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◆[環境政策]世界第一所環境法律學院成立 --﹥
 中國，上海，2003-11-04 (ENS)-
由世界自然保育聯盟（IUCN）所展開的世界第一所環境法學院在今天啟動，並以可持續能源發展的相關法令為主要焦點所在。這一新的全球大學法律系所網絡在11月4日至6日，在上海交通大學舉辦開幕座談會。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2003/2003-11-04-02.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(謝洵怡 譯，陳瑞賓 審校)
中英對照譯稿請見：http://news2.ngo.org.tw/php/ens.php?id=03110401
◆[環境政策]保護裡海
五國簽訂協議 --﹥
 伊朗，德黑蘭，2003-11-04 (ENS)-
瀕臨裡海的五個國家今天在德黑蘭簽訂盟約，以預防並減低污染、復育環境、可持續性地使用資源，以及加強合作以保護裡海（世界最大湖泊）的環境。裡海的環境因工業污染、毒物與放射性廢料、農業污染逕流、污水，以及石油粹取與精鍊的溢出物而持惡化。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2003/2003-11-04-03.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(謝洵怡 譯，陳瑞賓 審校)
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◆[生活環境]論壇：癌症戰爭
人類還是輸家 --﹥
 美國，芝加哥，2003-11-04 (ENS)-
在美國，癌症已經是疾病與死亡的主因。若人類將預防癌症的優先順序大幅提前，則有可能降低此一疾病對人類的屠殺，並減輕治療的需要。在1971年，國會通過了國家癌症法案與計畫。在花了30年的時間與550億美金之後，我們比最初向癌症宣戰時輸得更多。但這種見解與我們被引導相信的正好相反。
全文及圖片詳見：http://www.ens-newswire.com/ens/nov2003/2003-11-04e.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(謝洵怡 譯，陳瑞賓 審校)
中英對照譯稿請見：http://news2.ngo.org.tw/php/ens.php?id=03110403
◆[生態保育]美國兀鷹保育中心的太陽能計畫接受表揚 --﹥
美國，華盛頓特區，2003-11-05 (USFWS)-
美國魚類暨野生物管理局一個工作小組最近接受美國能源部頒發之能源及水利管理獎章，他們成功在偏遠的哈柏山國家野生動物保護區中設置一套太陽能發電系統。因地形隔離，使得保護區內無法由外界引電。而區域內的兀鷹保護區是瀕危的加州兀鷹主要的研究中心，可靠且有效率的電力對科學家在追蹤繫放的鳥類及監測上不可或缺。這套太陽能系統可供應研究站所有的電力需求，每年可省下1025元，生產23000千瓦的電力，並可防止31000磅空氣污染物產生。
全文及圖片詳見：http://news.fws.gov/newsreleases/r1/B1F945A8-D8C0-40C3-965846E3EB837F0B.html
版權歸屬U. S. Fish and Wildlife Service(USFWS)，環境資訊協會(楊璧如 摘譯，葉春良 審校)
◆[其他]美國呼籲開闢海洋研究新的一章 --﹥
 美國，華盛頓特區，2003-11-04 (ENS)-
科學家今天說，海底是地球最少受到探索的邊境，除非美國提供國際領導，此情況會持續下去。美國國家研究委員會（National Research
Council）將焦點放在如何提供領導力，推薦美國政府開啟新的跨領域海洋探索。
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2003/2003-11-04-10.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(謝洵怡 譯，陳瑞賓 審校)
中英對照譯稿請見：http://news2.ngo.org.tw/php/ens.php?id=03110404
◆台灣環境新聞掃瞄：2003-11-07 --﹥
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[環境教育]聖約翰技術學院開生態課
拯救淡水生物鏈。聖約翰技術學院的師生今年起以服務教育課程名義，投入淡水鎮興仁社區的海岸石滬整治工作，校方並獲得淡水第一信用合作社補助，希望在北海岸的五十處據點設立告示牌，防範不肖人士進行毒魚、毒海蟲等危害生態的行為。
(台北 聯合報)
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[環境政策]北市將訂戰略
緩減溫室效應。台北市決定，將在明年計算出城市的二氧化碳排放量，並擬訂具體的減量策略；此外，台北市環保局也將與環保團體合作，出版教導市民削減二氧化碳排放量的「市民行動手冊」。
(台北 聯合報)
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[生態保育]紅樹林陷阱抓螃蟹
保育人員忙搶救。苗栗縣通霄沿海有一處紅樹林保護區，近來出現許多抓螃蟹的陷阱，當地民眾和警方前往取締，光是一天上午就救回九隻大紅蟳，保育人員呼籲民眾，在保護區抓螃蟹是觸犯偷竊罪，千萬不要為了一時口慾而觸法。
(苗栗 台視)
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[生態保育]梓官鄉公所
盼能開放蚵仔寮濕地。海軍陸戰隊戰車登陸大隊營區內的蚵仔寮濕地，有漁獲、遊憩等經濟價值，高雄縣梓官鄉公所將洽請軍方於烏魚文化節活動期間開放，設立步道賞鳥區，並提供登陸橡皮艇載遊客觀賞湖中的自然生態美景。
(高雄 東森新聞)
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[生態保育]大肚溪口賞鳥
正是時候。由北方往南渡冬的候鳥一群群齊聚大肚溪口的野生動物保護區，此時正是賞鳥好時機。彰化野鳥學會將在十一月九日帶領民眾去賞鳥，有興趣的民眾直接在當天上午八點半，到彰化縣伸港鄉福安宮集合，有鳥會解說員為民眾免費解說服務。
(彰化 聯合報)
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[土地及水文]台水澎運10日啟動
紓緩澎湖水荒。澎湖水荒嚴重，澎湖縣政府6日再度確認運水船將在10日正式啟動，在高雄港裝水後運往澎湖，以紓緩水荒問題。 (澎湖 中央社)
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[能源議題]赴立院抗議核廢 大武鄉親要公投。立法院外6日來了300多位台東大武鄉親，抗議政府考慮在當地興建核廢料場，接收蘭嶼的核廢料，甚至有抗議民眾情緒激動，把前來關切的藍綠立委紛紛轟下台。
(台北 TVBS)
環境資訊協會 四翔 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=0&d=2003-11-07
◆中國環境新聞掃瞄：2003-11-07 --﹥
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[全球變遷]騰格裏沙漠
爬上了賀蘭山。總面積3萬平方公里的騰格裏沙漠，是中國第四大沙漠，主要分佈在內蒙古阿拉善盟境內。6日在賀蘭山內蒙古自治區阿拉善盟一側，經阿拉善左旗下坡梁至烏素圖一帶時，看到漫漫黃沙已越過賀蘭山腳下的公路，發現騰格裏沙漠已經爬上了賀蘭山。
(寧夏 新華社)
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[環境政策]海島保護列入中國未來5年環保立法規劃。5日在上海召開的全國人大環境與資源保護座談會，已擬訂了未來5年的環保立法規劃，包含可再生能源開發、海島保護等新型環保問題，均已進入了立法的視野範圍。
(浙江 新華社)
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[環境政策]十年九旱的嵩縣建成7358個集雨水窖。嵩縣地處伏牛山深處，53萬人散居在3008平方公里的土地上，境內山區丘陵面積占99.5%，自古以來十年九旱，人畜飲水歷來極其困難。每年乾旱少雨季節，居住在這裏的人們只好牽著牲口到親戚朋友家逃水荒。近兩年決定投資1784萬元為家家戶戶建起集雨水窖。這種水窖通過收集坡面、路面及屋頂的雨水，經過過濾後，貯存在地下的容器裏，既省油，又省電。建成了7358個集雨水窖，有效地緩解了深山丘陵區人畜吃水困難，結束了十年九旱的歷史。
(河南 新 華社)
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[土地及水文]湘江水位降至近90年來最低 湘潭7座中型水庫達死水位。湘江長沙段水位於1日晚8時降至25.24米，跌破1999年的25.25米的歷史最低紀錄，在10日前，東江水庫將以每日168萬立方米的流量向湘江供水，以保證長沙市的用水需要，但東江水庫的水位可能會因此大幅度下降。
(湖南 新華社)
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[土地及水文]內蒙古林草逐漸增多
森林覆蓋率已達14.82%。衛星遙感和地面調查表明，科爾沁沙地及其周邊地區的沙化土地面積由上個世紀50年代的506萬公頃減少到現在的420萬公頃。內蒙古自治區自實施退耕及生態建設政策以來，林草逐漸增多，沙塵暴逐漸減少。全區森林覆蓋率由1997年的13.81%提高到現在的14.82%。
(內蒙古 新華 社)
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[土地及水文]地球獎在京頒獎
80歲農婦種樹10萬株。30名為中國環保事業做出突出貢獻的個人和9個青少年集體，在北京科技館接受了國家環保總局局長解振華、中國環境新聞工作者協會主席李仁臣親手頒發的環境大獎—「地球獎」及2萬元的獎金。
(北京 新華社)
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[其他]中國糧食供需總量保持基本平衡。5日在楊淩農業高新技術產業示範區舉行的2003年中國農業高新科技論壇，中國農業部副部長張寶文宣稱，從20世紀90年代後期至今，中國糧食等主要農產品供求總量基本平衡、豐年有餘的狀況一直得以保持。
(北京 新華社)
環境資訊協會 四翔 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=1&d=2003-11-07
◆美國環境新聞掃瞄：2003-11-04 --﹥
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[環境政策]最高法院決定考慮布希政府野地管理請求
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[生活環境]環保署稱2003年間清理了40個超級基金場址
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[環境政策]雪車製造業者公開批評黃石公園雪車管理計畫
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[環境政策]道路使用爭議起 阿拉斯加一戶人家控告公園處
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[生態保育]有多少魚被捕捉？ 保育團體提出新的計算方法
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[生態保育]環境團體監督西部水域復育狀況
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[生態保育]美國海軍授獎給潘蘇可拉（Pensacola）綠岸計畫
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[生活環境]推廣化學物質安全與健康資訊 聯邦政府成立新網站
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-21-09.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(謝洵怡 譯，陳瑞賓 審校)
中英對照譯稿請見：http://news2.ngo.org.tw/php/ensnewsdb.php?d=2003-11-04
 [保護區大會]評估保護區經營管理之成效 --﹥
作者：吳貞儀
前鎮子國外環境專家學者來台，對我國國家公園的發展提出警訊，他們對於國家公園內（如陽明山、墾丁）遊客如織的情況深表驚訝，質疑國家公園的定位及管理成效。再早之前，更有墾丁國家公園是否應該除名之議。
![引用自[專題-日本國民信託導覽] 保護赤目森林社區行動網絡](../../../special/ntrustb/2000/nt031007021s.jpg) 雖然地球陸地面積有近1/10被劃為各種形式（包括國家公園、自然保留區、地景保護區和荒野地）的保護區，海洋保護區的面積也不斷增加。但是根據全球的調查研究，顯示許多國家的保護區並沒有足夠的經營管理能力和良好的經營管理系統；有的保護區空有其名，並沒有實質的經營管理，純粹只是存在於地圖上的紙上公園；有的保護區則是品質顯著地衰竭，破壞相當嚴重，已喪失原本設置保護區的價值，預期若不採取立即而有效的行動，許多保護區將在往後幾十年間消失。
評估指標和架構
有鑑於此，1992年第四屆世界保護區大會學者專家提出建言，要求IUCN除了繼續推動保護區的增設之外，更應
發展一套監測保護區經營管理成效的系統。IUCN隨即在2000年彙整一些個案經驗，提出保護區經營管理成效的評估原則和架構。
保護區經營管理目標，主要有：科學研究、原野地保護、保留物種與基因樣性、維持環境功能、保留特殊自然及文化現象、旅遊與遊憩、教育、從自然生態系中永續利用資源、維持文化與傳統資源等。由於資源特性的不同，IUCN將保護區分成六種類型：
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自然保留區／荒野地（嚴格保護）
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國家公園（生態系保育與休憩）
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自然保存物（自然特徵的保育）
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棲地或物種管理區（主動型管理的保育）
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地景或海景保護區（地景或海景保育與保憩）
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資源管理保護區（自然生態系的永續利用）
![引用自[專題-日本國民信託導覽] 八戶小海灘社團](../../../special/ntrustb/2000/nt030506021s.jpg) 各類型保護區經營管理有不同的目標，經營管理的策略也不盡相同，所以成效評估可以分別從生物多樣性、生態完整性、社會、經濟、遊憩、教育到管理系統等多方面的角度切入，評估指標的選擇就各有不同的優先順序和比重。而且，選出來的評估指標必須和所要評估的屬性有明確、可預測、可驗證的關係，能敏銳而持久地反應出變化的情形，具有容易量測、分析、解釋而花費不多等等的特性。
成效評估的架構便是依據各保護區的環境背景資料，了解保護區現在的狀態或所遭遇的威脅，來決定評估的切入點，分別針對願景（希望達成的目標）、規劃（如何達成）、投入（需要什麼資源）、過程（如何進行）、產出（做了什麼、有些什麼成果）、結果（達成了什麼），收集評估指標所需要的資料，進行分析和評估。
以第二類型的保護區──國家公園為例，其設置的目標有4個，各自對應一些可選擇運用的評估指標（表）：
| 目 標 |
可能的指標 |
資料收集方法 |
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☉盡可能維持自然狀態，使成為地文區域、生物群落、基因資源和物種的永久代表性地區，以提供生態穩定性和多樣性 |
關鍵物種的族群估算 |
野外調查 |
| 能反映出特定生態系中重要進展過程的指標 |
野外調查 |
| ☉保護國家和國際上重要的自然和景觀地區，以提供心靈、科學、教育、遊憩或觀光之用途 |
資源使用所造成的退化情形或壓迫程度 |
野外調查 |
| ☉消除和防止不利於保護區設置的開發或佔據行為 |
活動入侵對保護區不利的程度 |
繪製活動入侵的區域 |
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☉管理遊客在心靈、教育、文化和遊憩方面的使用，使保護區維持在自然或近自然的狀態 |
遊客體驗、滿意及瞭解的程度 |
遊客調查 |
| 遊客活動所造成的退化情形或壓迫程度 |
野外調查 |
| 遊客數量 |
管理者報告 |
| 參與教育/解說計畫的人數 |
管理者報告 |
評估結果的運用
![引用自[草山之旅]磺嘴山列 (二)](../../../topic/yang/2003/ya030929011s.jpg) 保護區經營管理成效的評估結果不只是用來看保護區經營管理上是否發生問題，同樣重要的是它可以用來確認是否有達成所設定的目標。管理者可以從評估結果的資訊來發現保護區所面臨的挑戰，檢視經營管理系統和執行過程的適當性，以調整經營管理的方向和項目，改善經營管理的策略，做更好的規劃，並且提昇責任感；同時，將所達成的成效展現給贊助者、保育團體、地方社區和一般民眾，讓他們可以從評估結果知道投入的努力和資源是否適當，是否達成所設定的目標，以決定是否給予信任和支持。
將評估結果回饋到經營管理的循環過程：規劃、資源分配、實施、監測和評估、回饋，正是現今適應性經營管理的操作方式。適應性經營管理的內涵包括了民主的原則、科學的分析、教育和管理機構的學習，以科學方法經過試驗、研究和預測，不斷地調整經營管理的策略，尋求自然資源的永續經營。
世界各國的保護區都面臨著種種的問題，因此重新檢討國內各保護區設立的目標和經營管理的能力，整合資源，互相合作，建立保護區國家系統是當前保護區經營管理的國際新趨勢。所以，不僅需要因地制宜發展出各個保護區的成效評估架構；如何讓評估結果能充分地發揮功能，藉以檢討保護區設立的定位和目標，提昇保護區的經營管理成效，才是經營管理者的能力和智慧真正要面臨的一大考驗，也是全面改善我國保護區現況困境的途徑之一。
【參考資料】
世界保護區大會學者建言
王鑫（2001）保護區管理的新作法－參與和國家系統規劃。
《保護區管理的國際新趨勢研討會論文集》p.27-44，
內政部營建署&中華民國國家公園學會。
李建堂（2001）保護區經理的評估。
《保護區管理的國際新趨勢研討會論文集》p.45-61，
內政部營建署&中華民國國家公園學會。
夏禹九（1999）生態系（生物多樣性）經營。
《1999生物多樣性研討會論文集》p.40-53，
行政院農業委員會。
▲[我們的島]綠島的明天 --﹥
作者：王晴玲 (公共電視記者)
綠島是台灣東部最美麗的一顆珍珠，但是近幾年來，大量湧入的遊客卻讓這蕞爾小島難以負荷，綠島鄉公所決議，2004年開始，對每一位到綠島的民眾將課徵50元的生態稅，創下台灣首例。也讓更多人開始思考綠島的明天該怎麼走。
 
綠島是個標準「看天吃飯」的地方，因為綠島人主要的收入來源是觀光。靠著一曲「綠島小夜曲」營造出來的神秘感與得天獨厚的豐富海洋生態，綠島吸引許多觀光客前來一探究竟。
海洋是綠島最珍貴的資源，被稱為大香菇的活體珊瑚，推估已經有1200年歷史，是世界上最老的活體珊瑚，每每令潛水者大為驚豔！吸引一批又一批的潛水者前來體驗綠島的美。
 
但是過多的觀光客卻也成為綠島生態的浩劫！浮潛的遊客一腳踩在珊瑚上，造成的傷害可能好幾十年都無法彌補。而綠島的動植物生態，也因為過多遊客的侵入干擾，面臨生存危機。一條為了方便遊客的環島公路，卻讓必須橫跨馬路前往海邊產卵的寄居蟹，常常成為機車輪下的受害者。
 
呼嘯而過的摩托車，讓綠島白天晚上都不得安寧。對於綠島人來說，人變多車變多，但是他們的收入卻沒有跟著變多，因為削價競爭，綠島現在出租一台摩托車，一天只要250元，業者簡直快要無利可圖。
 另一方面，遊客暴增，旅遊品質也跟著每況愈下。種種的亂象，讓綠島人開始認真思考自己的未來。有人提議，用遊客總量管制的辦法來減少綠島環境的負荷，但是這直接衝擊了一年生意只能做半年，靠觀光客維生的店家。利益的考量下，總量管制困難重重，環境的破壞卻又不能任其毫無管制，於是這個人口只有三千多人的離島鄉，在地方自治的權限下，決定要對入島遊客徵收生態稅。
『生態稅』的觀念來自歐洲，是指「利用稅收的調節手段，對破壞環境的行為和產品進行徵稅的措施，其目標在於減少環境中的污染，減少對能源、自然資源的使用，籌集資金用於環保行為，最終提高經濟效益。」
台東縣綠島鄉徵收生態稅的決定已經得到財政部認可，從明年開始，每一位到綠島觀光的遊客可能都要隨船票或飛機票繳交50元的生態保育維護費。以綠島目前每年約30萬遊客量來估算，徵收每人50元的生態稅，大約可以有1500萬的收入。綠島鄉公所希望將來能把生態稅的收入用於保護環境、生態復育、並且從事旅遊導覽人員的訓練工作。
 
徵收生態稅除了籌措經費，用於生態保育，實踐「使用者付費」的觀念，多少也有點以價制量的味道。不過作為台灣第一個徵收生態稅的地方，綠島鄉公所的態度相當謹慎保守，定出一個人50元的稅額。但是學者關心的是，收取生態稅除了金錢收入外，能不能喚起觀光客對於綠島生態保育的認同，才是生態稅重要的關鍵意義。
明年行政院大力推動台灣的生態旅遊，綠島被選為第一個示範景點，生態稅的開徵，對綠島來說，不只是增加了一筆金錢收入，更指出一個關心環境、愛護生態的新方向。
當愈來愈多的綠島人開始對這片土地有了不一樣的思維，綠島的明天會是什麼風貌，能不能夠如願成為第一個生態旅遊的示範地區，相當令人期待。
●[活動]「飛羽謎蹤」導覽活動 --﹥
時 間：92年11月－93年1月(二、四、日)
地 點：交通博物館、關渡自然公園
聯 絡：黃翊甯、賴美秀 02-23259190轉12或16
E-mail: [email protected]
人類長期以來嚮往著鳥類在天空自在飛翔的英姿，殊不知鳥類飛行的利器『羽毛』在遠古時代的恐龍身上早已存在，「飛羽謎蹤」將實際走訪遠古的恐龍化石與觀察現存的野生鳥類，對照侏羅紀時期的有羽毛恐龍與今日的鳥類究竟有多相近，恐龍朝鳥類演化之說即將掀起一波新的思維。
詳情請參閱
http://www.wbst.org.tw
●[節目預告]我們的島－綠島的明天 --﹥
播出日期：11月10日(一) 晚上10:00－11:00首播
11月11日(二) 中午12:00－13:00重播
播出頻道：公共電視
【我們的島】綠島的明天
綠島是台灣東部最美麗的一顆珍珠，但是近幾年來，大量湧入的遊客卻讓這蕞爾小島難以負荷，綠島鄉公所決議，2004年開始對每一位到綠島的民眾將課徵50元的生態稅，創下台灣首例。也讓更多人開始思考綠島的明天該怎麼走。
【人與自然】籠內籠外
在公園、在路旁的樹上、我們很容易可以看到一種身形輕巧、叫聲悅耳的綠色小精靈，牠就是綠繡眼。去年，畫眉鳥被列為保育動物，禁止公開販售。綠繡眼取而代之，成為養鳥人士的新寵。
【看守台灣】永遠的魚路
陽明山有句俗諺「草山風，竹子湖雨，金包里大路」，「金包里大路」就是我們熟悉的「魚路古道」。「金包」指的是金山，「大路」是用石板舖設的路，有別於泥土舖面的小路。清朝台北府對外聯絡有六條大路，如今只剩下金包里大路見證過往的歷史。
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