環境資訊電子報•全文版
2006.7.25
本日焦點：

國家公園BOT案暗藏肥肉　保育宗旨丟兩旁
溫柔而堅定的林子淩 本報訊(吳斐竣報導)
揭發太魯閣國家公園管理處天祥遊憩區BOT弊案的台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩，24日上午再度針對北投纜車BOT案召開記者會。林子淩嚴詞抨擊負責規劃全案、卻一再以「合法」、「不知情」來推卸責任的北市府。林子淩出示一疊疊資料，證明主導全案的北市府，為了興建纜車不惜用溫泉旅館與廠商利益交換。營建署明知餐飲住宿設施污染嚴重，卻悶不吭聲。林子淩聲淚俱下、激動的呼籲：全案立即停工，重新進行環評。
　
中國新聞
　
綠色學習課表

專欄：

2006年生物多樣性領域的國際趨勢報導(二)
斐濟總理卡羅斯（Laisenia Qarase）
作者：李伍鎔(台灣環境資訊協會)
　
2006年初，三年一次的聯合國全球海洋、海岸、及海島大會（the Third Global Conference on Oceans, Coasts, and Islands）在巴黎召開。會議中，來自78個國家超過400位海洋專家一致認為，這幾年來在保護海洋環境上的進展，實在是太慢了。設定於2012年達成建立全球海洋保護區（Marine Protected Area）網絡的目標，以目前的速度來看，最早也要2085年才有可能達成。　 　

行動參與：

反對強制拆遷樂生院連署聲明

樂生院民

 發起單位：樂生保留自救會、青年樂生聯盟
　
針對樂生院與新莊捷運機廠用地爭議問題，由於台北縣政府與台北市捷運局於2006年7月6日堅決表示「不排除動用警力，強制把拒絕搬走的樂生院民遷離」。台北縣長周錫瑋並於19日宣布，將於一個月內公告並拆除地上物。基於以下幾點理由，我們強烈呼籲：

「相關政府單位絕對不可以警察暴力的強制執行方式驅離樂生院民，並摧毀他們的居所。」
　
　
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本日焦點：國家公園BOT案暗藏肥肉　保育宗旨丟兩旁 　--﹥

本報訊(吳斐竣報導)

揭發太魯閣國家公園管理處天祥遊憩區BOT弊案的台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩，24日上午再度針對北投纜車BOT案召開記者會。林子淩嚴詞抨擊負責規劃全案、卻一再以「合法」、「不知情」來推卸責任的北市府。林子淩出示一疊疊資料，證明主導全案的北市府，為了興建纜車不惜用溫泉旅館與廠商利益交換。營建署明知餐飲住宿設施污染嚴重，卻悶不吭聲。林子淩聲淚俱下、激動的呼籲：全案立即停工，重新進行環評。

北投纜車工程弊案，並沒有因為內政部政務次長顏萬進、前陽管處長蔡佰祿等官商被收押而暫歇。反倒變成中央與地方互相指責對方應該為避規環評、變相興建溫泉旅館負責。

林子淩表示，1998年北市府接手辦理北投纜車案以來，為了規避10公頃以上開發案必需進行環評的規定，硬生生把整個開發案弄成9.972公頃。林子淩拿出市府的《徵求民間機構參與興建暨營運北投線空中纜車》計畫書中，為了吸引商人投資，市府直接寫明山上站營運收入包括「團體生態研習住宿設施，規劃為183間…」但廠商真的無利可圖嗎？林子淩再拿出廠商的《開發計畫書》，廠商自己預估從2007∼2037年間，每年有3億2千萬的營業收入，而30年的權利金只有2億。

另一方面，陽明山國家公園管理處也很「配合」。在2005年8月通過的《陽明山國家公園第二次通盤檢討計畫書》中，陽明公園容許使用項目新增：研習住宿設施與溫泉遊憩設施。林子淩批評蔡佰祿作了國家公園管裡的最差示範。而營建署的代表在「北投線空中纜車BOT案」審查作業疑義會議中，質疑為何要作183間住宿房間與64間溫泉旅館的大規模開發，廠商回答的倒很直接：「市政府要求本公司纜車建設經營主要為交通運輸功能，經營財務尚無法平衡，而提供2塊素地供業者開發，一方面可提供大台北地區休憩研習需求，另亦可彌補廠商經濟平衡需求，不知如何減量縮小？」林子淩拿出這份會議記錄，真是賞了北市府一大耳光。

林子淩表示「這些廠商官商勾結，自食惡果。」不論是太魯閣或是陽明山的BOT案，官員的態度都是要得標廠商自行解決環評問題；過不了，只好無條件接受解約。除了這兩個國家公園，蠻野心足生態協會也正在蒐集墾丁國家公園的弊案，捍衛台灣的寶貴生態。
台灣新聞 　--﹥

馬英九強力護航　北投纜車弊案　北市府是元兇

苦勞網報導

7月19日晚上驚傳內政部次長顏萬進等人因北投纜車BOT案涉嫌收賄，遭到檢方聲押，民進黨近來狀況連連，這一來又坐實「綠色執政、貪污保證」。不過值得注意的是，北投纜車案從規劃到興建，是中央及地方政府不顧地方居民反對，戮力強行合作通過的顯例，長期反對北投纜車興建的八頭里仁協會理事長陳慧慈指控，北投纜車BOT案搞成這樣，北市府絕對是元兇。

北投纜車興建雖然影響陽明山國家公園環境生態甚鉅，但中央和地方政府仍然將全案分成兩個部分處理。第一個部分是由北市政府規劃的北投纜車BOT案，第二個部分則是北市府BOT案核定通過後，送交內政部、交通部審核的溫泉旅館開發案及四個纜車站建照。顏萬進涉及的，就是第二個部分，規避開發環評、指示核發建照。

「沒有前案，怎麼會有後案？」陳慧慈表示，如果沒有北投纜車案的強行通過，也不會有溫泉旅館開發案，檢方不能只看到後案的官商勾結。

事實上，北投纜車案是從陳水扁擔任北市政府時代就開始規劃，在馬英九擔任市長後強力推動，甚至不顧當地民眾及文史、環保團體反彈，強硬表示：「這是我自己的政績，你們反對都沒用，我就是要。」

北市政府為了規避環評，將纜車的軌距從15公尺，縮減到11公尺，以讓整個纜車興建的面積，縮到10公頃以下，以符合環評法免實施環境影響評估的規定。陳慧慈指出，這難道不是強力護航？

陳慧慈表示，北投纜車的興建，破壞歷史高達93年的北投公園，並且通過3.5公頃的保安林地，當時前陽明山國家公園管理處處長蔡佰祿也配合變更地目，蔡佰祿現在已被聲押，為什麼北市政府及馬英九會沒事？
目前北投居民及文史、環保團體正規劃召開記者會，將表達停建北投纜車的立場。

 北投纜車BOT案大事記
 1996年2月，市長陳水扁主持北投纜車規劃報告會，裁示應與居民充分溝通再做評估考量。
 1997年12月，中央營建技術顧問研究社完成「北投線空中纜車規劃及初步設計」規劃作業。
 2000年3月，工務局新工處向市長馬英九簡報，馬英九裁示一定要興建。
 2000年7月，北投社區團體代表前往市議會表達抗議纜車。
 2000年7月，工務局再度向馬英九簡報，馬英九裁示爭取以BOT方式興建。
 2000年7月，馬英九與北投林泉里座談，表示「今天才知道有人反對纜車」。
 2000年9月，北投反對纜車聯盟於北市議會召開記者會，公佈「反對北投纜車行動網」 。
 2002年，內政部國家公園計畫委員會同意纜車興建計畫。
 2004年6月，內政部將興建案報請行政院核定。
 2005年5月，北投社區的居民到市議會陳情反纜車興建。
 2005年6月，力麒建設接獲「北投線空中纜車案」甄選委員會通知，為最優先申請人。
 2005年12月，力麒與台北市政府完成「民間機構參與興建暨營運北投空中纜車投資契約」。
 2006年4月至6月，力麒舉辦三次施工前說明會
 2006年5月，北投纜車正式動工，預計2007年6月完工營運。
 2006年7月19日，爆發內政部次長賴萬進、前陽明山國家公園管理處處長蔡佰祿官商勾結。

※本文轉載自苦勞網
　

北市府：除山上站素地開發 北投纜車不需環評照原計畫進行

摘錄自7月24日中廣新聞網台北報導
北投纜車山上站土地開發爆發弊案，不過整個北投纜車開發，也引發了要不要環評的爭議，台北市環保局、交通局、還有工務局再度聯合說明，環保局長陳永仁表示，現在環評的部分，分成山上素地開發、還有北投纜車兩部分，而涉及收賄圖利的山上站研習中心及溫泉設施開發的部分，環保署來函表示需要環評，環保局長陳永仁說，建議發的建照需要撤照。不過纜車興建工程本身，案子核定當時，法令規定不需要環評，儘管95年2月有新的法令規定，不過基於不溯及既往，新工處副總工程司陳一成表示，纜車主體興建不需環評，會照原計畫進行。
　

海洋音樂祭主辦易手　綠盟反核不棄守

作者：苦勞網
7月21日至23日，是貢寮海洋音樂祭的第7年，也是綠色公民行動聯盟在福隆海水浴場擺攤的第5年。儘管今年音樂祭的主辦單位易主，綠盟仍然秉持一貫的反核理念，以「愛音樂、救沙灘」的訴求擺攤發傳單，希望能讓喜愛音樂與沙灘的民眾，瞭解環保與生態議題的重要。

擺攤的初衷

頂著大太陽，路過的行人三三兩兩，掛著燦爛的笑容與神情，趕赴這一年一度的沙灘音樂盛會。而綠盟的義工，則穿梭在遊客當中，辛苦地發送沙灘流失、核四興建的警訊。

「今年已經是第5年了。」綠色公民行動聯盟的攤位負責人崔愫欣感慨的表示，在海洋音樂祭擺攤，原本的出發點單純只想讓來遊玩的民眾，或是獨立音樂的樂迷們，能夠體認到環境議題不是電視螢光幕上的事件，而是真實發生在身邊的遭遇。「我們第一年來的時候，做過一份問卷調查，發現大部分來的人都不曉得核電廠離這裡這麼近。」崔愫欣說。核電廠跟其他還保議題最大的不同在於，核電廠的污染是潛在的、是看不見的。所以綠盟希望透過這樣軟性的宣傳手法，從核四重件碼頭造成沙灘流失談起，讓核電的問題能和遊客們的體驗勾連起來。

宣傳的效果

一對年輕的學生情侶，拿起攤位上「愛音樂、救沙灘」的紀念印章，蓋在自己的手臂與胸前，興奮地拉著工作人員一起拍照留念。「新的年輕群眾不像老一輩的人，曾經經歷過當年興盛的反核運動時期，所以他們對核電的問題是比較沒有概念的。」崔愫欣說。

努力耕耘了這幾年，她認為，不只是越來越多一般民眾體認到沙灘流失的問題，也有不少獨立音樂界的創作人和樂手，公開支持反核的理念，進而影響到他們的樂迷。幫忙發送傳單的義工招募狀況跟往年差不多，第一次當義工的林倬立表示，自己因為看了《貢寮，你好嗎？》這部紀錄片，而開始對反核運動有概念。之前曾經在「專業者都市改革組織」（OURs）工作過的林倬立，當起工作人員一副駕輕就熟的樣子，真會讓人誤以為她是綠盟的成員。林倬立說，「我希望來當義工發傳單，能對民眾的觀念產生影響。」

今年的狀況

不確定是否因為今年海洋音樂祭鬧雙胞的問題，前來參加的民眾明顯地少了。主辦單位的易手，對綠盟擺攤是否造成影響？崔愫欣表示，氣氛整個不同了，以往角頭音樂主辦時，整個會場和攤位擺設，至少都還保有一些獨立音樂的氣息。而今年由民視主辦，感覺就像個遊樂園或嘉年華。

「甚至連台電都來擺攤了！」崔愫欣語帶不滿的說。這是台電第一次來音樂祭擺攤。競標失敗後角頭唱片曾考慮另尋地點，重起爐灶。崔愫欣認為，不該放棄這塊經營多年的地方，就算換一塊海灘辦活動，未來還是會面臨到類似狀況。只要有商機，企業就會想來插手，走到哪裡都是一樣。她建議，角頭唱片應該要嘗試將主辦權從民視手中搶回來。

近期反核的計畫

「在現在的政治氛圍下，不是只有反核，什麼議題都沒有操作的空間。」崔愫欣無奈的說，「在罷扁案交付表決的同一天，立法院朝野各黨一致通過了被稱為綁樁預算的治水預算，還有核四追加預算。」

對於政府，崔愫欣也多所抱怨，「說發展核能是為了溫室氣體減量，結果卻又核准台塑興建大煉鋼廠。」，她更指出，連產業界都看到了再生能源的發展商機，政府卻遲遲不制訂相關法令，以利再生能源產業的發展。對於近期內，綠盟的反核計畫，崔愫欣表示，近期內打算做核四廠的安全檢查，如果能掌握確切違反核安的證據，或許還能有機會能擋下核四的興建。

貢寮的海洋音樂祭明年辦不辦，還在未定之天。但環保團體反核的腳步，仍將繼續下去。

※本文轉載自苦勞網
　

業者賺10億政府花100億 桃縣土石專用區案 將再檢討

摘錄自7月24日中國時報台北報導
違法砂石廠汙染塔寮坑溪，讓下游北縣清不勝清，「不該讓業者賺10億元，政府卻要花100億元善後」，行政院長蘇貞昌23日明確要求處理違法砂石廠等問題。台北縣民反對塔寮坑上游桃園龜山鄉的違法砂石廠，以及經濟部礦務局重提要在桃園龜山設立土石專用區，都認為花大錢在下游整治根本是浪費，蘇貞昌要求桃園朱立倫縣長要解決。

水利署長陳伸賢說，該署反對龜山設土石專用區案，至於稽查北桃交界的砂石廠，目前由北、桃2縣與水利署成立聯合稽查小組，但他坦言績效並不好。蘇貞昌表示，龜山土石專用區案將由經濟部長黃營杉、公共工程委員會主委吳澤成與水利署長陳伸賢會商檢討。
　

台灣基因資料庫　國科會豈能只撒錢不把關

摘錄自7月24日中國時報特稿
「台灣基因資料庫」到底是誰的計畫？執行過程如果發生紕漏，該由誰負責？從日前人權爭議到現今爆發嚴重程序瑕疵看來，顯然國科會想都沒想過這些問題。「台灣基因資料庫」原本由衛生署負責執行先期計畫和第一期計畫，計畫經費4.9億元。因衛生署來不及編列預算，行政院協調後，決定從國科會「科學技術發展基金」提撥2100萬元進行先期計畫可行性研究。

今年初台灣人權促進會強烈質疑「台灣基因資料庫」嚴重侵犯個人隱私時，國科會還搞不清楚狀況，緊急找相關單位和研究團隊開會後，才做出社會大眾對侵犯人權隱私疑慮未釐清前，研究團隊不得招募民眾抽血建立基因資料庫。而在中研院醫學倫理委員會（IRB）以審查委員未遵守利益迴避原則，撤銷研究團隊可公開招募志願者的裁決，國科會仍完全在狀況外，並認為應是衛生署的計畫被撤銷。
　

黃營杉：政府致力不減產 繁榮石化產業鏈

摘錄自7月24日中央社台北報導
國內石化業者抱怨政府政策不明，影響產業發展及外商投資意願。經濟部長黃營杉24日表示，政府會設法確保三輕、四輕、五輕合計產量不減少，以因應石化下游業者需求，讓台灣原有的產業鏈繼續繁榮。

至於五輕遷廠問題，黃營杉說，五輕遷廠是前行政院長郝柏村的承諾，現在因涉及當地下游業者生存及就業，相關各造還在討論中，若能獲致共識，就依共識執行，經濟部非常關心此事，他已與相關同仁討論過三次，不過還不到決策關鍵時刻，仍有繼續討論空間。

　

經續會產業組：應推動能源稅法再生能源法

摘錄自7月24日中央社台北報導
行政院政務委員何美玥24日表示，台灣經濟永續發展會議產業組達成多項共識：應檢討勞動法規、促進產業升級條例；儘速推動溫室氣體管制法、再生能源法、能源稅法立法通過。
　

凱米颱風直撲台灣 七水庫調節性洩洪

摘錄自7月24日番薯藤新聞綜合報導
「凱米」颱風直撲台灣，可能帶來的豪雨，讓全台進入備戰狀態，現在從北到南一共有七座水庫正在進行調節性排洪，其中包括石門水庫、鯉魚潭、谷關壩、集集攔河堰、牡丹還有南投的霧社水庫，嘉義的曾文水庫，這些水庫都還沒到達滿水位，但為了因應凱米的豪雨，提前進行調節性洩洪，提醒居住在下游的民眾，要小心注意。
　
國際新聞 　--﹥

防治雨水逕流污染 拯救紐約近郊的牙買加灣溼地

ENS美國，紐約州，紐約報導；江昱均、蘇家億編譯；莫聞審校
毗鄰美國紐約市的牙買加灣，為美國東北部最大、最富生產力的海岸生態之一，範圍涵蓋了紐約大都會區內最大的感潮溼地。美國牙買加灣水域保護計畫諮詢委員會（Jamaica Bay Watershed Protection Plan Advisory Committee）近期對於改善牙買加灣水質與生態的初步建議中，提出了減少並控制該區溼地土壤流失及暴雨逕流的最佳管理方式。

牙買加灣溼地的功用包括防洪和控制海岸線侵蝕，保護海灣周邊布魯克林區和皇后區的住家與商家──有50多萬名紐約人以此為家。但牙買加灣目前卻面臨危機，海灣數千英畝的溼地正不知不覺中逐漸消失。科學家預測以目前的速率，溼地將會在不到20年內完全消失。水質惡劣（這在某些地區仍繼續惡化）對該海灣來說仍是個持續面臨的問題，而且甚至可能導致沼澤的消失。

爲了阻止這些情勢惡化，牙買加灣水域保護計畫諮詢委員會提出最佳管理策略建議方案，以便將土壤流失降到最低，並減少點源與非點源（nonpoint）污染源。

初步的各項建議已在6月29日按照第71號地方自治法（Local Law 71）的規定，送達紐約市議會發言人以及紐約市環境保護局委員會，Local Law 71管轄牙買加灣「河川流域/下水道流域」的流域保護計畫發展。紐約州環境保育局自從1998年起，因為病原體、氮和氧需求等相關水質標準不符，已將牙買加灣列入其303條款的水受損名單中。

紐約州環境保育局的名單將污水溢流（combined sewage overflows，CSOs）、廢水視為損害水體的主要原因。特別是污水溢流被當作牙買加灣下水道在暴雨期間和之後，病菌超過地區標準値的原因。

紐約市環境保護局已針對CSO問題提出一項長期的解決方案，其中還包括降低某些水質檢驗標準的做法。但委員會強烈反對這種「移動球門門柱」的解決方法。牙買加灣的水域及其支流「可漁可游」的目標不應該改變。該灣値得也需要這樣的實行標準，仰賴、享用這些水資源的社區也是如此。
　

嚴重乾旱迫使阿富汗北部農民移居　200家庭成為難民

ENS阿富汗，馬扎里謝里夫報導；蘇家億編譯；莫聞審校
原居住於阿富汗北部的農民，因受到近5年來最嚴重乾旱影響而進行遷居。在6月29日，首批由200個家庭所組成的移民潮，歷經了200多公里的旅途，由西北部的巴吉司省湧入中北部的薩曼干省，然在這個省份卻預料有更多的人將進行遷居。
　

借鏡日本經驗 宮崎駿催生龍貓之家

摘錄自7月24日中國時報台北報導
在全球國民信託的歷史上，近幾年最為人津津樂道的例子，就是發生在日本的龍貓國民公益信託（Totoro National trust）。當年，龍貓卡通在日本走紅，日本小學生常常要求爸爸媽媽帶他們去森林找龍貓。5年前，日本甚至做過一份全國性問卷，結果99％的小朋友相信龍貓是真的。這可折磨死日本的廣大父母啦！

儘管森林裡保證「絕不可能」有龍貓，但宮崎駿登高一呼的「龍貓之家運動」，在他創作龍貓的背景鄉村「狹山村」，發起保護龍貓的生長地森林的運動，卻引起了廣大日本小學生的迴響，發展為一個主旨在森林復育、鄉村重建、農業體會的公益基金。這樣一個聚沙成塔的計畫，五年來，已經讓龍貓之家公益信託，在狹山村買下6座森林，成為東京都居民，週末最常去的親子露營地點。

　

第二年乾旱 亞馬遜雨林快渴死了

摘錄自7月24日聯合晚報台北報導
2005年亞馬遜雨林經歷數百年來最嚴重的乾旱，數萬河流乾涸。今年乾季尚未來臨，亞馬遜河水位已下降，步入第二年乾旱。美國科學家警告，若乾旱情況在一年內無法改善，亞馬遜雨林可能變成沙漠，致使全球氣溫飆高，帶來萬劫不復的氣候災難。專家甚至警告，最後地球環境可能變得不適宜人類生存。

雨林具有減緩全球暖化的作用，亞馬遜雨林儲存了900億噸二氧化碳，如果釋出，足令溫室效應加快50%。亞馬遜雨林枯死將引發連鎖反應，使其他地方變得更熱、更乾旱。最近歐、美遭受熱浪侵襲，只是一個小小的警告；美國和加勒比海颶風成災，也受到亞馬遜雨林遭破壞的影響。

研究發現，連續兩年乾旱就會造成雨林區樹木大量死亡。美國科學家納普斯特指出，亞馬遜雨林正步入連續第二年乾旱，這代表只有一年的時間來拯救雨林，如果所有樹木枯死，泥土將受太陽直接曝曬，甚至可能變成寸草不生的沙漠。
　

俄羅斯批准未來5年核能工業綜合體發展計畫

摘錄自7月24日俄羅斯新聞網莫斯科報導
根據俄羅斯總理米哈伊爾·弗拉德科夫7月15日簽署的命令，授權俄原子能署研制聯邦核能工業綜合體發展計畫的方案。該專項計畫的聯邦預算最高撥款額預計為6748億盧布，如果算上俄國能源及原子能的資金集團，那麼俄羅斯到2015年建設新的核能工業綜合體的投資總額將為14714億盧布。
　

印尼蘇拉威西島發生6.6級強震

摘錄自7月24日BBC中文網蘇拉威西報導
印尼官員說，印尼蘇拉威西島7月23日下午3點22分（格林尼治標準時間上午7點22分）發生芮氏6.6級強震，當局發出海嘯預警，並呼籲當地居民疏散。7月17日印尼爪哇島南部海岸發生7.7級強烈地震，地震引發的海嘯造成650多人死亡。由於擔心震後發生海嘯，印尼哥倫打洛省省長穆罕默德早些時候已下令疏散沿海地區的居民。印尼總統蘇西洛•尤多約諾承諾將加速建設海嘯早期預警系統。
　

越南將減半近海捕漁船隊 保護海洋漁業資源

摘錄自7月24日法新社河內報導
越南政府計劃在2010年以前，大約減少一半近海漁業的船隊，保護岌岌可危的海洋漁業資源。越南擁有3200公里的海岸線，漁業是這個開發中國家的主要產業。過去10年來，越南的漁船從不到3萬艘增加到目前的9萬多艘。今年上半年越南漁業產品的出口為政府賺取13億美元的外匯，與去年同期比較增加超過25％。

然而，越南官員和外國專家表示，由於過度捕撈，越南的近海漁業已經日益枯竭。因此，越南漁業保護資源部門官員提出一項5年計畫，預計在2010年之前，每年將有8000艘漁船除役，並且可能將其沉沒在南中國海，成為新的珊瑚礁，作為海洋生物的的棲息地。此外，漁船引擎馬力從20匹馬力增加到60匹馬力。
　

北韓大水　估計6萬人無家可歸

摘錄自7月24日法新社首爾報導
據聯合國世界糧食組織公佈報告顯示，北韓7月中旬發生的水災已使6萬名北韓民眾無家可歸，3萬公頃農地受洪水破壞，為北韓帶來長期糧食危機。截至7月21日，豪雨引發的水災與土石流，使數以百計的民眾死亡或是失蹤。受創最嚴重的地區在北韓中部的南平壤省，由於大水淹毀農田，損失十萬公噸的糧食供給，大雨也造成6200戶住宅與490棟公共建築與大片農田損壞。世界糧食組織表示，24日首次的救援行動已準備了74公噸糧食，用以協助1萬3000名災民。
　

澳洲政府再度發出呼籲 鼓勵人民多生育

摘錄自7月24日法新社雪梨報導
澳洲政府再度發出呼籲，國家經濟與提高生育率息息相關，鼓勵人民多生小孩。國庫部長柯斯蒂羅曾於2004年呼籲澳洲人多生育，當時他公布一項鼓勵計劃，每名新生嬰兒補助3000澳元（約2250美元），而2005年出生的嬰兒有26萬1404名，達到1992年以來的最高記錄，而1名婦女一生當中生育的孩童數，已從2003年的1.75上升至2004年的1.77。。澳洲的生育率雖然已逐漸回升，但柯斯蒂羅仍持續呼籲澳洲家庭多生育，並提出「一個為媽媽、一個為爸爸、一個為國家」，以及「一個國家的人口逐漸減少，很難維持生活水準」等口號。

今年7月澳洲政府又提出將補助金增加至4000元的鼓勵措施，將使澳洲在多數西方國家生育率節節下降之際，出現一小波嬰兒潮。

　

歐洲酷熱30餘人喪生 7月24日起將持續高溫

摘錄自7月24日法新社巴黎報導
歐洲大部分地區7月23日因氣溫下降而變得涼爽，但是氣象預報單位指出，在歐洲造成20多人喪生的熱浪24日之後可能捲土重來。近數日來的酷熱在歐洲總共造成31人喪生，法國的災情最為慘重，共有22人喪生在熱浪中，其中包括10名老人與1名15個月大的嬰兒。法國約100個省當中有30個省仍被認定氣溫過高有害健康，東南部及中部偏東地區氣溫一度觸及攝氏36、37度，24日起在法國東南部，高溫可能達攝氏38度至39度，在法國西南部，高溫可達攝氏36度至37度。法國政府官員正竭力設法避免2003年15000人死於酷熱的悲劇重演。

英國在7月12日創下該國有史以來7月份最高氣溫紀錄，預期24日開始又將再度回升。西班牙政府也採取緊急行動，協助民眾預防24日起即將來襲的熱浪。
　

墨西哥北墨西卡里市氣溫高達攝氏48度 9人熱死

摘錄自7月24日中央社墨西卡里市報導
墨西哥墨西卡里市公安廳表示，7月22及23日2天，由於熱浪襲擊，高溫達到攝氏48度，市區有9人不幸喪生。其中，有7名死者居住在人口稠密社區，且為年齡較大的老人，其他則是因中暑死亡。
　

北美加州多處熱浪襲擊，至少3人熱死

摘錄自7月24日中廣新聞網加州報導
美國加州北部持續遭熱浪襲擊，氣溫繼日前衝破攝氏38度之後，繼續向上攀升，再創紀錄，至少已經造成3人死亡。過去向來涼爽的加州海岸地區，7月22日起出現像中東一樣又濕又熱的氣候。加州首府「沙加緬度」出現攝氏43度的高溫，另外，中部四個城鎮也都衝上攝氏44度的破紀錄高溫。北加州的舊金山灣區東部城鎮「利佛摩爾」甚至衝上攝氏46度。洛杉磯近郊的「伍蘭丘」上週末創紀錄，則寫下攝氏48度高溫。

連日高溫也造成加州上周末的用電量打破紀錄，各大電廠都希望氣溫能稍降，否則本世紀初加州大停電的夢靨可能再度重演。氣象人員指出，在本月26、27日之前，氣溫不會緩和。
　

日本豪雨已釀24人死　九州降雨1200公厘破30年紀錄

摘錄自7月24日東森新聞報 東京報導
日本今年的梅雨季特別長，大雨一下就是半個月，九州地區已經出現1264公釐的累積雨量，屋毀橋斷等災情慘重，至少有10萬名災民被緊急疏散。其中，九州鹿兒島受創最慘重。日本氣象廳表示，鹿兒島過去3天降下超過1200公釐的總雨量，創下了鹿兒島，從1976年以來的新紀錄；此外，九州的宮崎縣累積雨量也已經達到1264公釐。

這波豪雨至今已經造成24人死亡，4人失蹤，10萬人撤離家園，日本政府已經編列特別預算，要幫助災民恢復正常生活，不過大雨的危機還沒有解除，因此日本氣象廳呼籲民眾還是得提高警覺。
　
中國新聞 　--﹥

河北張家口一煤礦爆炸已知5死

摘錄自7月24日中央社台北報導
中國大陸河北省安全生產監督管理局指出，張家口市蔚縣水東煤礦北翼井24日清晨發生爆炸，當時井下有96人正在作業，至24日中午已知79人升井，並發現5具礦工屍體。新華社報導了這個礦災的消息，並且指出目前河北省政府、省安監局的官員正趕往現場指揮搶救工作。事故原因還在調查中。
　

30年後出書追究責任政局亂唐山大地震預警不敢上報

摘錄自7月24日中國時報台北報導
中國唐山籍作家張慶洲在去年出版《唐山警世錄》一書，指當年大地震之後不久，中國國家地震局人員出現在地震廢墟上時，遭受唐山市民雨點般的石塊襲擊，憤怒的唾沫和辱罵撲面而來。當時的唐山市民認為，國家地震局一直重點監視著京、津、唐的地震活動，但如此強度的地震居然毫無預警，他們對慘重的傷亡要負直接的責任。

當時中國政局紊亂，周恩來一月剛逝世，鄧小平被打倒，毛澤東仍在位，而京津唐又屬於中國政治中心，懾於政治風險，中國國家地震局沒人敢向中央彙報震情預報，最終才造成24萬餘人死亡的慘重局面。由於對中國國家地震局提出指控，中國中宣部已經將《唐山警示錄》列為禁書。
　

鋼鐵行業已成為許多地方的主要污染源結構早調整早主動

摘錄自7月24日中國環境報報導
日前，國家發改委、國家環保總局等9部委聯合下發《關於控制鋼鐵工業總量淘汰落後加快結構調整的通知》，重拳出擊直指鋼鐵行業。《通知》要求，各地必須通過嚴格審批等一系列調控措施，引導鋼鐵行業走入健康的發展軌道。《通知》中最引人關注的莫過於「在2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落後能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落後裝備的能力」。 中國相關官員表示與鋼鐵產業有密切相關的各省分早調整、主動調整比晚調整、被動調整，對鋼鐵工業造成的損失小、對社會震動小，更有助於鋼鐵工業增長方式的轉變。
　

3000億元推進城市汙水處理管網建設　將成投資重點

摘錄自7月24日中國環境報北京報導
中國將在「十一五」期間投資3000億元以推進城市汙水處理和利用。根據這項規劃，重點城市的汙水處理率在2010年要達到80％，中小城市達到60∼70％。為籌措資金，引入多元投資機制，鼓勵民營和外資參與汙水處理設施的投資、建設和運營。目前已有200多個城市邁出了實質性的改革步伐，僅法國威立雅水務公司就在中國16個城市投資了18個水務專案。中國城市汙水處理設施在過去5年中迅速發展，汙水處理能力增加了兩倍，處理率達到52％，城市用水重複利用率提高到66％。但由於地方配套的污水收集管網建設落後，汙水處理廠負荷率只有60％，管網建設將是未來一個投資的重點。
　

因應「十一五」林業援藏全面啟動展開沙化嚴重地區防治

摘錄自7月24日中國環境報西藏報導
為加強生態保護與建設，進一步保護西藏珍稀瀕危野生動植物資源，中國對西藏林業的投入大幅增加，各項林業建設資金總額達到85863萬人民幣，以確保天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程等各項林業工程建設的能順利實施。目前，西藏天然林保護工程區已全面停止了天然林商業採伐，累計完成生態公益林建設11.48萬畝；成退耕還林20萬畝，造林45萬畝；建立了70處不同類型的自然保護區；全區已有59個縣、總面積1400萬畝的生態公益林被中國政府納入第一批實施中央森林生態效益補償基金範圍；累計治理沙漠化土地50多萬畝。
　

香港空氣品質下降粵港將檢視減排措施推行情況

摘錄自7月24日上海環境網香港報導
香港特區行政長官曾蔭權23日表示，香港的空氣品質近年來有所下降，特區政府正在採取最可行的措施進行處理。曾蔭權表示，他下月初將與廣東省有關方面共同檢視粵港兩地各項減排措施的推行情況，雙方的共同目標是在2010年前大幅減低4種主要污染物的排放量。香港政府目前全力支持商界推廣的《清新空氣約章》，並促請所有在珠江三角洲投資的商界人士也遵守「約章」，在那裏及香港均採用更佳的生產製程並且鼓勵民間改變生活習慣以維持香港的空氣品質。
　

北京市野生動物救護中心百望山放飛40隻野生鳥

摘錄自7月24日京華時報北京報導
23日，北京市野生動物救護中心將近40隻野生鳥類放飛到百望山。當天上午，市野生動物救護中心的工作人員把要放歸的野生鳥裝箱運走。到達百望山后，工作人員一開箱，裏面的鳥兒爭先恐後地飛出。這些鳥大多是不小心掉下樹的春季出生的小雛鳥和受輕傷的成鳥。
　

化學廢水入農田村民喝了4年污染水

摘錄自7月24日上海環境網報山東導
一家山東城陽鎮的鐵塔有限公司竟把用來除鐵銹的化學廢水排到農田裏，目前已造成4、5畝玉米地被腐蝕絕產，而村民們已4年喝不上乾淨的水了。為把鐵架上的鐵銹除掉，工廠用含硫酸等化學成分的液體來洗刷。下雨時，這種洗刷完的廢水便隨雨水直接排到附近的地裏，莊稼都被腐蝕壞了；不下雨時，工人們又通過機器把廢水打壓到地下，村民們壓出的井水都是黃的，還漂著一層油花，燒開後泡出的茶水都呈黑色。工廠附近千餘棵被廢水淹了的樹，葉子已經發黃。一位村民說，他們村有1300餘人。廠房未建成的時候，鑿井地下5米的水就能喝，現在必須打到30米以下。
　
綠色學習課表 　--﹥

「如何擴大台灣原住民國際參與的空間」座談會

2006/08/05 - 9:00am
2006/08/05 - 12:00pm
地點：台灣國際會館（台北市南京東路二段125號14樓 偉成大樓）
主辦：台灣新世紀文教基金會
費用：免費參加
聯絡人：陳雪琴小姐
電話：02-2570-8311
E-mail：taiwan.ncf@msa.hinet.net 

1971年之後台灣成為國際孤兒，既無聯合國的席位，也無法參加聯合國體系下的國際組織。不過，1988年台灣原住民受邀參加「聯合國人口工作小組」，開啟台灣原住民參與聯合國原住民事務的序幕，為日後台灣原住民與世界各國原住民建立一個互動交流的平台。

台灣不是聯合國的成員國，但台灣原住民參與聯合國原住民工作已有十多年的歷史。台灣原住民積極參與聯合國事務，具有多重意義：一、彰顯台灣原住民文化的特質，提升台灣原住民的知名度；第二、吸納先進國家原住民政策的精華，使台灣的原住民政策與國際接軌。原住民外交是台灣全民外交的一環，如何協助原住民走入國際社會，擴大原住民國際參與的空間，進而將台灣推向國際舞台，則是本會舉辦這次座談會的主要目的。

詳情請見 http://www.taiwanncf.org.tw

古圳之旅：菁礐溪•狗慇勤古道

2006/07/29 - 8:00am
2006/07/29 - 4:00pm
集合地點：赤峰街口福客多便利商店門口
主辦：社團法人中華民國五二三登山會
報名：請先電話報名
報名：523會員700元，非會員800元
電話：02-25557523
傳真：02-25582292
E-mail：523@523.org.tw 

提起古圳，大家最耳熟能詳者非坪頂古圳莫屬了。但在陽明山區，尚有一條幽幽小徑，沿著潺潺水圳而行，淙聲蟲鳴伴旅人，宛如世外桃源，這條水圳為「公館里水圳」，取自菁礐溪的溪水，灌溉、滋養著公館里的居民，當地人稱此水圳路為「狗慇勤古道」。

狗慇勤古道約有百年歷史，以前是平等里居民通往公館里至士林的主要聯絡要道之一，60年代平菁產業道路修築後，才少有人往來。途中可見大屯山區僅見的石頭公，見證著先民過往的生活，而菁礐溪的溪名，亦代表著陽明山昔日種植大菁、製藍染的產業史。在炎炎夏日，讓我們來趟自然與人文交會的古圳之旅吧！

詳情請見 http://523.org.tw/act/95/subject/index_060729.htm

輕鬆生態旅遊—跟青蛙交朋友

2006/08/17 - 7:00am
2006/08/17 - 9:00am
地點：救國團總團部(台北市松江路219號5樓）
主講：楊懿如老師
主辦：中華民國永續生態旅遊協會
電話：(02)23564546~7
E-mail：eco.tourism@msa.hinet.net 

四季中最熱鬧的夏天到來嘍！午后一場大雨，活蹦亂跳的小幼蛙，才剛脫離小蝌蚪水裡的悠游環境，開始展開陸地的探險生活，不仔細留心觀察，很難察覺到牠們的存在，因為牠們身上的外衣，是大自然賜給牠們最棒的保護色。蛙鳴聲此起彼落，貢德氏赤蛙發出「汪∼汪∼汪----」讓人以為是小狗叫聲，小雨蛙低沈的「達∼達∼達----」鳴唱著求愛組曲，在這繁殖季節裡，是體驗大自然的最好時機。

今年中華民國永續生態旅遊協會在八月將推出《閱讀自然系列》─“賞蛙夏夏叫學習之旅”，為您邀請到青蛙專家─楊懿如老師擔任講師，用最輕鬆趣味的言談，帶領您進入蛙類的生態世界，歡迎您帶著最輕鬆自在的心情走出戶外，親身感受在夜間生態的奧妙與樂趣！現在就跟著我們的腳步邊玩邊學習，帶領您快樂賞蛙去喔！

詳情請見 http://www.ecotour.org.tw/home.asp

尋找大自然的守護天使

2006/08/12 - 9:00am
2006/08/13 - 5:00pm
地點：文山社區大學－台北市文山區木柵路3段102巷12號（木柵國中弘毅樓5樓會議室）
主辦：社團法人中華大自然教育推廣協會
協辦：臺北市文山社區大學
報名：8月10日截止
對象：18歲以上，對環境教育有興趣且有心從事志願服務者，預計招收80名
費用：收取保證金（志工1000元、一般大眾1200元），全程上完基礎及特殊訓練各12小時課程者，課程結束後始得領回保證金。
聯絡人：盧婷姝秘書
電話：（02）2362-7388；（02）2234-2238#18
傳真：（02）2364-9863 ；（02）2234-2217
E-mail：tnature@ms48.hinet.net ；tcu@wenshan.org 

人人稱羨的福爾摩莎，在歷經天然災害的肆虐下，加上人為不當的開發，美麗山河已難再現，但見處處柔腸寸斷、殘破不堪的景象，好似發出哀怨的怒吼警告著世人。大自然孕育著萬物，無條件提供任何物種生養所需及多樣性的棲息環境，無知的人類卻忽視它的存在價值，對它予取予求、任意破壞，導致它難有喘息的機會。時有所聞世界各地遭逢地震、颶風、洪水等災害後，受損程度是日益嚴重，在在顯示大地已開始反撲，難保「明天過後」的電影場景不會在現實生活中出現。

今天我們除了從大自然獲得所需之外，也要學習尊重大自然的法則，隨時檢視環境所釋放出來的訊息，進而提出預防及解決之道。透過這一次的志願服務課程安排，探討全球環境議題之關聯性，了解貼近生活的能源問題，如何珍惜水資源等，而這些都需要從個人本身及周遭社區開始做起，期許自己做個環境教育的推動者及土地倫理的實踐者，成為大自然的守護天使，喚醒人們對於寶島的深情記憶，許後代子孫一個美麗新世界。

我們的島──森林中的紅寶

2006/07/26 - 10:00am
2006/07/26 - 11:00am
播出頻道：公共電視

【封面故事】森林紅寶

清晨，南投魚池鄉從一片雲霧裊裊中醒來。高高的檳榔樹瀰漫著未散的霧氣，而晨光中的茶園，閃耀金色光芒，彷彿在訴說，魚池紅茶輝煌的過去。

【人與自然】凍頂的另一片春天

南投鹿谷是台灣著名的茶鄉，凍頂烏龍清香甘醇。但近來鹿谷茶的市場，因為高山茶而備受威脅，當凍頂烏龍陷入價格的混戰中，有人卻以另類思維，打開一片天。

【看守台灣】守護公園綠地

寸土寸金的都會區，難得能擁有一片綠意，對都市人來說，公園提供了休閒運動的空間，也舒緩了緊張快速的都市生活，推案的建商，更會大打公園牌，這也凸顯了公園在都市中，象徵優質的生活品質。

節目內容詳見、訂閱電子報：我們的島節目網站
專欄：2006年生物多樣性領域的國際趨勢報導(二) 　--﹥

海洋永續(上)

作者：李伍鎔(台灣環境資訊協會)

「這是最好的年代，也是最壞的年代；是智慧的年代，也是愚蠢的年代……」狄更斯在《雙城記》的最前面這麼說。同樣的語句，也非常適合用來形容2006年上半年，全世界在海洋環境與生態方面，出現的各種發展。全球對於島嶼國家、海洋保護區、漁業資源保護以及漁業管理的重視正逐漸強化，但同時海洋污染、環境破壞、捕鯨爭議等紛擾也正方興未艾。

2006年初，三年一次的聯合國全球海洋、海岸、及海島大會（the Third Global Conference on Oceans, Coasts, and Islands）在巴黎召開。會議中，來自78個國家超過400位海洋專家一致認為，這幾年來在保護海洋環境上的進展，實在是太慢了。設定於2012年達成建立全球海洋保護區（Marine Protected Area）網絡的目標，以目前的速度來看，最早也要2085年才有可能達成。

另一個獲得關注的議題則是，在擁有豐富海洋資源的發展中島國（the Small Island Developing States）中，因極度貧窮而不得不過度利用自然資源的狀況依舊，也因近年來逐漸減少的跨國合作發展（overseas development assistance）註一，及國際社經的現實而更形嚴重。會議中也特別提出了如何解決公海上非法、未通報、及不受限制的漁業活動（illegal, unreported and unregulated fishing; IUU fishing）的問題。此外，以整個生態系統為基礎的管理方案（ecosystem-based management）也逐漸受到重視，越來越多國家，甚至包括半數以上發展中的島國，都願意採用這樣的管理方式，並配合當地社群的參與以達到環境、經濟雙贏目的。

今年上半年度在海洋環境生態上的重大議題，也與本次會議的主軸十分相關。

各國競相設立海洋保護區

上半年最顯著的變化，來自各國不斷競相設立的海洋保護區。

最先的喜訊來自於太平洋上的島國：吉里巴斯（Kiribati）率先在今年三月建立了世界第三大、太平洋上最大的海洋保護區（Marine Protected Area, MPA），其中包含八個環礁以及兩個水下珊瑚礁系統，也是世界上第一個涵蓋了深海地形及海底山的海洋保護區。吉里巴斯的鄰國－－斐濟的總理及大酋長，由於他們在2005年有效執行並達到了在2020年前將30%的全國海洋區域劃為海洋保護區的承諾，在今年世界海洋日（6月8日）獲得了全球海洋保育獎的表揚。事實上，包括帛琉、密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、關島以及北馬里亞納群島等國家，皆是這個稱為「密克羅尼西亞運動」（Micronesia Challenge）註二的一員。

接著，加勒比海的格瑞那達也跟進，宣佈將在2020年前將全國25%的海域設為海洋保護區；澳洲也在三月宣布在澳洲東南部設立相當於其維多利亞州大的13個海洋保護區，朝將保護區環繞全澳的方向努力。最後，在六月中旬，美國總統布希動用了「古物法」(National Antiquities Act) 註三，在不需諮詢國會的情況下，簽署了建立「西北夏威夷群島國家保護區」的議案；這片相當於一個加州大的區域，將成為全世界最大的海洋保護區。

關於漁業資源與管理之討論持續進行

在三月舉行的聯合國魚類種群協定會議中（Fish Stocks Agreement Meeting），大會特別針對：重點漁業國家參與度（例如中國與日本並未加入協定中）、公海中魚類資源與環境破壞的漏洞、區域漁業管理組織（regional fisheries management organizations, RFMOs）的實際執行效力、以及非法、未通報、不受限制的IUU漁業等四項問題加以討論。

由於在國際會議中所制定的方針與策略，通常都需要經過在地漁業組織，也就是RFMO的努力才能發揮真正的效果，但在不同地區RFMO的品質與執行任務能力良莠不齊，因此在本次會議中，關於RFMO的討論便成了最大的焦點之一。綠色和平組織也在會議中呼籲，將RFMO的願景改為REMO（Regional Ecosystem Management Organizations），即區域「環境」管理組織。

此外，世界自然保育聯盟（the World Conservation Union, IUCN）也組成了公海專案小組（High Seas Task Force, HSTF），倡議在公海劃設海洋保護區，以保護不受任何國家權力管轄，但卻十分重要的海洋資源與環境。

深海底層拖網漁業將逐漸沒落

在全球一片關於漁業資源枯竭的爭論聲中，近來則有兩項相當鼓舞人心的新聞。

首先美國海洋暨大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）批准了太平洋漁業管理會議（Pacific Fishery Management Council, PFMC）所提出的重要魚類棲地（Essential Fish Habitat），之後在這片海底深度3500公尺以內、150000平方海浬、從加拿大沿岸延伸到墨西哥沿岸的廣大區域之中，將完全禁止極具破壞性的底層拖網漁船繼續作業。

另外，由四個大型漁業公司所組成的南印度洋深海漁業聯盟（Southern Indian Ocean Deepwater Fishers’ Association, SIODFA）也開世界首例，驚人地宣佈從2006年7月6日開始，自願停止在南印度洋11個區域進行底拖網作業。此舉將大幅協助保護海洋底層重要的魚類及環境資源，受益範圍比目前任何一個海洋保護區都來得大。(待續)

註一跨國合作Overseas Development Assistance (ODA)基本上就是援外協助，ODA也是另一個Official Development Assistance的簡稱，接受援助的通常是較貧窮或較弱的國家，供給援助的通常是較富裕的國家，但其實援助協定背後常是很多利益戰略等的交換，而國際上的ODA在1990年代由於冷戰結束的關係，呈現一個走下坡的趨勢，直到2001年之後，以反恐為基礎，重新逐漸上升，但數字上的上升卻沒有反應背後實際的狀況，大部分的援助是以donor country的利益考量為主，並非以被援助國的需要為目標，這大概是這一項會特別被提出來的原因。關於跨國合作的消長與比較可參考ODEC網頁「The US and Foreign Aid Assistance」，中文資料可參考2004「援外的世界潮流」國際研討會，台灣智庫國際事務部主任賴怡忠的「國際援助與台灣國際參與的機會」一文。

註二可參考宣佈於CBD(Convention on Biological Diversity)會議的press release，The Nature Conservancy網站對島嶼生態系的重要及Micronesia challenge的共識有不錯的介紹「Island Nations Commit to Protect Their Futures」，而談論到了一些如WWF及IUSN等NGO對此事的態度可參考「Island states agree conservation goals」，中文資料可參考國際保育通訊季刊第14卷第1期的「CBD保育島嶼生物多樣性」。

註三古物法原文是National Antiquities Act，這個1906年通過的法案，使總統權利對重要的地點施以立即且有效的保護，不必通過國會長達一年的討論和決議。可參考New York Times網站Bush Plans Vast Protected Sea Area in Hawaii 一文。
行動參與：反對強制拆遷樂生院連署聲明　--﹥

發起單位：樂生保留自救會、青年樂生聯盟

針對樂生院與新莊捷運機廠用地爭議問題，由於台北縣政府與台北市捷運局於2006年7月6日堅決表示「不排除動用警力，強制把拒絕搬走的樂生院民遷離」。台北縣長周錫瑋並於19日宣布，將於一個月內公告並拆除地上物。基於以下幾點理由，我們強烈呼籲：

「相關政府單位絕對不可以警察暴力的強制執行方式驅離樂生院民，並摧毀他們的居所。」

一、強制搬遷是對於樂生院民的二度權利侵害

由於日據至國民政府時代的錯誤政策，漢生病友被強制離開原本的家庭於樂生院內進行隔離管制。日本與台灣當局皆已承認此錯誤造成的基本人權侵害，國家元首也已對此嚴重的人權侵害事實，代表國家正式向受害者致歉。而對此錯誤政策造成的各種權利侵害，當前政府當局與社會各界當前正研議討論並進行相關事實認定與補償措施。而新莊捷運機廠設址於樂生院的問題，正起因於樂生院民的公民權利在此錯誤的隔離政策下遭受剝奪。因此，強制執行拆除樂生院區，將造成樂生院友二度與雙重的權利侵害，也與當前國家試圖補償漢生病友的政策方向背道而馳。

二、強制搬遷將造成年老殘疾的樂生院民的身心衝擊，並提高死亡率

醫學護理專業界和社工專業研究不斷指出錯置（dislocation）是老年人在面對生命終結之際最危險的殺手，因為老年人對於一個長期生活的地點有著深刻的情感，連結其個人以及社會關係成長的歷史；再則由於身體狀況的衰退，對於新環境的適應能力較弱。遷移，尤其是非自願性遷移，對於老年人的傷害尤其嚴重。國外有許多研究發現，來年人非自願姓遷移，會造成比一般老年人較差的身心健康，以及較高的死亡率。而針對醫療機構中老年病患「非自願性搬遷」所造成的「死亡率」以及精神/身體/心理衝擊，在先進國家已經由於過去的錯誤政策所造成的重大影響，醫學護理專業界和社工專業界引起了相當多的研究討論，這些研究普遍顯示，老年病患的強迫搬遷一年內的死亡率將是搬遷前的二至三倍，這點已在1997年陳水扁市長強制拆遷14、15號公園預定地的康樂里事件中發生，並得到印證。若是台北縣政府動用警察武力驅離，對於目前平均年齡75歲、多數領有重大傷病卡的樂生院民造成的身體/心理創傷及後果，將更難以想像。

三、強制搬遷樂生院民將違反聯合國對台公報與憲法精神

聯合國最高人權委員會於2005年7月20日發表正式公報，就台灣政府強制遷離樂生院民的舉動發出警告，這封函是我國退出後被聯合國官方發出的第一封官方文書，其內容具有嚴重的國際法警告意味。其中內容提到強制驅離已經構成「經濟、社會和文化權利國際公約」中表面意義（prima facie）的違反。這裡所謂的表面意義，是國際法下國際刑事法庭中檢察官已經可以就犯罪者的犯罪行為向法院起訴的法定調查程度，換言之，我國已因此被認定存在嚴重侵害人權的國家行為。而聯合國也表達嚴重關切樂生院民面臨的強制搬遷的問題，並強烈要求台灣當局在徵詢樂生院民意見的狀況下，找出一切讓院民可以續住於此的替代方案。而就我國本身的憲法而言，大法官解釋自十年前便一直強調我國憲法的核心在於人性尊嚴的維護，更強調縱使法律給予行政機關決定的權限，在人民權益受到危急迫`的時候，主管單位亦將被剝奪行政上選擇的自由。因此，無論是就國際公約或是我國的憲法對於人民權益的保障，強制驅離樂生院民都是不能接受的作法。四、目前仍有各種可行的工程替代方案在研議討論。

文建會已於2006年7月19日發出聲明，表示該會正邀集捷運工程專家與捷運局研議各種可能的替代措施，包括針對「捷運新莊線維修廠規模、變電所位置、施作之先後、停放機場保留之必要性、可否採取分段通車及延長新莊捷運線至桃園等議題，進行專業意見交換」。在會議中，已有捷運工程專家指出，「可以捷運全線，以多方、全面性、整體性進行考量，如變更機廠的級數來決定新莊機廠要容納多少的車輛以及沿線設施配置等，從工程設計上運用創意似有機會及可能解決問題」。在此情況下，沿線居民的交通權益同時受到保障，此刻立即公告拆遷方案、準備清除地上物、並強制驅離樂生院民的作法，更是毫無理由的作法，也不符合比例原則。

基於上述的種種原因，並且對於人性及生命尊重的普世價值，我們認為使用警察的武力強制驅離不願搬遷的病弱者，拆除院內的房舍以利捷運工程趕工施作，是完全違反人性的作法，也將嚴重斲傷台灣的社會，並受到國際的譴責。如果，新莊將因此得到新穎的捷運建設，但此種由不人道的推土機與大批警察粗暴開道的建設成果，卻將會是台灣社會永遠的刺痛。如果，新縣府未來可以獲得更多的選票，我們不願成為其中之一。如果，新穎的捷運必須踏著血跡前進，我們也不願成為其中的一人。因此，我們鄭重呼籲社會各界關心此問題，並要求：相關政府單位絕對不可以警察暴力的強制執行方式驅離樂生院民，並摧毀他們的居所。

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青年樂生聯盟 黃詠光 r90544029@ntu.edu.tw ；0955-311-773
青年樂生聯盟 林琬純 b91208034@ntu.edu.tw ；0972-332-812

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由於目前樂生院面臨強制拆遷的危險，敬請協助推動此份聲明的連署工作，希望您儘量向身邊的師長與親朋好友爭取連署，至少四人(越多越好)，您的連署行動將會對樂生院「反迫遷爭人權」運動有莫大的幫助。

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相關訊息請見：快樂•樂生─青年樂生聯盟行動網頁

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