規劃。
關於基地的現況與規劃，開發單位指出，這片土地30年來都是農地，主要種植冬瓜、西瓜，南側為林務局保安林，東側現況是椰子林，東側跟次生林比較近的地方，規劃為溫室跟堆肥區。
旅館佔農場面積17.6%仍過大 環委：應讓出空間給自然景觀
環委李培芬直言，白砂休閒農場的設施規模還是太大，建議開發單位將建築縮小，讓出空間做自然景觀或其他環境維護工作。環委江鴻龍則說，以農場內旅館的量體佔比來看，面積佔整體17.6%，跟法規上限20%差異不大，在國家公園內應再把數字縮小。
前環委、政大地政學系教授劉小蘭也指出，現在遊客已經減少了，「為什麼一定要把農地變成旅館」，呼籲開發單位評估整體必要性。
與會營建署官員表示，開發單位在評估恆春半島遊憩人數時，只採用墾管處的景點統計，就片面認定當地旅客數量與旅宿業者數量，應將恆春鎮生活圈納入統計，較能準確評估旅宿量能。營建署也指出，雖然得到農委會的籌設許可，但開發還是要按照國家公園的規則辦理。
開發單位則強調，目前「白砂休閒農場」的用地規劃，扣掉建築設施，還有61.8%的土地面積作為農業生產，符合農委會《休閒農業輔導管理辦法》之規定。
環委質疑旅宿規模逼近觀光旅館 一致決議補正再審
主席張學文指出，這樣的旅宿規模逼近觀光旅館，以「後灣京棧飯店」舉例，「京棧」房間數共147間，而白砂休閒農場的房間數138間，兩者規模差不多，對國家公園是個大衝擊。
開發單位則回應強調，「白砂休閒農場」跟旅館差異很大，京棧這類旅館還有游泳池、健身房等附屬設施，休閒農場完全不同，除了住宿設施以外，都是友善環境的措施。
經過閉門會議討論，環委一致決議，要求開發單位補正再審。環委建議開發單位重新分析恆春半島的旅遊型態、旅宿數量，評估降低住宿設施的開發規模，同時加強基地內及鄰近區域的生態保育作為、並增加滯洪池設計容量。另建議補充對油煙、污水等污染排放控制的計畫。
與「水泉生態休閒農場」開發案雷同 環評慎重對待
值得一提的是，昨（20日）審查的「白砂休閒農場」與14日審查的「水泉生態休閒農場」相似度極高，兩者地點皆在墾丁國家公園境內，也都已向農委會取得休閒農場籌設許可，同樣都因農場內的旅館規模過大引發爭議，使得環委在審查這兩起開發案時格外謹慎，避免在評斷時出現任何不公平之處。
根據「水泉生態休閒農場」最新版本環境影響說明書，其開發基地位在屏東縣恆春鎮水泉里，開發面積11.53公頃，其中農業用地9.04公頃佔比78.39%，住宿及商業等遊憩用地共2.2公頃佔19.23%，規劃166個房間。「水泉生態休閒農場」也被環委要求應縮減設施規模，補正後再審。
