◆[生活環境]美容產品可能含有爭議性化學成分　--﹥

記者 Cat Lazaroff 報導

　　美國，華盛頓特區，2002-07-10 (ENS)- 根據今天發布的研究報告中警告，多種品牌的噴髮劑、香水以及化妝品含有可能會被人體吸收的毒性化學物質。共同發起這項檢測計畫的3個環保與公共衛生團體表示，報告中首度針對市售產品的鄰苯二甲酸鹽成分（phthalate）進行獨立檢測。

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◆[能源議題]全球最糟核廢料污染場址 整治基金成立　--﹥

　　比利時，布魯塞爾，2002-07-10 (ENS)- 為處理北歐的環境與核廢料問題，昨天在布魯塞爾舉行的誓約會議中發動一項已募集到1.1億歐元（1.088億美元）的基金。這筆基金將作為貸款之用，以協助處理俄羅斯西北方的環境問題與核廢料，此地亦為全球最大的核廢料儲存場。

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◆[能源議題]美國阿拉斯加鑽油善後清理 預料將所費不貲　--﹥

記者 Cat Lazaroff 報導

　　美國，華盛頓特區，2002-07-10 (ENS)- 美國國會總審計局提出新報告發現，在阿拉斯加北坡（North Slope）進行鑽油的石油公司，他們所支付的完工善後保證金，僅佔土地清理復原所需經費的極小部分。報告中推斷，移除鑽油設施及復育凍原的經費可能高達60億美元。

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◆[生物科技]記者揭發紐西蘭政府掩蓋基因污染事件　--﹥

記者 Bob Burton 報導

　　紐西蘭，威靈頓，2002-07-10 (ENS)- 在今天的競選活動中段──這段異常的7小時裡，當記者詢及紐西蘭政府隱瞞1萬5千餘株基因改造農作物非法流出之事，首相海倫•克拉克拒絕作答。調查記者尼基•海格在今晨發行的新書中，揭露了政府違法並企圖隱瞞的事實。

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◆台灣環境新聞掃瞄：2002-07-16　--﹥

• [生活環境]雲林工業區有限開放瀝青拌合預拌混凝土設廠。雲林擴大工業區限制進入設廠工業類別，今天經雲林縣政府邀集相關單位開會決定做有限度開放，瀝青拌合及預拌混凝土工業、顏料工業等二類將開放設廠，至於石化、廢五金等15項重污染工業仍在限制之列。 (雲林 中央社)

• [生活環境]大園民眾下跪封路抗議坤業公司疑似排放廢水。桃園縣大園鄉 100多位居民因不滿「坤業環保工業科技股份有限公司」疑似違法排放廢水，造成環境嚴重汙染，以集體下跪陳情向相關單位抗議，坤業公司表示，公司一切合法經營，對於民眾無理抗爭，將委請相關單位處理。 (大園 中央社)

• [生活環境]北門鄉垃圾掩埋場將恢復動工。北門鄉垃圾衛生掩埋場，因當地居民反對傾倒一般家庭廢棄物，但環保署又不同意縣府建議放置蚵殼，使得工程從年初停頓至今，由於承包廠商希望儘速完工領款，縣府同意15日起復工，至於完工後的垃圾場，要放置何種廢棄物，將再研議。 (台南北門鄉 中華日報)

• [生活環境]五座電弧爐 致癌風險高。環保署委託民間工程顧問公司製作了戴奧辛排放清單，並對7座煉鋼業電弧爐做了致癌風險評估，結果有5座的致癌風險超出可接受值，最高超出8.8倍。 (台北 中時電子報)

• [生活環境]台灣雨 40％酸的。台灣地區每10次降雨，平均就有4次為酸雨，環保署最近更以酸雨的發生率及酸雨「酸度」的年平均值訂出了「酸雨區五級分類標準」，而中壢、台北及宜蘭就被列為重度酸雨區。 (台北 聯合新聞網)

• [環境政策]原委會擬為核廢料最終處置立法。陸委會認為台電在小坵進行的最終處置場計畫會引發中共國務院注意，恐引發烏坵主權爭議，認為不可行，台電正積極尋找替代場址。為此，原委會擬於八月底提出一份「放射性廢棄物處置條例」，作為推動最終處置場依據，但法案未出爐，原住民立委及達悟族人已要在條例中明定排除蘭嶼及小蘭嶼二處為可能替代場址。另據了解，台電認為最優的替代場址一是澎湖的望安鄉東吉嶼，一是基隆的彭佳嶼。 (台北 中時電子報)

• [環境政策]「鐵馬政策」 推動十多年 成效有限。交通局去年研擬綠色運具草案，推動腳踏車政策，原本預定今年北市腳踏車的使用率與捷運轉乘率提昇至5％，評估後乃修正為3％。台北市交通局表示，目前北市推行腳踏車政策，以停車秩序混亂、停車位不足及法令不健全為最大難題。 (台北 中時電子報)

• [土地及水文]經濟部決議投入188億元興建吉洋人工湖。經濟部水資源審議委員會15日決議投入新台幣 188億元在屏東縣興建吉洋人工湖，採用平原水庫、離槽設計，並兼顧魚類保育設計魚道，預計民國96年完工後，可以供給高屏地區每天34萬噸用水。另外，委員會也決議，由於美濃水庫在地方反對下暫緩興建，經濟部決定以 180億元投入曾文水庫越域引水計畫，推動這項成本較低、對環境影響較輕微的計畫。 (台北 中央社)

環境資訊協會 王茹涵 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=0&d=2002-07-16

◆中國環境新聞掃瞄：2002-07-16　--﹥

• [環境政策]10月1日起河北禁磷：含磷洗滌用品請走開。為保護和改善地表水和海洋環境質量，防止優養化和赤潮現象的發生，河北省政府日前決定，從今年10月1日起，在全省區域內禁止銷售和使用含磷洗滌用品。 (河北 燕趙都市報)

• [生態保育]寒溫帶森林濕地生態區在黑龍江大興安嶺興建。占地面積達229523公頃的黑龍江省大興安嶺林區南瓮河自然保護區，近日起開始建設。這是我國目前最大的寒溫帶森林濕地生態自然保護區。 (黑龍江 人民日報)

• [生態保育]廣西：10強盜獵殺250隻金斑喙鳳蝶。廣西大瑤山，250只金斑喙鳳蝶被捕殺。這種被稱為“世界動物活化石”的金斑喙鳳蝶僅在中國廣西、廣東和福建等地有分布，而且越來越少見。1988年國際自然與自然保護聯盟制定的“受威脅物種紅皮目錄”中，它被列為Ｋ級保護對象。 (南寧 新華網)

• [生態保育]寧夏擬加快中部干旱帶草地生態建設。寧夏回族自治區中部干旱帶是寧夏天然草地的主體，此區生態環境的好壞，對全區草地生態環境和經濟發展有極大影響。為此寧夏著手加快中部干旱草地生態建設。 (銀川 人民網)

• [環境政策]山東承諾整治空氣污染。為促進環境保護、改變空氣污染現狀，山東省政府做出承諾，到2005年，全省主要大氣污染物排放總量在2000年基礎上削減15％，兩控區（國家酸雨控制區和二氧化硫污染控制區）二氧化硫排放總量削減20％﹔所有設市城市的環境空氣質量實現按功能區達到國家環境空氣質量標准。 (濟南 人民日報)

• [生態保育]大陸將興建秦嶺大熊貓走廊帶。世界自然基金會與陜西省林業廳共同推動「秦嶺大熊貓走廊帶」計劃，希望透過五個走廊帶的連結，大幅提昇大熊貓的生存條件。 (外電 中央社)

• [其他]中國年內將採用“綠色核算”啟動環境會計。綠色核算宏觀地說，就是在計算國內生產總值時，將治理環境、恢復生態所付的費用扣除掉。從微觀上是指綠色會計。可持續發展是綠色核算的落腳點和出發點，綠色核算將從預先評估方面消除不經濟的行為。 (中國大陸 華聲報)

環境資訊協會 王茹涵 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=1&d=2002-07-16

◆美國環境新聞掃瞄：2002-07-10　--﹥

• [生活環境]支持清淨空氣法案 電廠實施污染防治計畫

• [生活環境]高爾夫球場設置水障礙區 可過濾污染逕流

• [生活環境]佛羅里達州環保局購買油電混合雙動力汽車

• [生態保育]過度撈捕與污染破壞海洋生態健康

• [生態保育]紅腿蛙棲地管理法遭推翻

• [生態保育]研究用鮭魚以直昇機載運

• [生態保育]欣賞海豚之美──但僅可遠觀

• [能源議題]麻州南塔基灣（Nantucket Sound）風電場引發爭議

全文及圖片詳見：http://ens-news.com/ens/jul2002/2002-07-10-09.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(莫聞 譯，陳瑞賓 審校)
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■[環境的未來]談焚化爐的鄰避情結　--﹥

作者：謝和霖　(看守台灣助理研究員)

　　環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。

　　0.1奈克／標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，據估計這樣所排放的毒性物質，約等於操作500小時經由空污防治系統所排放的量。因此，不能說戴奧辛排放標準設定在0.1奈克/標準立方米，就說其排放量對附近居民完全沒有影響，這是不合經驗法則與邏輯推理的。

　　關於郝署長所指的鄰避情結，政府應該檢討的是，在形成決策前是否有和當地民眾作充分的溝通；而不是在決策後，再來強迫民眾接受政府的既定政策，並運用媒體將民眾的抗爭指稱為不理性的抗爭。政府會認為人民有鄰避情，從另一角度來看，是政府覺得焚化爐非蓋不可。但焚化爐這種會對環境與人體健康產生衝擊的垃圾處理設施，並非解決垃圾問題的唯一方法，也不是最佳的方法；政府應當以更好的替代方案，如減廢、有機物堆肥化、資源回收與再利用等為政策之優先考量；而不是找尋理由，強迫任何地區的居民接受焚化爐的興建，再以「日夜嚴密監測」這種不切實際的保證，來欺愚百姓。

　　一種政策的執行，影響的是廣大普羅百姓的利益，因此決策的政府官員應當時時虛心檢討政策的不當之處，並加以改進，而不是千方百計地尋找理由來為錯誤的「既定政策」辯護，更不應以似是而非的言論來扭曲事實真相。盼政府能勇於面對過去決策的錯誤，儘速放棄以焚化為主的垃圾處理政策，如此才能取得人民的真正信任；郝署長更不必為美濃焚化爐「只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」的壯志「郝」語無法兌現，而傷透腦筋。（本文亦發表於台灣立報）

【看守台灣協會】http://www.taiwanwatch.org.tw

▲[專欄作家]國土資源永續利用的新觀念與新作法－流域管理、稅制引導與行政革新　--﹥

作者：李永展　(中國文化大學建築系教授、綠色公民行動聯盟理事長)

　　基於永續發展的目標，建立公平有效且具地球觀的國土計畫，是現階段國土資源利用的重要課題；因為若單就土地使用的觀點來構畫土地資源運用，勢必造成由需求面（特別是因服膺經濟發展需要所產生的土地需求）來決定土地供給的失控結果。由於各級政府根本沒有一套完整周詳的國土資源永續利用及開發構想作為指導依據，再加上自然資源所定義的範圍太大、牽涉的機關太多、各部門的職權分工又不明確，多頭馬車的執行結果使得資源無法做最公平有效的保育與利用，僵化的行政疆界遂引起各行政單位間對資源的爭奪與對立。

　　現行縣市範圍的劃分，並未考量自然環境所形成之整體規劃的必要，因此過去各縣市政府雖曾各自擬定縣市綜合發展計畫以為縣市發展的基礎，但不僅因為缺乏法源依據，更因為牽涉到各縣市之間的步調不一、構想不同乃至於資源競奪而難以落實。

　　1994年由經建會所召開的「國土綜合開發研討會」，雖已明確將「生活圈」確定為國土空間規劃的基本單位，並將台灣地區劃分為二十個生活圈，確立「生活圈」的發展目標為促進城鄉均衡發展、提昇國民生活品質、發展地方特性及促進生活圈之交流、以及維護自然環境與文化保存。不過「生活圈」的構想仍以人為本位出發，因此在維護生態系平衡的前提之下，有必要進一步將「生活圈」調整為「生態圈」作為劃分依據，以流域管理的觀念取代因應人口成長與產業發展而形成之需求供給模式。從台灣未來之國土管理的角度而言，土水必須合治，而以河川流域劃分地方縣市方能有效建立統一的土水管理體系。

　　另一方面，藉由政策引導國土資源的平衡供需亦極為重要，證諸國外經驗，地價稅無疑應是地方的主要稅源，而從空間資源的利用來看，地價稅也是最具經濟效益的稅制。因為若地價稅用於地方建設，則在促進土地利用的同時也會增高地價與稅基，如此土地價值與地方投資因地價稅的聯繫而互相刺激發展直到自成平衡為止，不致浪費或不足，如市場機能正常，此種稅制應促使土地充分發揮各處的區位優勢。因此，我國應調整地價稅按公告現值（以接近市價為前提）課徵，並提高非自用住宅用地與非事業直接用地的地價稅基本稅率，另一方面保持現有增值稅使其相當於其投資所得稅，如此將可降低甚至取消土地的投資（投機）需求，進而恢復其空間資源的功能。

　　而就執行面來說，為使國土資源達成永續利用之結果，建立一個新行政與決策體系具有迫切的必要性，其內涵必須具有分權與參與、制衡、溝通與協調、與簡化計畫核定程序等四大原則。首先，一個充分民主、公平的國土計畫決策，應該為所有的環境使用者以及對社會或環境發展有進步立場的團體提供參與的機會，以反應社會多元價值與發展可能性的過程；其次，針對官僚體系縱向階層式分離與橫向分責所產生的決策疏於協調、整合之先天性弊病，極需外來壓力形成的制衡機構，以監督並改正國土規劃體系的技術官僚部門；再者，國土計畫體系是一多層級的結構，因此各計畫層級之間的指導、承接關係是構造的意義，關係的密切性對整個體系的運作成敗有基本的重要性。

　　為了使此密切性得以形成，自上至下的指導（政策、上位計畫的要求、相關規劃及決策規範）與由下而上的反應（資料、問題的界定、相關意見及要求）在新決策體系中應有順暢的、直接的、不可避免的流通機制；最後，因應台灣社會快速發展需要，以及貫徹計畫決策分權原則，並糾正遭詬病的計畫審議核定程序耗時冗長的缺陷，應建立國土計畫簡化核定程序原則，透過審議層級的減少，促使整個計畫體系實質內容的整合性，以及建立合理的上級政府和下級政府的權責關係。（本文原刊載於2002/6/15中央日報）

●[活動]電腦之愛－送二手電腦到偏遠地區　--﹥

　　時　間：7月12日－10月31日
　　地　點：(1) 捷修網公司全省維修站
　　　　　　(2) 資策會資訊科學展示中心
　　主　辦：行政院環保署、財團法人資訊工業策進會 
　　聯絡人：孫秀禎　電話: 02-25422540轉121　 
　　　　　　E-mail: jenny@contract.iii.org.tw

　　『電腦之愛活動』是我們對環保資訊教育探索的第一步，期望透過豐富的活動內容與模式，多元呈現資訊科技在環保教育領域的應用。因此，誠摯地邀請所有關心環保資訊教育的朋友與機構來共同參與『電腦之愛--送二手電腦到偏遠地區活動』。

詳情請參閱 http://activity.ngo.org.tw/event.php?id=2308

●[研討會]2002年環境教育研討會－新世紀海峽兩岸全民環境永續發展　--﹥

　　時　間：9月16－17日
　　地　點：國立台中師範學院音樂廳、中正樓及四個研討會場
　　報　名：至8月30日(五)截止
　　主　辦：國立台中師範學院
　　聯絡人：陳品詩 電話: 04-22236532 
　　　　　　E-mail: cps@mail.ntctc.edu.tw

　　內　容：
　　主題一　環境教育政策組
　　主題二　學校環境教育組
　　主題三　社會及企業環境教育組
　　主題四　自然保育及生態旅遊組

詳情請參閱 http://activity.ngo.org.tw/event.php?id=2043

★[本會訊息]ENS舊有新聞連結更動啟事　--﹥

　　適逢ENS進行網頁維護與改版時期，舊有新聞連結失效。欲查詢全文的讀者，請暫時將連結中的「ens-news.com」以「ens.lycos.com」取代，即可讀取全文。待進一步處理後，再另行告知。造成不便，敬請見諒。