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◆[環境政策]美國林務局提立法議案 越野車管制爭議加溫 --﹥
林務局表示，此項提案將會要求每一處森林或草原建立一套指定的道路、步道與區域劃分系統，清楚界定「非公路車輛」（OHV）允許與禁止行駛的區域，藉此「更進一步提供更好的大眾娛樂機會，以及更完善的環境保護」。 保育人士對此提案雖大體贊同，但仍持部份保留態度，並且也認為林務局所提的方案還不夠好，不足以解決全國森林地區日益嚴重的機動車輛問題。 林務局局長包渥斯（Dale Bosworth）說：「非公路車輛是體驗國有林很不錯的方式，但由於這幾年來更為流行，因此我們需要一套方式，對機動車輛使用採取有效管理，以維護自然資源價值。」他說：「改善非公路車輛使用管理的好處，在棲息地、水生物、土壤、空氣品質、以及文化資源保護方面都可看得到。」 全美國的非公路車輛使用數在過去30年來成長了7倍，從1972年的500萬輛提高到2000年的3,600萬輛。利用非公路車輛前往國有林或草原遊憩的遊客數約有180萬人，約占總遊客數的5%。 目前，全美國的155處國有林與21處草原都有一套非公路車輛使用管理原則，但其中有些已劃定一套道路、步道與可行駛區域的系統設計，有些則無。因此，林務局目前對於國有林與草原的機動車輛使用，並沒有一個清楚而一致的管理政策。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jul2004/2004-07-08-04.asp ◆[生態保育]嚇阻盜捕圓鱈魚 澳洲武裝巡邏船啟航 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jul2004/2004-07-08-05.asp ◆[生活環境]美國3艘爭議性廢棄軍艦將拖曳至德州拆船廠 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jul2004/2004-07-08-02.asp ◆[其他]阿富汗北方土地權爭議未了 --﹥ 記者 Sayed Yaqub Ibrahimi 報導
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jul2004/2004-07-08-03.asp
環境資訊協會 美鳳 摘錄
環境資訊協會 美鳳 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/jul2004/2004-07-08-09.asp ▲[深度報導-敏督利風災特輯]敏督利颱風重創台灣 國土保安政策不及格 (上) --﹥ 敏督利颱風的西南氣流重創台灣，中南部淹水災情頻傳、山區土石流肆虐，至今已有數十人死亡。這幾年以來台灣非旱即澇，只要強風豪雨必有巨災，這樣的狀況早就不是第一次了，2001年的桃芝颱風，同樣造成嚴重的災情，103人死亡，111人失蹤，是繼921大地震之後，對中部地區的另一次蹂躪。 面對當時嚴厲的質疑，號稱「新手上路、都是國民黨遺毒」的民進黨政府召開「解決土石流災害跨部會小組」，擬定洋洋灑灑的「國土保安計畫」。三年過去，問題依舊，敏督利颱風再度在類似的地方，釀出類似的災情。 「從敏督利的試煉來看，國土保安計畫的執行是不及格的」中興大學水土保持系教授段錦浩這麼說。 不僅山坡地超限利用問題有大型化的趨勢，原住民部落的安全更沒有任何的改進，就連水土保持局的預算都年年年降低。但並不是國土保安計畫毫無用處，事實上，如果仔細檢視計畫內容，所謂的國土保安，反而是醞釀敏督利風災的重要原因之一。 開發邏輯下的保安 國土保安計畫是由經建會負責跨部會的統籌，是放置於「國土綜合開發」這個業務類別之下。雖然是以生活、生產、生態並重為原則，納入環境保育的思維。但事實上，卻仍然強調土地充分使用，甚至以因應自由化、國際化趨勢為由，建立發展許可制，讓民間主動規劃利用土地。 在這種思維下的國土保安計畫，有許多狀似環境保育的政策就成為開發的一部份，環保變相成為更大規模開發的護身符。最嚴重的就是河川疏濬圖利砂石業、造林變成毀林等等問題。 圖利砂石業的河川疏濬 在921大地震及桃芝颱風的影響下，土石鬆動，河川夾帶大量砂石而下，引發砂石開採的利基。當時政府以河川疏濬為由，開放中央管河川的土石清理作業，陳水扁甚至擺明了表示河川中的土石正好可以解決台灣營建業者砂石不足的問題，可以「泥土變黃金」。 台灣的河沙資源日趨枯竭，盜採嚴重，合法的許可採取量大約只有總河沙量的50%。桃芝風災帶來的砂石剛好可以解決當時砂石不足的問題。淤積嚴重卻又砂石品質高的南投濁水溪，成為業者覬覦的目標，一時之間，每天五、六千車次的砂石車在新台16線狂奔。 砂石業者在濁水溪沿岸各自劃分勢力地盤， 先把砂石堆在河床，再加上業者以疏濬之名掩人耳目，超挖盜採，繼續在河床活動，不斷向下刨挖。河岸更因為砂石履帶、怪手、洗石設備的運作而備受蹂躪，河川旁路基更是時有被淘空的現象。讓整個河川面貌大為改觀，生態遭受破壞，河川穩定性更受到更大的威脅。 經過幾年的疏濬，中部的河川系統不僅沒有休養生息，反而更添危機。國土保安計畫花人民血汗錢編預算，只有砂石業者獲利，一般民眾除了平時飽受砂石車的威脅之外，敏督利颱風一掃，更添增災情的慘重。 荒謬的造林 自從1996年的賀伯颱風災情，農委會推出了「全民造林」運動，桃芝風災後，當時的行政院院長張俊雄更宣示「用樹根牢牢抓住台灣土地」，希望一人一樹認養造林。 台灣生態學會祕書長李根政曾經在「原生林的浩劫 ─ 全民造林運動」一文中揭露，「全民造林」，實際上卻是「砍伐森林 、放火燒山、再種小樹苗」。而在問題被點出後，農委會不僅沒有改善，甚至把砍伐造林的對象指往原生林。 段錦浩就說：「人工林的水土保持能力絕對比不上原生林。」因為人工造林的樹苗主根弱，抓地和涵養水源的能力差，造成「這幾年的造林效果等於『沒有效果』。」 再加上林務局是以「經濟造林」為精神，不是以水土保持作為造林的目標，一方面將原來已有水土保持功能但沒有經濟效益的原生樹種砍伐，另一方面又種下較沒有水保能力的樹種，如此一來，反而更造成土石鬆脫、溪溝沖蝕。 原住民安置計畫毫無進展 由於土石流多發生在山區，原住民首當其衝，人命及財產的損失也是原住民部落最為嚴重。在國土保安計畫中，「原住民居住環境潛在災害調查」、「原住民土石流危險村落避難場所及路線調查」等等子計畫，在這次敏督利颱風中，一點都沒有效果。
【相關文章】 ▲[環境小百科]環境信託：將環境託付給值得信賴的民間組織 --﹥ 百科博士 環境信託，最簡單的理解方法是把它反過來讀：信託環境，也就是透過一些方法和機制，使「環境」不只交由政府或私人所掌握，還可以交由民間組織來管理──將「環境」託付給值得信賴的民間組織。廣義來看，舉凡山林、溪流、海洋等自然環境，又如古蹟、遺跡等人為環境，都可以視為「環境」而交付信託，以民間的力量進行維護自然及人文環境的工作。 環境保育信託起源於英國，由百餘年前現今湖區國家公園附近的地主與民眾，致力於維持該地優美的人文與自然景觀所發起。透過1907年國家信託法案的授權成立國家信託（National Trust，或譯為國民信託），准許民眾或機關團體委託或捐贈歷史襲產、土地、房地產等，交予信託組織經營管理。如今國民信託會員超過200萬人，是全英國最具規模的環境自然文史保育團體。由強調「1萬人的每人1元，比1人的1萬元力量更大」出發，所累積的民間環保「社會資本」，已為後代「搶救」了不少淨土。 百科教室 國民信託運動有以下共通的特性：由下而上的自發性、社會教育性、預防或治本的特性、超越城鄉及國界的串聯性。現今環境污染或資源破壞的議題，不僅牽連區域廣泛，並且瞬息變化而難以預測掌握。政府主導的保育工作，屬於集權式的管理，保育工作機制的靈活度不高，往往影響了政策制定、計劃推行的活力。相對的，民間組織的保育動力是自發性的，又能迅速結合專家的知識、技能、意見，以提高保育機制的靈活度，順利推行適地適性的保育手法。民間力量的活力，目前政府行事的流程與規範仍望塵莫及。 在台灣，國民環境信託的概念算是起步不久。80年代「愛鄉自救會」類型的保育團體，大多是因為生活受脅而抗爭形成，訴求的草根性強。一直到近幾年來，才有較多的保育團體推行國民環境信託的理念，並嘗試實踐，例如以法人形式推行的魯凱文化基金會、樂山文教基金會、環境信託基金會、荒野保護協會、中華民國野鳥學會等。另外還有一群人積極推行分權式的保育工作，成立地方分權的自然保護區，如楠梓仙溪溪流魚類保護區、台東海端溪流魚類保護區等。以楠梓仙溪溪流魚類保護區為例，成立初期由農委會負責籌措5年的補助資金，但最終希望能全權由鄉公所負責管理，這和英國信託團體資金自籌的實作大不相同，也並未全權交由民間管理，雖不全然屬於國民信託，但在意義上是相關的。 目前台灣環境資訊協會正積極推動環境信託的理念，期望「民間參與」成為環境保護與自然保育工作中重要的一環。唯有透過大多數人的關懷及參與，台灣的環境才有未來！ 版權歸屬台灣環境資訊協會(楊小慧 彙編，曾伊茵 審校) 作者：張莉萍
幾年下來，這一排水黃皮，帶給我們許多甜蜜的陪伴，也是為生活添加樂趣的材料。 如今女兒準備升上國小二年級，我們又歡歡喜喜地去與水黃皮說哈囉，可是卻讓我們既驚訝又傷心──水黃皮全被剃光頭，好似被人扒光身子罰站街頭。看著它們，我不由得感到氣憤，女兒更在一旁吶喊：「是誰那麼可惡？把水黃皮砍成這樣！」 我不忍心看到黃水皮光禿禿的枝幹和散落一地的果莢，更不忍心看到人們對大自然粗暴的對待。 請拾起對大自然的尊重與愛吧！ ※以上不代表本報立場 我有話要說： infor@e-info.org.tw（來函請註明真實姓名與連絡電話，以利聯繫作業）。 時 間：7月24日、8月15日 紅河谷舊稱加九寮，位居加九寮溪與南勢溪的交會口，因溪流地形的阻隔，未受到嚴重的墾植干擾與破壞，擁有豐富而完整的溪流生態。此處受到東北季風及山谷潮濕地形的影響，很適合蕨類的生長，而連接往拔刀爾山（紅河谷步道）、烏來（加九寮步道）的步道系統，更拓展了整個區域的腹地，經調查此區的蕨類超過121種，可說是北部研究蕨類的最佳天然教室。 詳情請參閱 http://naturet.ngo.org.tw/naturet2/ ●[活動]達邦部落自然生態攝影之旅 --﹥ 時 間：7月31日－8月1日(六－日) 達邦部落以鄒族原住民為主，自然生態資源非常豐富，並未受到太多人為的開發及破壞，目前已規劃出伊斯基安娜自然生態公園及達德安生態區兩條步道。伊斯基安娜步道為昔日鄒族的漁獵步道，呈現原始林林相，隨處可見長於樹上或路邊的巨大山蘇，又有清澈的溪流通過，也是賞鳥的好地點。 詳情請參閱 http://www.csnp.org.tw/ ●[課程]自然與人文探索系列－細說鯨豚 --﹥ 時 間：8月3、10、17、24日 在我們生活的地球上，有一類生物生活在浩瀚的大海中，體長在10－30公尺，體重可達160噸，長久以來被人們認為是魚類；直到1758年，瑞典生物學家林奈才確認為哺乳類動物，即我們所稱之「鯨魚」。人類早期即有獵捕鯨豚的歷史，這些年因著保育概念的興起才漸轉為賞鯨活動；在台灣，也漸漸有越來越多人注意到我們身旁的這一群朋友。此課程邀請中華民國鯨豚協會的講師群介紹台灣鯨豚外型、演化、生理適應、台灣賞鯨現況與規範、鯨豚擱淺時的救援與復健，以及鯨與人的愛恨交織。 詳情請參閱 http://www.sow.org.tw ●[課程]與山相戀－生態登山入門課程 --﹥ 時 間：9－12月 本課程將從山的最基本說起，讓你認識山、親近山、進而愛上山！讓你用生態的觀點，看見台灣的山！ 詳情請參閱 http://523.org.tw/school/course/lovemountain9-12.htm ★[本會訊息]徵求「外來種寵物網路交易」觀察志工 --﹥ 本會徵求觀察志工，須具備網路相關經驗外，也要對此議題有興趣，協助工作為針對固定管道進行每月2次的定時調查。有興趣者請下載志工簡歷表，填寫後寄至 ing@e-info.org.tw（主旨：外來種寵物網路交易觀察志工），謝謝您的參與和支持！ ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至 ing@e-info.org.tw，謝謝! |
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美國，華盛頓特區，2004-07-08
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目前全美共有155處國有林、21處國有草原，其中有些地方已有自訂的越野車輛出入的區域劃分原則，有些地方則無。對此，美國林務局昨天公佈一項立法提案，將對全美所有的國有林與草原制定全國一體適用的越野車輛出入管制標準。
澳洲，坎培拉，2004-07-08
(ENS)-
澳洲政府一艘配備甲板機關槍的武裝巡邏船本週從霍巴特港出發展開海上試航，今後對澳洲南部海域的保護也將得以強化。這艘巡邏艇將用以嚇阻企圖在該海域非法撈捕巴塔哥尼亞圓鱈魚的漁船。巴塔哥尼亞圓鱈魚是一種高價的深海魚類，在北美餐館的菜單上又稱為智利海鱸，由於生長速度緩慢，高級餐館供不應求。目前因為非法漁船橫行而日漸稀少。
美國，華盛頓特區，2004-07-08
(ENS)-
美國海軍詹姆士河艦隊的13艘廢棄軍艦，原本在去年美國海事署（MARAD）即與英國方面簽約拖往英國的拆船廠拆卸，但因在大西洋兩岸均面臨法律問題而終止。今年夏天，其中的3艘廢棄軍艦將拖往德州的拆船廠處理。
阿富汗，馬扎里謝里夫，2004-07-08
(ENS)-
由於長年動亂與戰爭，加上難民返鄉、地方民兵首領持續佔領土地等因素，阿富汗目前正遭遇到土地所有權歸屬爭議案件越來越多的難題。在阿富汗北方，有數百人聲稱他們的土地被民兵首領以武力佔領，並有一名男子在一場爭奪土地的槍戰中身亡。
