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本報訊 本會連續3年籌劃的台灣「十大環境議題前瞻」，目的在提供宏觀且具未來性的視野，供社會大眾參考，及早因應並預備台灣環境所可能產生的改變，希望能跳脫以往關心環境的朋友常苦於應付層出不窮的環境災害和不當的開發與政策，爭取更多的討論空間與時間。 今年為總統大選年，對於環境政策的影響更是深遠，透過今年的十大環境議題前瞻的研析，本會期待一些對環境友善的政策，如綠建築標章與綠建築專章的實施、非核家園政策等等，能藉由關心環境人士的力量，促使政策能延續下去並加以落實；此外，不論政權是否更替，許多具爭議性的蘇花高速公路興建、焚化爐政策等等，將有機會取得更多的討論空間，期待大家一起把握這個機會。 本日起，我們將每日逐篇刊載兩則議題，期待此十大環境議題的提出，能為關心環境的各界，提供思考的方向，並觸發更多的互動與討論。今年的十大議題分別是：
選戰將屆，台灣社會為了朝野兩黨拼大選而喧騰得沸沸揚揚之際，無論未來大選後的政局走向如何，政策對環境的影響，仍將由全體台灣人民一體承受，因此，我們更應秉持理性，審慎思索我們的環境現況與政策，2004年台灣「十大環境議題前瞻」將有助於您務實而前瞻性的思索台灣的未來。 最後，要特別感謝綠色陣線吳東傑與李正惠、綠色公民行動聯盟陳建志與劉惠敏、世新社發所趙芃偉、資深文字工作者黃鳳娟與謝璦竹、志工高英勛等人的參與及協助，以及成大建築系林憲德教授等人接受專訪。本十大環境議題前瞻的產出，這些朋友的參與及協助功不可沒。
檢視藍綠環境施政 仍以經濟為重 國民黨執政時期，為追求高度經濟成長，低度的管制各種工業污染與環境破壞，而在政黨輪替後，民進黨在其環境政策白皮書中曾明確提出「堅持環境正義、邁向永續台灣」的方向，但在四年執政期間，仍多見延續國民黨無限成長的經建政策，以及討好投資者的環境政策鬆綁。 細看兩黨施政歷史，有許多雷同之處。如1999年國民黨行政院長蕭萬提出「八輕行動年」，民進黨也在2002年再次提出第八輕油煉解廠的計畫。在廢棄物處理上，儘管焚化形成戴奧辛等有毒物質威脅環境、健康，國內外反對焚化、提倡替代與回收方案聲浪高漲，新政府仍延續國民黨時期的政策，要提高垃圾焚化率達90％以上。此外，在花蓮縣長補選期間，敗部復活的蘇花高興建案也是一例。 經濟發展考量下 環境退居次要 為振興經濟而召開的「經發會」，在針對環境法令的檢討中，最大共識便是將環境法規鬆綁或不溯及既往。 朝野為求討好產業界，落實經發會共識，透過立法和行政的推動，逐步在環境保護的把關中退位，在環境政策上改惡；包括染整業放流水標準的降低、環評的簡化與放寬、土地使用變更限制的解除等、鄰近工業區的山坡地、保育地優先解禁、在廢棄物清理法中去除廠商與處理業的連帶清除環境責任等等。 從兩大政黨的政策方向來看，永續性的未來仍有追求的空間。例如為解決工業用水，經濟部積極展開北水南調、調撥農業用水計畫以及推動新的水資源開發案，如湖山水庫、高屏大湖。目前水利會將農業用水調撥供工業使用仍屬私下行為，與水利法等規定不符，經濟部還積極主動協助水利會解套。這期間所投注的行政能量，相較於對民生用水需求的照顧，似不成比例。 至於生態觀光產業發展，卻是以營利為導向的觀光客倍增計畫，生態保育、環境永續的規劃有待加強；像澎湖吉貝嶼沙尾BOT案，以2千萬的代價租借財團50年，不免落人賤賣國土之口實。而像開放10公頃以下山坡地，供從事宗教慈善事業之個人或團體申請興建宗教建築；「工廠管理輔導辦法」政務審查，讓工廠輕易取得登記證，有條件讓違章工廠就地合法；修正廢清法授權相關單位，可自行尋求非專業廢棄物處理機構，暫時充作事業廢棄物處理設備，皆是以環境為代價的決策。 回歸環境基本法 為環境爭取更多的空間 在選戰的口水之下，未來經濟遠景、增進人民生存條件、以及永續發展，要不淪為口號，調和立法、政策推動與執行上的矛盾，宜回到並落實「環境基本法」中所揭示的：經濟、科技及社會發展應以「環保優先」為原則。談永續發展，執政當局首要之務，便是徹底檢視上數種種不永續的政策。在選戰方酣時，更應該掌握此理性思辯的契機。 最後，也許我們可以期待，假若扁總統勝選後，沒有尋求連任的包袱，或有可能採取較為大膽前進的永續政策；若是新的執政團隊上任，對一些較具爭議性的政策，為了滿足社會各界的期待，也可能多出一些可資討論與商榷的空間。對此，我們或可抱以較高的期待。 意見諮詢：劉惠敏 (綠色公民行動聯盟)
環境及民主 環境決策中的公眾參與，一直是近年來環境行動的主要訴求之一；而公民投票，更是將參與的層次拉高到「決策」本身。若以環境權的觀點，回過頭來檢視去年底立法通過的「公民投票法」，下面兩點環境議題的特性，則是將環境政策端上公民投票的檯面時，必須要思考的難題： 1.參與公投的地區範圍 「公民投票法」中，對於全國性和以縣市為單位之地方性公民投票的區域範圍界分方式，對於環境問題的適用性，將十分容易產生爭議。因為環境問題具有跨界的特性，各項環保及生態保育政策，以行政界線作為決策的界線，並不儘合理。以重大開發案件來看，實質受影響的民眾，以開發場址的周邊區域為主，參與決策的主體應為是這些社區居民，而非整個縣市行政區。 然而，開發行為本身牽涉到的生態、環境、社會與經濟問題，又常常並非僅限於社區。因此，地方性公民投票以直轄市及縣市作為決策的最小單位，與環境權中的社區民眾參與的精神，似乎並不那麼貼近。 環境議題的利害關係人之界定，一向有其爭議，而面對「公民投票法」中有限的選擇時，將會是採取公民投票這種決策手段時，需要花心思面對的問題。 2.直接民權與環境專業 「如果一項通過環境影響評估的開發計畫為人民所否決，固應聽從人民的決定；但若一項不能通過環境影響評估的開發計畫，欲挾公民投票的力量強行上馬，難道也要犧牲專業意見，犧牲環保品質？」 這段出現在去年前坪林要求開放北宜高速公路交流道諮詢公投之際的中時社論，一定程度反應出了公投與專業的難題。某種觀點來看，公民投票乃是對專家決策的複決，公民投票本身，是否要區分為「複決破壞環境的行為」或「創制破壞環境的行為」，也是一必須思考的重點。 參與不只是公投 公民參與環境議題的精神，尚包含了取得環境資訊、參與各階段決策，以及最後必要時運用行政及司法救濟補償程序等面向。「公民投票案」只是參與的一個切面，並非全部或最終。如同「公民投票法」第18條中的電視發表會或辯論會，以及第21條之意見宣傳活動，這些規範創造了不同意見雙方對話的機會，其價值都可能超越投票本身。 因此，主軸在行使直接民權的「公民投票法」，對於關心環境的人來說，自然是多了一種參與和改變政府政策的工具，但是並不是一種萬能的解決方案。特別是環境議題的特性，公民投票的適用與否，如何在現行的法規制度之下，創造適合的公民投票案，並不是件容易的事。 直接民權的制度，和民眾的積極參與，對於環保和生態保育工作來說，都是十分重要的。從環境運動的角度來看，未來若有一部能更切合環境議題特性的「公民投票法」，自然是一件好事。但若能配合其他機制，讓民眾有更多參與和加入決策的環評及補救制度，以及政策過程中的資訊公開和擴大參與，對於制衡政府決策、強化其環境責任來說，是更有價值的。 核四公投的下一步 核四公投的推動有兩個主軸：「人民做主」與「非核家園」。事實上，「人民做主」的結果，並不一定選擇「非核家園」，也可能樂於核四的興建。 對於以民主為主軸價值的推動者來說，在「公民投票法」通過之後，除了對法律本身可能有更高期待的修正之外，下一步無疑是推動核四公投案的成案。但是對於非核家園的追求者來說，公投有著一個潛在的重大後座力，就是一旦公民投票的結果賦予了興建核四的正當性，則完工運轉後之8年內，不得再對此公共設施及相關政策提出公民投票案（公民投票法第33條）。 這其實也反應了現行「公民投票法」的制度設計中，最脆弱的一部份：要如何尊重及平等去對待表決中，少數或弱勢的一方。公民投票是創制一個具有強制性的共同意志，而非完整規劃政策方案的產生。 因此，對於核四或其他環境議題而言，若要以公民投票作為「人民做主」、保障環境正義的手段，必須從其他配套來補足公民投票法的不足，例如加強環境資訊的傳播、促成環境政策形成中各個階段的積極參與、創造不同意見和價值間的對話等等。如此，才能在公民投票案的提出時，真正傳達出人民捍衛環境權的決心。 意見諮詢：高英勛 ◆[能源議題]美國罹病的核武員工賠償案件淹沒能源部 --﹥ 記者 J.R. Pegg 報導
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-11-10.asp ◆[生態環境]美國德拉瓦州兩座家禽養殖場發現禽流感病毒 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-11-04.asp ◆[生態保育]深海捕撈對海洋的生物多樣性造成威脅 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-11-11.asp ◆[其他]美澳達成自由貿易協定 批評者表示可能會對環境產生影響 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-11-01.asp
環境資訊協會 莫聞 摘錄
環境資訊協會 莫聞 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2004/2004-02-11-09.asp ▲[宗教與自然-生態神學]走向野性的哲學家──環境倫理學之父羅斯頓教授 --﹥ 作者：陳慈美 (生態關懷者協會) 比天空更高的境界 羅斯頓教授（Dr. Holmes Rolston, III），1932年出生於美國維吉尼亞州強普山下的村莊裡，直到如今住在科羅拉多州高達14,000呎的隆氏峰山腳下，一生嚮往著高山的雄偉超越。他說，高山能夠引導我們仰望比天空更高的境界。 去年，過七十歲生日的時候，他買了一個將來與先人一起安眠在家族墓園時要用的墓碑，上面刻著「一位走向野性的哲學家」（A philosopher gone wild）。第二天，他再次攀登家鄉附近的強普山，證明自己依然「一息尚存」。 探索大自然的神學家 羅斯頓教授於1953年畢業於北卡羅萊納戴維森學院，得到物理與數學學士學位，之後進入李奇蒙德的協合神學院繼續進修，因為：「我認為學習形上學（metaphysics）可以補充我所學過的物理學（physics）。大自然其實就是受造物（creation），因此，我必須學習更加認識造物主（Creator）。」 他並前往蘇格蘭愛丁堡大學，受教於名師托倫斯（T. F. Torrance）門下，於1958年得到神學與宗教研究博士學位。然後，回美國維吉尼亞州擔任瓦那革羅長老教會（Walnut Grove Presbyterian Church）牧師直到1967年。 他延續對大自然探討的初衷，在1968年獲得匹茲堡大學科學哲學（philosophy of science）碩士學位，任教於科羅拉多大學哲學系至今。 羅斯頓教授的學術專長，在於探討「科學與宗教」（science and religion）交織互動中的最核心議題，特別是在「生態系與倫理學」（ecosystems and ethics）方面的論述更是貢獻卓著。他心存感恩地指出：「我真是非常幸運，能夠在我有生之年，看到探索大自然已經變成全球共同關注的議題──現代人非常渴望知道人類在地球上的地位究竟是什麼。」 自然之道即十架之路 他的生態倫理學基礎，建立在一個非常堅定的信念之上：「大自然不只需要被尊敬，更需要被當成一份神聖的恩賜來尊崇。」（Nature is not only to be respected but to be reverenced as a sacred gift.）在他非常有名的論文「白頭翁花」（The Pasqueflower）中，他以宗教意涵來刻劃這種生命力非常堅韌，屬於美國西部的小野花。 後來，他更進一步深化這個象徵，沉思「生命恆常在死亡當中延續不絕」（life persisting in the midst of its perpetual perishing），就好像生命渡過嚴冬的死寂之後，必會在燦爛的春天再生。因此，他相信「自然之道即十架之路。」（The way of nature is a way of the cross.） 基因、起源、上帝 羅斯頓教授不論在學術論述的開創、學術期刊的創辦、學會的創立與長期投入、專書的著作及論文的發表等，均極豐厚紮實。 他的著作之一：《基因、起源、上帝》特別值得一提，這本書的內容是他於1997至1998年在愛丁堡大學極為重要的「吉福特講座」（The Gifford Lectures）的講學內容；該講座每年邀請「宗教與科學」領域重要的學者前往演講。 本書主旨在於指出：「宗教與倫理不可能被簡化成生物學的現象。」（The phenomena of religion and ethics cannot be reduced to the phenomena of biology.），挑戰「社會生物學」（Sociobiology）主流將科學、倫理、宗教混為一談的講法。這本書揭示的訊息，是台灣關心環境的朋友們非常需要卻一直沒有受到重視的課題，我們前面的路還很漫長！ 羅斯頓教授將於今年春季（2004年3月底）來訪，生態關懷者協會希望透過各種管道，將他的作品廣為引介給台灣民眾，尤其期待保育團體、社會團體、學術界、宗教團體等，能夠利用這個難得的機會，在「環境倫理」、「生態靈修」、「科學與宗教」、「生態神學」等領域，開創探討、研究、論述、出版的風氣，讓台灣環境運動能夠邁向更深刻、更健全的方向來發展！ ●[講座]OURS 都市論壇系列之二 --﹥ 時 間：2月20日(五) 晚上7:00 位於台北市公館水源快速道路旁的寶藏巖社區，是由早期落腳於台北的移民自力營建、依山伴水的聚落。它曾經是市府定義下的違建社區，而在近年面臨了拆除的命運。但在專業者與居民的呼籲下，現今寶藏巖社區以藝術村為名，展開空間再利用模式的新嘗試。過去約一年中，寶巖社區舉辦過電影、劇場、生態等生活實驗。在引入居民參與的方向下，寶藏巖逐漸展現出一種有別於拆除式更新的社區再生模式。本月的座談企圖檢試過去一年的成果，並從策略性規劃的角度來討論寶藏嚴社區的土地利用等問題。
播出日期：2月16日(一) 晚上10:00－11:00首播 【我們的島】光碟回收總動員 台灣是全世界最大的光碟片製造產地，每年台灣本地的光碟片消費量高達8億片，並且以將近30％的驚人速度成長中。用得多相對的，廢棄不要的光碟片也快速成長。不知道您有沒有算過，您家裡到底有多少片光碟片？根據環保署的評估，台灣每年不要的光碟片大約有6000萬片之多。光碟片本身含有金、銀、銅等重金屬，如果送到焚化爐，容易產生戴奧辛的污染，用掩埋場掩埋，光碟可是好幾十年都不會腐化，對環境造成的影響可見一斑。 【人與自然】台灣水蓮花 「風微微風微微，孤單守在水岸邊，水蓮花滿滿是，真情等待露水滴」，這首1960年代的台語老歌孤戀花，很多人都很熟悉，其中歌詞中所描述的水蓮花，就是台灣特有的水生植物－台灣萍蓬草。但是當時水蓮滿池的景象，經過時代變遷，台灣萍蓬草目前卻瀕臨絕種的危機。 【看守台灣】 「泡湯」一直是台灣人鍾愛的休閒活動。近年來，越來越多人不再只是在溫泉旅館泡湯，而是自行尋訪山林中的野溪溫泉，比魯溫泉正是野溪溫泉中的熱門之選。10年前，一支啤酒廣告打響了比魯溫泉的知名度。從此之後，每逢假日總是吸引了一批批的吉普車隊溯溪而上、長驅直入，河床上佈滿吉普車、露營帳篷，這樣的行為為當地的自然環境及附近的部落，帶來了污染與干擾。 去年的「2002年環境資訊年鑑」因透過40位的志工投入而能順利完成，並製作了有史以來，第一份由環保團體製作的環保名錄612筆；透過志工的群策群力，大夥一起以行動成就。 今年「2003年環境資訊年鑑」即將開工，急欲徵求對「國際組織」、「環境指標」、「國際環境日」、及「生態工法」議題有興趣的志工，一同加入我們的行列，用行動展現對環境的關懷，並留下對環境的紀錄，並提供各界查閱參考。報名截止日期為2月29日喔！ ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至sharlin@e-info.org.tw，謝謝! |
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美國，華盛頓特區，2004-02-11
(ENS)- 美國能源部副部長麥格史萊羅（Kyle McSlarrow）於週二向參議院能源委員會表示，能源部預測將必須花上至少三年的時間，才能處理完所有因協助政府製造核子武器，而遭輻射污染的員工所提出的申請賠償案件。而國會方面的批評者必須理解，這已經是「一項難以置信的積極計畫」了。
美國，德拉瓦州，多佛，2004-02-11
(ENS)-
在過去48小時當中，禽流感病毒已在德拉瓦州境內的兩座家禽養殖場被發現，但此一病毒種類與造成亞洲養殖業嚴重傷害，並自去年12月起造成至少18人死亡的H5N1型病毒並不相同。農業部官員自即日起，禁止該州出售任何活體家禽，並且所有已知遭感染的雞隻均已被撲殺。
馬來西亞，吉隆坡，2004-02-11
(ENS)-
三個環保團體在一份交予此間參與《生物多樣性公約》締約方會議之代表的全新報告中表示，國際社會必須採取行動，以保護因拖網漁船撒下沉重的鏈條、漁網及鋼板；在海洋底層肆行商業捕撈而變得脆弱的海洋生態系。
美國，華盛頓特區，2004-02-11
(ENS)- 美國貿易代表佐立克（Robert Zoellick）協同澳洲貿易部長韋爾（Mark
Vaile）於週日宣佈，美澳已就全面性的自由貿易協定達成協議。他們倆人均稱此一協定具有歷史性的意義，並且並不會在使經濟獲益的同時對環境造成傷害。但是批評者表示，一旦此一協定如預期般經由兩國政府批准之後，澳洲的鮪魚製品以及美國的小規模家畜業者均會因此受到傷害。
