環境資訊電子報 2004-02-17(全)

　　新十大建設分成4大類，第一類是知識經濟，第二類是文化創意，第三類是交通設施（包括第三波高速公路），第四類是其他生活基礎設施包含污水下水道，北中南捷運，以及平地水庫海水淡化廠。然試看其內容：頂尖大學及研究中心，國際藝術及流行音樂中心，M台灣計畫（6千公里寬頻管道），以及台灣博覽會，無論文化創意產業或知識經濟之培養，仍不脫傳統「蓋房子鋪道路」式的硬體建設。

　　以高等教育來說，除了師資、設備，更重要的應該是學生來源的素質。換言之，中小學教育失敗，高等教育也很難成功。此外，以重點培養作為大學教育的思考模式再度落入一元論的陷阱，在如今多元齊鳴的社會，各個大學的特色發展以及區域平衡應該更為迫切。

　　再以寬頻網路來看，應思考的是如何讓寬頻成為無論貧富年齡人人皆可使用的公共財，因為網路已經幾乎取代書籍成為人們獲取資訊及知識的重要管道。文化創意產業和發展知識經濟，定將是未來全球化社會的核心競爭力來源，但是兩者皆須仰賴軟體栽培而非只硬體設施。

　　對政府而言，新十大建設是一劑強心針，以「十大建設」名之，顯然是在召喚舊時代的刻苦精神和經濟奇蹟。然回顧最近的蘇花高緩建風波，便可看出這新十大建設所欠缺的內涵：知識經濟和文化創意發展，這一點，正是反蘇花高人士所期待的東部發展模式。

　　看待最初以產業東移作為號召而計畫的台十一線之拓寬以及即將興建的蘇花高速公路，應思考的是，對發展東部經濟的實質效益為何？東部的最大產業競爭力在觀光，生態之保育以及景觀之維護自應居於第一。但東部人從台十一線拓寬所得到的卻只是更多的砂石車。產業沒有東移，反而是更多花蓮人和當地資源西移了。

　　花蓮在地的環保團體「洄瀾夢想聯盟」曾提出花蓮新五大建設替代蘇花高，其中大花蓮輕軌電車可以導引旅客至各觀光景點，建立縱谷環鎮小火車可以導引進入縱谷農業與社區產業，都是極佳的替代方案。（註1）以下引自洄瀾聯盟：

　　以西部的發展經驗來看，雖然曾經創造傲人的經濟奇蹟，卻難逃世界經濟發展分工與結構改變的現實。如果我們將視野往太平洋的方向遠眺，當台灣面臨全球化發展的困境時，反而是花蓮發展機會來臨，因為地方可以直接跳上國際舞台，印尼峇里島、關島、夏威夷等太平洋海島均以地點行銷的方式在國際舞台發光，就花蓮的發展條件而言，花蓮發展的可能性在環太平洋體系。（註2）

　　這番滔滔雄辯展現出花蓮人不再坐等中央的恩惠、起而思考自身的出路，正是所謂地方的主體性思考。

　　知識經濟與文化創意是未來全球化趨勢下發展核心競爭力的來源，蘇花高的例子生動地體現了政府與地方的分歧，而這個分歧來自於對知識經濟的不同體認。政府雖然有心培養知識經濟潛能，卻無法逃脫大建設的迷思，仍舊以各種水泥硬體設施作為出發點。

　　政府在未來應該扮演的角色究竟為何？恐怕不宜在侷限於造橋鋪路蓋房子這樣的角色。蘇花高緩建的風波，正好提供台灣社會一個思考的契機，朝建立更完善的軟體環境、發展地方多元文化的方向邁進。

　　今年元月中，行政院游院長指示經濟部一定要克服困難，讓國內砂石供應無缺，重要措施包括從國外進口300萬噸碎石，以及解除北區大陸砂石進口總量管制等。國內由於砂石供應不足，已導致許多公共工程嚴重停頓。

　　國內砂石短缺問題其實只是冰山一角。另一則遠不為媒體關注的新聞，是綠建築的相關法令。除了生態界人士，該規定亦受到建築業者另一種高度「關切」。關切的焦點兩種不同，前者是欣見對環境友善的建築技術規則即將出爐，後者關切的則是相關規定會不會增加建築成本。

　　是否綠建築就是高科技的產物，必定會增加建築成本？或者綠建築的規定確實能對台灣的生態及居住環境有所貢獻？如前所述，國內砂石供應不足使公共工程及營造業大受影響，但是，究竟是砂石供應不足還是砂石使用過量呢？根據統計，台灣每人水泥消耗量為1,258公斤，大約為日本的兩倍，美國的四倍，世界平均值的5.22倍。2000年時，台灣每人水泥消耗量達到世界第二！主因之一在於台灣的 RC構造與SRC（鋼骨鋼筋混凝土）構造之建築物佔9成以上，遠高於日本的27.1%。（註1）

　　除了砂石供應嚴重短缺之外，台灣也出現都市熱島效應、都市水患、建築廢棄物處理、變種疾病等警訊，這些其實與都市佔極大比例的各式建物、道路、被排擠的綠地配置等問題息息相關。顯示我們急需一座會呼吸的城市，能夠與生態環境互利共生，而不是排擠破壞。從此觀點出發，目前已著手實施綠建築標章，可說是來得正是時候。

　　綠建築的定義為「在建築物的生命週期中，消耗最少地球資源，使用最少能量，及製造最少廢棄物的建築物。」綠建築專章的總召集人林憲德教授曾為文討論為何台灣的住宅特別「短命」，台灣的平均住宅壽命不到40年，相較英國的140年，美國的103年，不到一半。（註2）

　　建築物的生命週期在歐美往往比一個人的壽命還長，事實上，在歐洲許多國家將土地與地上物視為一體，比如德國民法便明言：建物是土地的本質構成部分。（註3）住宅不是消耗品，也不單是投資材，而是環境的重要成分，而環境科學的基礎科學，正是生態學。綠建築的九大指標（註4）：基地綠化指標，基地保水指標，生物多樣性指標，日常節能指標，二氧化碳減量指標，水資源指標，廢棄物減量指標，污水垃圾改善指標，室內環境指標，目的即在於還原環境中生物生存狀態、水循環、及降低能源及資源的消耗。

　　在科技掛帥的商業邏輯下，綠建築一方面遭建築界以增加成本加以排斥，另方面又被工商界當作科技救星來宣傳，其實從以上九大指標看來，綠建築絕非貴建築，只是從新的觀點來設計建築，即使暫時需要多花一些錢，卻可以大大減少未來無窮的災難，疾病、能源與資源的消耗、氣候的惡性改變等等，而我們的城市也可以美化，住宅可以更長命。

　　綠建築專章的規定除了雨水／中水設施略為昂貴外，其餘許多規定都只以最低規範為準，比如室內裝修總面積須有5%使用綠建材，只要改用環保油漆就遠遠超過該比例。建築外殼相關規定也只需設計上增加遮陽外牆或使用隔熱玻璃。而透水鋪面也並不比不透水鋪面昂貴。

　　因此，實際上綠建築並非貴建築，但卻遭建築界以成本增加為由加以排斥，並以此要求容積獎勵，眾所週知，容積獎勵是過去都市景觀惡質化的元兇，如此無異挖東牆補西牆，喪失綠建築本意。建議政府若採取獎勵措施鼓勵綠建築發展，宜採用其他途徑，如類似綠色採購作業的辦法或稅額減免等等。

基地綠化指標	植物對環境的貢獻，除作為生物棲地外，在於光合作用可以固定二氧化碳，進而減緩地球溫室效應。本指標乃根據葉面積將植物分成七類層級來評估二氧化碳固定效果。
基地保水指標	本指標有四大方針，增加土壤面積、增加透水鋪面、貯留滲透設計以及花園雨水截流。在《建築基地保水設計規則與規範》草案中也要求法定空地至少一半以上需為透水鋪面。
生物多樣性指標	意義在於保全生態金字塔最底層生物之生存環境。實際做法有利用埤塘、水池、河岸來創造高密度的水域生態，以多孔隙環境以及不受人為干擾的多層次生態綠化來創造多樣化的小生物棲地。
日常節能指標	本指標以夏季尖峰時期空調與照明系統的綜合耗電效率為評估對象。預計實施20年後，每年約可降低46億度，並可減少約700萬公噸的二氧化碳排放量。
二氧化碳減量指標	本指標對象為所有建築物軀體構造的建材（暫不包括水電、機電設備、室內裝潢以及室外工程的資材），在生產過程中所使用的能源所換算出來的二氧化碳排放量。實際做法包括結構輕量化、建材少量化、以及調整結構設計。
水資源指標	可從開源與節流兩方面思考來減少浪費。在開源方面，應可積極利用與水及生活雜排水再利用，節流部分可利用節水器具。
廢棄物減量指標	本指標針對空氣污染量與資源再生利用量進行管制，以倡導更健康環保的營建施工為目的。實際的措施包括基地土方平衡設計、結構輕量化、營建自動化、多利用回收再生建材以及採行各種污染防治措施四大方針。
污水垃圾改善指標	污水部分本指標要求生活雜排水配管必須導入污水處理系統，而垃圾之處理針對大型社區有設置公共垃圾處理者須進行處理空間的景觀美化。
室內環境指標	包括音環境、光環境、通風換氣與室內建材裝修等四大項目。

註1：參考本報，林憲德，《是誰殺了五色鳥？》
註2：參考中國時報讀者論壇，93年1月5日《台灣的住宅為何如此短命？》
註3：引自《台灣的住宅為何如此短命？》
註4：摘自內政部建築研究所網頁

　　英國，倫敦，2004-02-12 (ENS)- 剛果民主共和國（Democratic Republic of Congo）內超過一百個環保、發展及人權團體今天呼籲世界銀行停止在該國的經濟開發計畫。該計畫預定將世界上剩餘第二大的雨林分割作為工業砍伐特區。由雨林基金會（Rainforest Foundation）所取得並知會其他團體的世界銀行內部資料顯示銀行正打算在剛果「創造有利於工業伐林的趨勢」，並展望其林業收入可增加為60倍。

　　阿根廷，布宜諾艾利斯，2004-02-12 (ENS)- 關於全球暖化危機到底是否為真、影響範圍如何以及其結果，有無數辯論。但一張照片可以抵上千言萬語。今天綠色和平發布巴塔哥尼亞冰河的照片，是我們這個正在暖化的行星的無言證據。

　　美國，華盛頓特區，2004-02-12 (ENS)- 急於看到美國聯邦政府處理全球暖化問題之保育人士昨天受到鼓舞，因為有五家電力公司決定支持二氧化碳排放強制上限。這五家公司所服務的用電戶加起來超過700萬以上，他們是首先回應世界自然基金會（WWF）所提出的乾淨能源訴求者。該基金會警告，緩全球暖化一定要大量減少二氧化碳排放。

　　美國，華盛頓特區，2004-02-12 (ENS)- 美國土地管理局計畫在下週內，賣56個科羅拉多州境內聯邦所有地的石油及天然氣租貸權，這56塊土地均位國家恐龍紀念公園周邊，其中有些距離公園不到一英里。這個決定激怒了環保人士、前公園管理處官員及許多當地市民。

　　美國，華盛頓特區，2004-02-12 (ENS)- 正當全國教育家及立法者尋求最好的方法來保證沒有孩子被落在後頭，喬治亞的年輕人現在卻面臨教育不足的危險，這將使他們在這個科技的時代成為落後的一群。因為喬治亞州教育部在其所提出的高中科學學習標準中，刪除了重要的演化觀念。（編按：作者Alan Leshner博士為「美國科學促進協會」[AAAS]執行長，此時，該會正於西雅圖召開年會，Leshner博士撰寫此文的目的，在於區別演化作為一項科學以及創世論[creationism ]作為一種哲學的分野。）

　　生態工法（Ecotechnology），廣義的內涵是「為達到永續利用的目的，對周邊環境保存、維護、復舊、改良，所施作的工事，包括生物與非生物材料的應用」。狹義的內涵則為「取當地之可應用資材，在儘可能不破壞當地生態及環境景觀的原則下，對一般邊坡以及河溪，包括崩塌地等特殊地形，所做之整治工程與措施。」

　　根據行政院公共工程委員會生態工法諮詢小組的定義，生態工法係指人類基於對生態系統的深切認知，為落實生物多樣性保育及永續發展，採取以生態為基礎、安全為導向，減少對生態系統造成傷害的永續系統工程設計，使自然與人類共存共榮。

　　18世紀以降，預見生態浩劫的科學家指出，唯有改變人類對自然的態度，才有可能解除日益籠罩世界的生態危機，「生命中心倫理」（biocentric ethics）的觀念因此成了一股與傳統價值觀念相抗衡的主力。

　　1938年德國Seifert首先提出近自然河溪整治的概念，揭示一種進階的治理方案：在完成傳統河流治理任務的基礎上，以低廉的經費營造接近自然的景觀之美。隨著各界不斷致力於生態工法的研究、應用以及推廣，生態工法亦不斷被賦予不同的內涵，其定義也逐漸轉變得更為明確。

　　由於台灣的生活品質漸漸提高，親近大自然的需求大增，不論是遍及全台的野溪整治、道路工程，亦或是居家附近的公園綠地改善工程，都頗受保育人士詬病，但不論是工程人員或保育人士，都同意在人為施工與自然保育之間應有一最佳之平衡點，生態工法的發展便成為大家的期待。

　　1998年起，生態工法的開始在台灣推行，2000年大規模應用在921重建區土石流及崩塌地整治，如水里白不仔土石流崩塌山坡、埔里虎頭山等，後來，更成為政府施政項目之一。尤其是從身為工程主管單位的公共工程委員會厲行推動，才從小規模的研究或實驗性的施工，推展到全國各地。

　　但是，由於地處（亞）熱帶的台灣，生態體系的複雜程度遠超過寒溫帶的歐美日等國，即使歷經數年，生態工法在國內的發展仍尚未成熟。因此，也難以產生定型化的施工規範或技術守則可供工程人員遵循，或是發生以生態工法之名，但卻不符當地生態需求之實的工程…等問題。

　　然而，生態工法的推展開啟了工程界和保育界之間的對話機制，已從過去的概念或理想，走向實務的運用，政府並將之列入重大研究與國家議題之中，相信未來定對台灣環境品質的提昇，定有更正向的助益。

　　時　間：3月－6月
　　地　點：台北市南港、中正、大同社區大學
　　報　名：即日起
　　主　辦：523生態登山學校　02-25557523
　　　　　　E-mail: 523@523.org.tw

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　　聯　絡：涂怡芳　02-25772152
　　　　　　E-mail: csnp@csnp.org.tw

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