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◆[台灣新聞-全球變遷]環保署提京都議定書因應對策 研擬溫室氣體管制法 --﹥ 本報訊 管制全球溫室氣體排放以遏制全球暖化的京都議定書16日生效，環保署將著手推動溫室氣體管制法的法制作業工作，目前正研擬溫室氣體管制法，規劃將由中央主管機關擬訂「全國溫室氣體防制基本方案」，同時確立政府各部門、企業及國民溫室氣體減量合作及分工；並規範推動國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊建置；授權訂定排放管制、財稅誘因及排放交易制度；推動溫室氣體減量技術研發等；同時推動教育宣導、推廣及鼓勵使用高能源效率產品與節約能源生活方式。 環保署署長張祖恩強調，雖然現有京都議定書條文中沒有貿易制裁或違約罰款的條款，但在合作共生的理念下，我國沒有理由當一個國際溫室氣體減量列車的搭便車乘客（free rider），應在公約精神下，積極推動節約能源、再生能源開發、提昇能源效率等工作。 張祖恩進一步表示，京都議定書生效後，為降低可能的衝擊，環保署已於2004年度起首度整合產業、運輸及住商部門領域，辦理溫室氣體盤查管理工作，建立盤查規範登錄平台，積極推動國際標準組織ISO14064驗證系統，並遴選電力、石化、鋼鐵、造紙、水泥、光電半導體等業別12家示範廠商，推動6種溫室氣體全面盤查及減量工作，其中排放大戶台灣電力股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司、中國石油股份有限公司均已參與環保署試行盤查減量計畫。另外，環保署也已與台灣薄膜電晶體液晶顯示器（TFT-LCD）產業協會簽訂自願性全氟化物排放減量合作備忘錄，建立公、私部門共同合作範例，引導產業自願減量。 對於溫室氣體排放持續成長的住商部門，環保署協調相關部會規劃成立技術服務團，輔導既有建築物推動節約能源及提昇能源效率工作；對於運輸部門，除持續推動大眾運輸系統外，環保署將與相關部會加強推動油電混合小客車之引進。 (2005-02-17)
【檔案下載】 【相關新聞】 ◆[台灣新聞-能源議題]因應溫室氣體減量之能源節約需求 經濟部成立3大節能服務團 --﹥ 本報訊 為因應京都議定書生效後二氧化碳減量之能源節約需求，經濟部將成立節約能源服務團，針對不同的能源用戶特性，擬定相應的節約能源服務，預計18日成軍。 經濟部將依用戶能源使用特性規劃成立產業、商業及政府機關等3大節能技術服務團，主動針對鋼鐵等5大能源密集產業、電子產業及火力電廠；醫院、百貨、旅館及量販店、超商等商業；政府機關學校等計2900家之高耗能用戶提供專業節能技術服務。經濟部並責成所屬之國營事業中鋼、台電、中油成立專屬節能技術服務團，對其所屬之廠處進行節能改善，並提供相關業界技術服務。 經濟部表示，服務團將依各別能源用戶之特性採取不同節能技術服務手法。其中鋼鐵業將針對電弧爐、燒結爐及廢氣回收利用等改善；石化業將針對蒸餾、熱交換、鍋爐及加熱爐、壓力能與蒸氣回收等作改善；水泥業將對旋窯設計、生料及熟料研磨機及廢熱回收等作改善；造紙業將對備漿、抄紙等設備及蒸氣壓力系統節能等診斷改善；紡織業將對高速染色機、馬達效率作改善、電子業將對半導體製程空調及揮發性有機物處理設備、照明節能等改善，另對產業共同之公用製程之蒸氣回收、水、電及空氣系統壓力最適化、變頻控制、汽電共生、功率因素改善等；商業則針對契約容量合理化、自動功因調整、電力監控需量管理、照明及空調系統節能、熱泵系統為主；政府機關學校則針對高效率空調及照明系統汰舊更新，並採最適化設計，電力自動功因調整及自動監控與契約容量合理化調整等手法。 經濟部節約能源服務團成軍授旗典禮，訂於18日下午3時30分舉辦，典禮將由經濟部部長何美玥親自授旗，並宣示政府推動節約能源的具體行動。 (2005-02-17) 【相關新聞】 ◆[環境經濟]英國新車將貼上生態標章 標明溫室氣體排放 --﹥
英國，倫敦，2005-02-14 (ENS)- 英國即將推出一套車輛彩色碼生態標章系統，此套生態標章系統將會展示在汽車業者的銷售處進行，供購買新車的消費者評估車輛的環保程度。此生態標章可以顯示出一部車輛的二氧化碳溫室氣體排放量，並依據其排放量計算出此部車輛須繳納的稅額。英國交通部長達林（Alistair Darling）指出，這套標章系統將協助汽車買主明瞭一部新車是否符合綠色環保要求。 自9月1日起，汽車展售中心新車上的標章將顯示車主未來一年內會付出多少燃料費以及是否合乎降低消費稅額的標準。所有英國的42種汽車品牌已經簽署這項自願性標章系統計劃。 這個計劃是由「低碳排放運輸工具聯盟」（LowCVP）所制定，該組織是由布萊爾政府在2003年所成立，旨在協助尋找新的替代方案來降低道路運輸系統所排放的溫室氣體量。 從今夏起，這套新的彩色碼二氣化碳標章系統將在英國的新車展售中心間開始實施，屆時將可協助提供能源效能相關的情報給消費者，藉以決定購買何款汽車。 這個標章有兩個關於駕駛這台汽車的顯著訊息，一是燃料消耗估計值──根據平均每年行駛1萬2千英哩計算所得，另一是12個月份的「汽車消費稅」（VED），這套新的標章分別以綠色到紅色的彩色碼箭頭來給予不同等級的劃分，按照二氣化碳排放量相對於汽車消費稅的區間來排列。 英國地球之友協會表示，樂見這套新的生態標章系統，但是該團體也認為，如果能加重高耗油車輛的稅金、並調降省油車輛的稅金，將能更有效地激勵消費者選購更符合綠色環保的汽車。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-14-05.asp ◆[生態保育]美籍環保修女在巴西亞馬遜地區慘遭殺害 --﹥
巴西，巴西利亞，2005-02-14 (ENS)- 美國天主教修女史坦格12日在一場彈雨中喪生，史坦格修女在其73年的生命中，奉獻了35年的時間，為巴西亞馬遜河以及居住在流域周遭的農村社區從事環境保護。聯邦警察表示，史坦格修女是在一個由無地小耕農家庭所組成的人文聚落中遭殺害，距離巴拉州的阿那普鎮約30哩。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-14-03.asp ◆[環境政策]美國布希政府提年度預算 被批忽視環境 --﹥
記者 J.R. Pegg 報導 美國，華盛頓特區，2005-02-14 (ENS)- 美國環保人士表示，布希政府2006年的財政年度預算案，大幅削減了聯邦政府在環境及自然資源保育方面的開銷支出，削減幅度約超過10%。根據全國性環保團體所指，2006年的預算案將環境及保育性支出任意地削減了約33億美元，而此一預算案也被環保團體稱為迄今「最反環保的預算計劃」。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-14-10.asp
記者 Wahidullah Amani 報導 阿富汗，喀布爾，2005-02-14 (ENS)- 在經歷10年來最大暴風雪後，阿富汗首都喀布爾已開始進行挖掘工作。在當地居民期望降雪量能有助於舒緩過去7年來的嚴重乾旱的同時，冬季的嚴寒氣候已在首都造成大量的人員傷亡，2月3日一架從赫拉特飛往喀布爾的客機更因而墜毀，乘客與機組人員共104人全數罹難。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-14-04.asp ◆[生活環境]情人節 美國民間團體呼籲調整珠寶消費型態 --﹥
美國，紐約，2005-02-11 (ENS)- 情人節送黃金珠寶已成為一種消費型態，這期間的黃金消費量，同時也相對在全球各地製造了3400萬餘公噸的採礦廢棄物。提出上述估計數值的兩個非政府組織，正動員一項運動，希望能改變黃金的生產與販售方式。另外一方面，「世界黃金協會」則認為，「黃金」代表著獨一無二的全球語言和歷史價值。 全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-11-03.asp ◆[國際新聞-生態保育]馬達加斯加官員涉嫌走私海龜 --﹥ 周姮宏編譯／莫聞審校 週三（9日），印度洋上的留尼旺島海關在貨運飛機的例行檢查時，發現飛機內載有僅存於馬達加斯加島的海龜，除海龜外，機上還有走私的珠寶和煙草等。三位馬達加斯加的軍官，涉嫌以這架貨機走私近200種瀕危海龜物種而遭到逮捕。法國屬地的留尼旺島官員推測，留尼旺島應該不是這架貨機的最終目的地。 保育團體表示，馬達加斯加島的海龜因為棲地流失和盜獵的問題，而處於極端危急的滅種危機，而海龜在日本和泰國極具價值。此外，海龜的肝臟在亞洲國家被製成中藥藥材，龜殼被製成飾品，龜皮則被製成皮包。 【參考資料】
環境資訊協會 莊潔 摘錄
環境資訊協會 莊潔 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/feb2005/2005-02-14-09.asp 作者：李永展 (中國文化大學建築系教授、行政院國家永續發展委員會委員) 報載「政府資訊公開法催生聯盟」在立法院上個會期將屆滿時拜會國民黨黨團，希望協助通過「政府資訊公開法」，文中提及的拜會過程及內容，或許只能讓社會大眾瞭解到政府資訊公開法協商過程的鳳毛麟角，但無法觸及法案為何無法通過的真正原因。筆者為催生聯盟代表成員且為當天拜會成員之一，願意更進一步地（也更重要地）對朝野雙方在這個法案的重要衝突點提出說明，希望能讓社會大眾對法案的內容有更清楚的瞭解，進而鞭策新的立法院能站在全民及國家的福祉上，齊心齊力地來催生這個重要的民生法案。 首先，協商過程原本對政府資訊公開法草案態度曖昧的國民黨黨團，雖因國民黨黨團書記長簽字而排入無需逐條表決的第9案，但之後由於政黨之間不滿彼此的杯葛各自法案，導致上一屆立法院會期結束前的「法案清倉」功虧一簣，全會期通過法案僅有56案。依照立法院屆期不連續的規定，未過關法案，包含政府資訊公開法在內的諸多攸關民生的法案，都要從下屆立院重頭開始付委審查。 持平而論，政府資訊公開法沒通過，不能只怪在野黨或執政黨，應正視的是兩黨在審查法案上的惡質化。首先，在野黨雖然在政府資訊公開法遊說過程中，主動積極性不夠，但身為執政黨的民進黨也沒有盡全力去通過本法案，都是使資訊公開法無法通過立法的原因。其次，經過兩黨協商的版本，沒有將財團法人及公營事業納入應公佈的範圍，勢將成為未來推動資訊公開法的最大障礙。對於草案第四條所認定應納入資訊公開法適用對象的範疇，朝野雙方有不同的看法，國民黨希望能將公營事業以及政府捐贈的法人團體一併納入，但在協商過程中並沒有達成共識。國民黨認為涉及到公營事業的商業機密之相關資訊，自有其他條文可供引用而受到保護，至於政府所捐贈或大量補助的基金會，參雜了社會公益的形象，理應受到更嚴格的監督，而不是成為逃避預算監督的白手套。儘管在催生聯盟的洽詢下，民進黨協商代表對此亦表贊同而願全力促成，可惜最後仍因立法品質太差而功虧一簣。 此外，草案第七條關於應主動公開之資訊，催生聯盟建議應加入新的條款，規範法務部的不起訴處分書及起訴書均應設置網站公開，提供人民檢索，否則在「偵查不公開」的保護傘下，重大案件（如涉及貪瀆或環保告發案件）可能會雷聲大雨點小，不了了之。而草案第十九條所列應限制公開或不予提供之情形，竟多達十項，若照草案版本通過的話，政府資訊公開之實質效益仍極有限；催生聯盟也建議應明文規範政府資訊必須同時以數位化方式公開，方便人民檢索。 政府資訊公開法在新的立法院會期勢必要重頭再來，在重新審議的過程中，我們更須對此法案的本質嚴肅面對。我們要提醒的是，不管那個政黨執政，如果政府資訊沒法公開，對諸多行政原本得以順暢運作的政策、或立法原本可周詳制定的法條恐怕都會裹足不前，而無法在最短的時間內完成該有的行政或立法，對台灣各政黨而言都沒有好處，遑論對台灣人民及國家的未來！所以，新會期新氣象，盼請這一屆的立法院能審慎檢視修訂政府資訊公開法的條文內容後，儘速通過立法，才是台灣人民及國家的福祉！ 【相關新聞】 【參考資料】 (均為自動解壓縮檔，請於下載後執行) 作者：謝明海 呂副總統，你錯了，問題在於「該不該」而不是「賠不賠得起」！ 我對樂院建築的存廢沒有足夠的認識，也缺乏專業的判斷，未能有所助力，可是針對呂副總統日前訪問樂生療養院時所說：「重大工程造成的損失你們賠得起嗎?」這樣的問話卻感觸很深。 只要賠得起是否什麼事都可以做？作為法律人的你應該想想，你的詰問差矣！ 「該不該」也不該由高居國家第二位的公僕來說話，政府自有體制，根據專業分工，分層負責，你不該插手原則以外的問題，替下屬如此背書。破壞體制都是這麼開始的。 美麗島事件當時，如果蔣經國說你們的理想很偉大，可是公然反抗政府形成社會紛亂，這樣所製成的損失「你們賠得起嗎？」請問你將如何回答？蔣家獨裁卻不糊塗，他們對於該不該和你的定義不同，所以才將你判刑下獄，關你幾年並不表示你就已經賠得起了。 該不該是你我的文化和人權問題，賠不賠是物質世界的法律問題，賠不賠得起則層次更低，他只是財務問題，如此而已。 請你思考：「該不該」透過辦公室來研究你關於樂生院的發言對形象損失「賠不賠得起」。 ●[活動]嘉義茶山村鄒族伽雅瑪部落—山林探鳥探源 --﹥ 時 間：3月5－6日(六－日) 「a veo veo yu」是鄒族人見面的問候語，含意是「我心喜悅！」，也代表鄒族人的分享文化。走入茶山村-伽雅瑪部落，累了，在族人親手搭建的草編涼亭休憩，餓了，搗小米麻糬、吃山地野菜、敲竹筒飯……時間似乎都緩和下來了。步入林中，環繞耳際的鳥鳴聲，如踏入鳥兒的王國，朱鸝、黑帎藍鶲、白環鸚嘴鵯……好似正輕唱著「我心喜悅」之歌。您只是嚮往嗎？不，應該和我們走一趟，品味不同的山林文化。 詳情請參閱 台北市野鳥學會 時 間：3月6日(日) 上午9:00－11:00 水鹿是台灣最大型的草食性哺乳動物，沈重的腳蹄總是迴響在山谷中，牠像個美麗的素食者。與自然相近的毛色躲在森林中時，就是最好的保護色……濫捕的獵人貪圖雄性台灣水鹿長成的鹿茸以及鹿鞭，儘管在嚴格禁獵的今天，盜獵水鹿的事件仍時有所聞。透過全台第一支水鹿記錄片拍攝者劉思沂的腳步，進一步了解水鹿的生活習性，與牠最主要的敵人──持槍狩獵的人類。 詳情請參閱 http://www.sow.org.tw/project/2005/tp/0101_1231_enternature/n03.htm 時 間：3月2日(三) 台灣蝴蝶資源豐富，不僅種類繁多且各具特色。本系列課程以分類為講授架構，邀請蝶會資深講師群深入淺出地介紹常見、特殊蝶種之辨識要點及有趣生態奧秘，是賞蝶入門者期待已久的課程。 詳情請參閱 http://www.butterfly.org.tw 時 間：3月9日－6月15日(三) 早上9:00－12:00 為協助台北市民認識家鄉附近的自然生態資源並能回饋社區、服務鄉里，自然步道協會特別規畫北區四條自然步道（軍艦岩、唭哩岸、台北藝大及貴子坑）的在地綠人培訓課程，邀請有志從事生態解說服務的自然同好，踴躍參與綠人行列！ ★[本會訊息]徵求《2004年環境資訊年鑑》編採志工 --﹥ 《2003年環境資訊年鑑》在最近出版了，感謝許許多多的志工，群策群力，共同合作才得以完成如此驚人的製作。 今年《2004年環境資訊年鑑》即將開工，其中的「環保名錄」編撰工作，以介紹台灣環保工作的推手（政府單位、學術單位、民間團體）、台灣地區的保護區、工業區/開發案（含科學園區、生技園區、礦區）、年度公共政策與法規、國際組織、環境指標及資料庫。歡迎有志者一同來參與。 ★下載 志工簡歷表格 (此為執行檔，開啟後將自行解壓縮)，請寄至pong@e-info.org.tw，謝謝！ |
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