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環境資訊協會資料檢索第五屆世界保護區大會主題網 2002環境資訊年鑑

2003-10-21 (全文版)

 
  本日主題: 聯合國教科文組織與英國簽署世界遺產保護合作備忘錄
環境新聞 [環境政策]聯合國教科文組織與英國簽署世界遺產保護合作備忘錄
[環境政策]加拿大聯邦與卑詩省簽訂協定章程以設立國家公園與海洋保留區
台灣環境新聞掃瞄:2003-10-21
中國環境新聞掃瞄:2003-10-21
專  題 [日本國民信託導覽]大阪綠色信託基金
專  欄 [專欄作家-李永展]鄰避設施之專業vs.民主的解方:環境正義
活動訊息 [講座] [活動]
編輯報報 ENS國際新聞暫停三天
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賴春福社長為您啟動環境資訊之鑰
「2002環境資訊年鑑」是綜合性、資料性、歷史性的工具書。是國內外全面瞭解環境問題的重要載體之一,具有參考及永久保存價值。

水產出版社社長 賴春福社長為您啟動環境資訊之鑰

[環境政策]聯合國教科文組織與英國簽署世界遺產保護合作備忘錄 --﹥

聯合國教科文組織總幹事松浦晃一郎,摘錄自UNESCO  法國,巴黎,2003-10-15 (UNESCO)- 聯合國教科文組織日前與英國簽署一份備忘錄,是有關文化自然遺產保護的合作協議。UNESCO世界文化遺產委員會近年來重要任務之一即在矯正「世界文化遺產名單」之不均,使其更能代表世界各地傑出文化自然遺產的多樣特色。UNESCO希望借助英國在這領域的專業經驗,協助開發中國家鑑定潛在的世界文化自然遺址保存價值、準備適當管理計畫和執行保護策略,強化緊急狀況的處理能力,並整合當地社區的生計發展考量。根據協議,第一年執行計畫將先審慎地關注目前在世界遺產名單上較不足的地區,如加勒比海島嶼。

[環境政策]加拿大聯邦與卑詩省簽訂協定章程以設立國家公園與海洋保留區 --﹥

  加拿大,卑詩省,溫哥華,2003-10-02 (Parc Canada)- 來自加拿大聯邦與卑詩省的數位官員,在10月2日簽訂協議,為將來在加拿大奧岡那岡(Okanogan)設立一座國家公園,以及在卑詩省沿海地區設立兩座海洋保留區的計畫鋪路。加拿大總理克里斯蒂安(Jean Chrétien)表示:「當此計畫完成時,我們便向在2008年前成立10座新國家公園與5座海洋保留區的目標跨了一大步。」卑詩省省長坎培爾(Gordon Campbell)則說,「我們的公園提供了非凡的旅遊與休閒機會…我們為卑詩省與所有加拿大人的利益保留了最壯觀的自然地區。」

  據估計,約有6千5百萬加幣將被投資於這三座保護區內。加拿大公園署將諮詢相關聯邦與省級單位、受影響的原住民、地方居民以及其他利害關係人,以將這三個區域劃作加拿大公園與保護區系統的範圍內。

台灣環境新聞掃瞄:2003-10-21 --﹥

  • [生態保育]埃及聖環現身西濱公路。原產於中南非的埃及聖環,最近現身西濱公路布袋鎮路段旁廢棄鹽田、紅樹林。嘉義縣野鳥協會總幹事葉明宗表示,埃及聖環在台灣繁殖的數量有越來越多趨勢,令人憂心影響本土鳥類的生態,鳥會將詳細調查牠們的族群數量。 (嘉義布袋 聯合報)

  • [生態保育]鳥松濕地公園,拒成停車場。高雄縣澄清湖鳥松濕地公園2003年生態季19日上午展開,高雄市野鳥學會義工帶領賞鳥民眾生態導覽,而高雄縣府最近正在規劃澄清湖周邊整體景觀,水公司原本想規劃作為停車場,也被嚴正拒絕。過去生態季都以賞鳥為主,今年則轉向環保生態。 (高雄鳥松 聯合報)

  • [生態保育]黑面琵鷺來台數量快速增加。台南縣政府農業局森林保育課表示,幾波鋒面報到,黑面琵鷺的數量急遽增加,棲地檢測工作也越來越重,不過截至目前為止,所有的棲地監測及檢測都十分順利。據台南縣農業局統計,去年來台渡冬的黑面琵鷺總計有705隻,也就是說距離去年的目標,還有500多隻的黑面琵鷺尚未報到。 (台南 中廣 新聞網)

  • [生活環境]14座醫療廢棄物焚化爐戴奧辛排放偏高。環保署統計指出,全台灣有14座運作中的醫療廢棄物焚化爐排放戴奧辛濃度偏高,有的超過新標準值200倍。環保署會除對違規者依法開罰外,也要求限期改善。此外為了追蹤醫療廢棄物流向,環保署將公告要求運送醫療廢棄物的車輛安裝GPS,由署保署追蹤定位。 (台北 中央社)

  • [生活環境]花蓮人七成反對建蘇花高速公路。蘇花高速公路年底即將動工,然而花蓮縣政府網站民眾投票逾7成反對。保育團體及民眾認為,蘇花高隧道興建會破壞生態環境,衝擊花蓮舒適的居住品質,高速公路並不能引進產業解決失業問題,反而會加速人口外流;同時,宜花東地區地震發生率頻繁,依規劃蘇花高沿線將有9個隧道和35公里長的橋梁,一旦發生大地震,後果不堪設想。 (花蓮 聯合報)

  • [生活環境]台北後花園劍南蝶園開張。在中山區公所、台灣蝴蝶保育學會及法鼓山文教基金會,歷經幾年來以自然工法復育下,過去每雨成災的雞南山及劍南山已不復過去的苦狀,劍南山上已經飛來許多不同種類的蝴蝶,像大鳳蝶、青斑蝶、黃蝶及豹紋蝶等,還有以往不見蹤跡的昆蟲和鳥類也到都來此居住,如草蟬、竹節蟲、扁鍬形蟲及藍金花蟲、小嘴畫眉鳥、樹鵲等十餘種。 (台北 聯合報)

  • [土地及水文]水源他用,東安溪下游常年乾渴。桃園縣復興鄉積極推動封溪護魚,選定三民村東安溪為封溪範圍,然而桃園農田水利會在東安溪中游設置攔水壩與閘門,引水到他處灌溉,讓下游6公里的東安溪一直都水源枯竭,根本無從復育生態。為此桃園農田水利會派員會勘,評估有無其他替代水源或解決方案,以取得生態復育與灌溉雙贏。 (桃園復興 中華日報)

中國環境新聞掃瞄:2003-10-21 --﹥

  • [生態保育]中國因外來物種入侵每年損失逾500億人民幣。外來物種透過人類活動被引進中國,經過自我再生,對當地生態系統造成明顯影響,已造成經濟損失574億元人民幣。專家指出外來物種入侵新的棲息地,將爆發生態災害,進而威脅人類健康。目前中國尚未建立完整的外來物種防控系統,專家呼籲儘快立法,建立嚴格的外來物種入侵監測和反應機制。 (外電 中央社)

  • [生活環境]北京明年再綠11萬畝。北京2004年的綠化任務預計全市要在第二道綠化隔離地區範圍內完成綠化建設11萬畝。第二道綠化隔離地區的建設目標是建成全市的重要生態區、綠色產業區和旅游休閑區。計畫在6年內,新增綠化面積412平方公里,使該地區林木覆蓋率達到50%以上。 (北京 北京晨報)

  • [生活環境]上海建成水循環公廁,一噸沖廁水能長期使用。通過微生物淨化,沖洗廁所後的廢水可以循環利用,大大節約寶貴的水資源,這種新型環保水循環公廁已在上海市盧灣區投入使用。上海環衛部門為公廁安裝生物處理循環式水洗廁所系統,處理後的水可達到中國國家環保總局規定的沖廁用水標準。這些水再由電泵送回水箱,全部用於循環沖洗廁所便器。 (上海 新華網)

  • [環境政策]北京規範醫療廢棄物須黃色包裝。北京市衛生局最新制定的「暫行北京市醫療衛生機構醫療廢物管理規定」,規範該市醫療廢棄物的處理必須用黃色塑料袋包裝,盛放醫療廢棄物的包裝容器也必須有醫療廢棄物標識,並嚴禁醫療廢棄物與生活垃圾混放。 (北京 北京晨報)

  • [土地及水文]黃土高原建成大型水土保持試驗站。黃土高原水土流失嚴重,經過30多年努力,中國在黃土高原建設據稱是世界最大的「安塞水土保持綜合試驗站」,目前已包括有農田水分平衡試驗場、養分循環試驗場、土壤侵蝕試驗場等160個小區,佔地75萬平方公尺。其研究領域是水土流失規律及對生態環境的影響、黃土丘陵區生態環境特徵及演變規律等。 (外電 中央社)

  • [土地及水文]雲南麗江斥資2億人民幣保護濕地。雲南省第一個以濕地命名的自然保護區麗江拉市海高原濕地,日前通過專家組評審,規劃投資2億人民幣用於流域防洪疏浚工程、退田還湖、水土保持工程及環境保護。目前拉市海濕地已被中國林業局列入「中國濕地保護行動計劃」173個重要濕地之一,同時拉市海濕地也是中國西南地區15個重要濕地之一。 (雲南昆明 新華網)

[日本國民信託導覽]大阪綠色信託基金 --﹥

大阪綠色信託基金
大阪府

本會成立於1989年11月。它的目標是:提倡活動來保留大阪美麗的山水,並增加都市內的綠地;透過大阪市民和大阪府政府的合作,營造一個更多綠意的舒適環境。

  本會的自然保育活動包括:照顧下文列出的2筆土地資產、保護濕地、提供部份保育經費給大阪府內5個保護協議下的環境保育區、經營「綠色人才銀行」,以培育、產生綠色志工、舉辦自然觀察活動以提昇大眾意識等等。

  1990年9月,本會認證成為特定公眾組織,以提高大眾保護自然環境的興趣。1996年2月,在「森林發展促進法」下,本會被指定為主導籌募「綠色基金」行動的法人團體。

  我們將一直致力於:

  1. 為「三草山的綠小灰蝶雜木林」及「和泉葛城山的山毛櫸林」提倡國民信託計畫。

  2. 增加信託資產及會員數,來保存珍貴的自然環境。

三草山的綠小灰蝶雜木林

三草山/圖片版權歸屬社團法人日本國民信託協會(The Association of National Trusts in Japan)  日本現有25種綠小灰蝶,而其中在大阪府的北端,能勢町三草山周圍的落葉闊葉林裡,就有10種棲息於此。在這10種之中,稀有種親豔灰蝶在大阪府內僅存於這片雜木林,而這也是它在日本分布的極東界。

  當地社區附近的樹林曾做為農業用途。但這片樹林由於荒廢、或改種具商業價值的杉柏、或因都市化而開發,已逐漸荒蕪,樹木也減少了。因此,綠小灰蝶的棲地也消失了。本會為了保護綠小灰蝶和雜木林裡的所有生物,正提倡各項計劃,保留鄰近自然的景色,並將大自然深耕於社區,也確保居民能夠參與創造適合綠小灰蝶居住的雜木林。

和泉葛城山的日本山毛櫸林

  和泉葛城山的日本山毛櫸林,廣布在岸和田市和貝塚市,並跨越至和歌山縣,是片幾乎未經人類觸及的自然森林;此外,從1923年至今它仍是「國家天然紀念物」所標示的山毛櫸林最南界。

和泉葛城山的日本山毛櫸林/圖片版權歸屬社團法人日本國民信託協會(The Association of National Trusts in Japan)  近年來,這片珍貴的山毛櫸林持續減少;專家的調查研究指出,「國家天然紀念物」實際劃入的區域太小,以致於保留和增生山毛櫸林十分困難。他們建議在周圍的樹林中種植並培育櫸樹種子;而對長期保存山毛櫸林而言,將「國家天然紀念物」劃定的林地及其周圍樹林一起保留為整片山毛櫸林十分必要。

  因此,大阪府政府購買了約47公頃的周圍林地(緩衝林帶),而本會在與大阪府政府、岸田和市政府、貝塚市政府的合作之下,發展出國民信託計劃,並在市民參與下,推廣山毛櫸造林計劃。以下是專家指導,根據這項造林計劃所提出的活動:

  1. 在緩衝林帶培育山毛櫸樹苗。

  2. 收集山毛櫸種子並培育苗木。

  3. 在緩衝林帶種植山毛櫸樹苗。

 大阪綠色信託基金

  • 現有資產
    └ 基金:101,422,211日圓(信託計畫基金)
    └ 儲備金:209,785,154日圓(永久資產)

  • 協議保護資產:
    └ 土地:9筆,1,095,000平方公尺

  • Add:3F, Hishitomi Bldg., 1-4-8 Honmachi, Chuo-ku, Osaka-shi Osaka-Fu 541-0053

  • Tel:06-6260-3580

  • Fax:06-6260-3581

  • E-mail: ogtrust@mbox.mydome.or.jp

  • http://www.mydome.or.jp/ogtrust/001/index-j.htm

  • 交通資訊:
    1.三草山的綠小灰蝶樹林
    從阪急川西能勢口站搭能勢RR列車,在山下站下車。然後搭阪急巴士至森上站後,步行3公里。
    2.和泉葛城山
    在南海岸和田站搭南海巴士,在牛瀧山站下車後步行6公里。

[專欄作家]鄰避設施之專業vs.民主的解方:環境正義 --﹥

作者:李永展 (中國文化大學建築及都市計畫研究所教授)

  公投效應持續擴大,從坪林公投到集集公投,乃至於明年可能舉辦的核四公投;從安坑掩埋場充滿瑕疵的環評遭到居民強烈抗爭,到環保署長郝龍斌捍衛所謂環評專業卻又維護不符合程序與實質正義的核四環評結果,導致因與行政院核四公投立場不同而去職,在這一連串事件中,這些議題被詮釋的方式卻令人感到更加困惑與混淆,甚至因政治立場、個別利益的不同而導致各取所需的解讀。然而事實上貫穿其中的一個重要釐清線索,不僅是這些議題的同一性質都屬於環境領域,更核心的觀點是鄰避與環境正義。

  在台灣,環境影響評估與公投所展現的民意結果,似乎永遠相互對立,而這也成為所謂專業與民意爭議的背景,然深究其原因即在於環評能否發揮環境把關的功能,往往受制於政治以及財團的操縱,「環境影響評估」的客觀性屢屢遭受質疑,而且就算環評能達到最理想的情況,也僅是就個案開發的技術性問題評估其對區域環境的衝擊,對於環境的永續發展則仍缺乏整體性與前瞻性的規劃與整合。而這種狀況特別以鄰避設施(Not-In-My-Back-Yard, NIMBY)的興設最為顯著。

  鄰避設施涉及複雜的社會、政治、經濟與心理等不同面向的爭議,在糾纏長達20年的核四,以及此起彼落的焚化爐、掩埋場的居民抗爭中,將「鄰避情結」污名化,在人性脆弱的縫隙中運用利誘的手段,弱化甚至弭平社會衝突,是政府或資本家在興設鄰避設施的爭議過程中,常見的處理模式,而其能夠順利的取得詮釋權與正當性,基本上是以鄰避設施為社會公共福利的假設為前提。在此前提之下,鄰避社區居民與非鄰避社區居民之間形成了一道無法跨越的鴻溝,鄰避社區居民的抗爭行動被視為不識大體甚至是自私自利,而非鄰避社區的居民則找到了一個自我說服的理由與合理性。然而此一鄰避設施為提供社會所需的當然假設,其實並非是不容挑戰的,因為鄰避設施所代表的是針對某個問題的特定解決方式,但卻非唯一、合理且必要的方式。

  以核四興建為例,核能發電並非是不可替代的發電方式,諸如傳統的水力、風力發電,乃至於新興的太陽能、汽電共生,均是提供公共用電需求的途徑,甚且台灣缺電危機的形成,某種程度更是因為電力經營管理之無效率以及節能省電觀念與相關政策之匱乏所致,因此藉由提高發輸配電的效能以及推動節能省電措施,勢必是比一味擴張發電較好的面對方式。換言之,不必然有人必須成為鄰避設施的犧牲者,才能滿足公共福利的需求,而鄰避設施所代表的亦不必然是「內在的」社會需求;甚且鄰避設施所創造的社會衝突,乃是政府或資本家將其所製造的政治、經濟及社會問題,轉化為鄰避社區居民與其他社會大眾的矛盾,而非必然的「犧牲小我方能完成大我」的社會發展過程。

  事實上,鄰避設施所衍生的不僅是所謂「小我」與「大我」之取捨,公眾壓力下的被迫犧牲,更是鄰避設施的風險不公平地分配於少數族群或低收入的弱勢地區,所凸顯的環境不正義問題。很明顯地,諸多鄰避設施的選址,隱含著政經社會權力的分配邏輯,核電廠以及核廢料處置廠若正如台電所宣稱的安全,那麼就不會分佈在均是政經地位均處於弱勢的沿海漁村地區以及原住民部落,正因為這些弱勢社區的居民沒有足夠的政經影響力,於是成為環境不正義下的承受者,政府及資本家能夠輕易地以回饋金解決並污名化鄰避社區居民,也正是環境不正義放大的結果。

  就如同游院長所言「專業不能凌駕民主」、「民主不能壓抑專業」,顯示專業與民主都有其重要性與侷限性,如何建立環境正義的規範,以消弭鄰避設施於程序上、地理上、以及社會上的不公平;甚至如何形成不同的政策價值,以降低鄰避設施的設置必要,無異是更根本的課題。

[講座]從海洋看生態 --﹥

  時 間:10月22日(三) 晚上7:00
  地 點:台北市八德路3段12巷70弄15號
  講 師:李淳銘 (自然與生態攝影學會、水中攝影學會理事)
  主 辦:中華民國自然與生態攝影學會
  聯 絡:涂怡芳 02-25772152
      E-mail: csnp@csnp.org.tw

  美麗的福爾摩沙-台灣是個四面環海的美麗島嶼,島上居住著幸運的二千餘萬台灣人,享受著上天給予我們最豐富也最美麗的海洋環境與資源,但由於近年來經濟的高度成長,工業也愈來愈發達,大量未經處理的污染源正逐漸的傷害這個美麗的海洋與島嶼,間接的影響到我們的日常生活上的一切,甚至下一代的未來,在本次演講中將為大家揭開台灣海洋生態的美麗與哀愁,讓大家認識海洋,尊重海洋,愛護海洋,還給海洋一個乾淨的未來。

[活動]當社區愛上藝術 --﹥

  時 間:10月25日(六)
  地 點:台中市五權西街綠園道
  主 辦:財團法人錦江堂文教基金會
  聯 絡:彭俊鈞 04-23753250

  邀請知名藝術大師走出工作室與親子共同創作。本次除邀請摺紙藝術、棉紙撕畫、雕刻、陶藝、漢宮花、親子木器彩繪、手工拼布、兒童麵包花…等多位名家外,現場並有拓碑、手拉胚、創意斗笠彩繪等親子活動,兼具化傳承、美學、藝術創作等多重意義。

[編輯報報]ENS國際新聞暫停三天 --﹥

  長期與協會合作國際新聞的Environment News Service (ENS),因為業務拓展,於美國檀香山設立太平洋辦公室,搬遷作業繁忙,暫停國際新聞三天。

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