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■ 作者:k
 

大巨蛋的財務規劃荒謬、營運目的難以達成,招標議約均有違失與圖利、環評與樹保造假,交通衝擊維持計畫胡搞(副局長已經因為貓纜案移送監院)……

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工業區土壤管制標準是否放寬 應公平考量工業與農地成本

照片提供:環保署 

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■ 南市環保局:應檢測土壤之事業將擴大至30類

土壤及地下水管制法(土汙法)實施已7年多,環保署最近打算大修 ,引進「風險管理」、「分級、分區」管制概念;11日與工業界座談,工業界一面倒要求「工業區」應自成一類單獨管制,而且相較於農地、一般地區的管制標準,還應大幅放寬。

然而,台灣許多農地緊鄰工業區,農地每分每秒吸收工業的廢水、空氣、廢棄物汙染。在前次與農業部門座談時,農業部門認為工業管制一放寬,首先遭殃的就是農田,堅決反對全面放寬工業區管制標準。

精采內文

 
 
  透視中國環境:中國能源一體化

作者:倪維斗(清華大學熱能工程系教授,中國工程院院士)

進入21世紀,中國能源面臨著五大嚴峻挑戰:能源需求總量的急劇增加和能源供應的巨大壓力、液體燃料短缺、環境污染嚴重、溫室氣體排放、8億農民及快速城鎮化所需的清潔能源供應,這五大挑戰嚴重制約了中國的可持續發展。因此,能源戰略、能源科技、能源政策都應以解決以上五點為出發點。

從中長期來看,中國能源有以下幾個無法改變的事實。煤的開採和直接燃燒已引起嚴重的生態和環境污染問題,70%-80%以上的SO2、NOX、Hg、PM2.5-10、CO2等都是由於煤炭直接燃燒所引起的。但根據對能源需求和能源供應的預測,煤炭現在以至將來(直到2050 年或更晚)仍將在中國能源消費中起主導作用,預計到2050 年煤炭將占中國能源消費總量的50%-60%(目前為70%),但總量不會低於20億噸標準煤。並且,煤炭用於發電的比例會越來越大,目前為50%,預計到2020 年將達到70%以上。這意味著燃煤電廠排放的CO2將占中國CO2排放總量的60%以上,而從燃煤電廠尾氣中捕捉CO2成本高昂。

面對能源資源緊張、環境污染、生態退化、全球變暖等日益緊迫的危機,大力發展可再生能源,尤其是大規模風力發電是中國能源系統的重要發展趨勢之一。

精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:呂苡榕


2008年底大發工業區爆發潮寮毒氣事件,事件發生後政府針對空氣高污染工廠進行一系列控管,使得2009年以來高雄縣空氣品質創歷年最佳。雲林縣台西鄉每年遭逢颱風必淹大水,眼見颱風季逐漸接近,當地居民忙著墊高住家地基,但墊高房舍只能避免家園不受洪水入侵,但無法避開洪水圍困;居民期待政府能趕緊治水,讓居民免受淹水之苦。

國際新聞方面,針對糧食危機「世界貿易組織」負責人日表示,國際貿易是全球糧食危機解方的一部分,而非肇因;國際貿易已透過競爭降低了糧食的價格,並提昇了消費者的購買力。

美國每年生產塑料水瓶要消耗1700萬桶石油,排放250萬多噸二氧化碳;為節省開支和遏制全球變暖,美國紐約州政府5日發布行政命令,所有州政府機構辦公室將不再購買瓶裝水供工作人員飲用。

中國原本預定2010年完成的南水北調工程以確定延遲至2014年完工。為了因應此一狀況政府公布幾項節約用水措施。其中,當局2009年將促使40家高耗水、高污染、高能耗的企業退出北京,發展節水型的高端優勢產業。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  論壇:給支持農再條例的社造者十問

作者:曾旭正(中華民國社區營造學會理事長)

農再條例,是危險或是機會?

「危機」一詞同時包含了「危險」與「機會」兩個意涵,目前在立法院通過一讀的「農村再生條例」,在社區營造界引發不同的反應,正是對於「危險」與「機會」的判斷不同。

在政治面,完全執政的國民黨是否願意傾聽人民聲音,用更周延的方式立法,尚不可知。但如果我們把台灣也視為一個大社區,一項可能嚴重影響這個大社區的法案,社造界自應藉此機會好好引發討論,思索法案對社造可能的影響,並發為議論介入立法,這才符合社造精神。很高興看到報載,馬英九總統也同意應該多辦公聽會,集思廣益。

農委會體察上意,很快地安排了6天11場的「公聽說明會」。然而,在這個不知是「公聽會」或者「說明會」?也不知討論的焦點是「農村再生」或者「農村再生條例」?11場活動辦下來,除了發出去數千個便當之外,不知有多少社區民眾因此知道什麼是「農村再生條例」?

不知道討論重點是「農村再生」還是「農村再生條例」的會!

但我知道,有許多急於向水保局爭取經費的社區,把提出反省聲音的人士都視為搗蛋份子,認定他們反對農村再生,擔心他們阻礙了立法的進度。精采內文

 
  工業區土壤管制標準是否放寬 應公平考量工業與農地成本

本報2009年5月11日台北訊,特約記者朱淑娟報導

無聲的農地因農再條例引發社會關注。然而,台灣農地問題何止從農再條例才開始?看不見的農地底層,包括灌溉水、底泥、土壤一連串的汙染,導致台灣農作物汙染事件不斷上演,即使有時浮出台面,汙染事件也在新聞過後逐漸被遺忘。

如今,看不見的農地底層汙染正在擴散,這是在農再爭議之外,農地不被看見的悲傷。

工業區土壤管制標準還要放寬?

工業區土壤管制標準是否放寬 應公平考量工業與農地成本土壤及地下水管制法(土汙法)實施已7年多,環保署最近打算大修 ,引進「風險管理」、「分級、分區」管制概念。然而土壤管制標準更動滋事體大,最近環保署密集廣徵各界意見。

11日與工業界座談,一如預期,工業界一面倒要求「工業區」應自成一類單獨管制,而且相較於農地、一般地區的管制標準,還應大幅放寬。

然而,對照上一次與農業部門座談時,農業部門認為工業管制一放寬,首先遭殃的就是農田,堅決反對全面放寬工業區管制標準,還指環保署修法「沒有往前進,反而往後退。」

工業、農業本應相忘於江湖、井水不相干,難就難在台灣許多農地緊鄰工業區,農地每分每秒吸收工業的廢水、空氣、廢棄物汙染,無言的農地默默承受這些汙染,藏在底泥、藏在灌溉水,什麼時候會種什麼汙染作物,還得看老天意思。

今天有業者坦承,即使地下水、空氣等排放符合標準,但汙染進入土地就有累積作用,久而久之那塊地就變汙染場址。

土壤管制分三區?

現行土壤管制標準除了食用作物有較嚴管制標準外,其他全國土地一體適用。修正草案則改成三類,第一類「敏感地區」,包括農業區、飲用水水質保護區、生態保護區、國家公園等。

第二類「一般地區」,包括住宅區、商業區、學校等不屬第一及第三類地區。第三類「特定區域工業區」,包括工業局、國科會、環保署等官方單位核定的工業區。

然而,在農田、工業無法嚴格分區、也無法擺脫汙染牽扯前,硬要把工業區、農業區分類管制,而且一個嚴、一個鬆,其合理性還有待商榷。

環保署表示,如果爭議過大,也許考量依人體、環境健康風險回歸兩類的管制方式,即區分「敏感區」、「非敏感區」。

工業區土壤管制標準是否放寬 應公平考量工業與農地成本「工業區」定義還要擴大?

草案中重金屬管制濃度,「特定工業區」大幅放寬,鋅從2000mg/kg (毫克/每公斤)放寬到4500、銅從400放寬到800、鎳從200放寬到 600、鉻從250變750。鉛則從2000加嚴到1000、汞從20到10。

環保署放寬工業區管制標準的原意是,有工業反映重金屬管制太嚴,未來如發生汙染,整治費用相當高,而且有些重金屬對人體危害較輕微,強行整治到一定高標準不盡合理。今天就有業界表示,要先讓工業活得下去,才能拿錢出來,一起努力把汙染降低。

這種說法是否合理可以再辯論,總之環保署接受了「合理整治成本,讓汙染土地恢復使用」的說法,將工業區另成一類管制。但又擔心放寬工業區管制恐引發更大爭議,於是將「特定區域工業區」限縮到可管控的範圍,也就是官方所屬的工業區,且必須定期監測。

但今天包括中油、中石化、台塑六輕、鋼鐵業者跳出來反對,指「限定工業區」定義對他們不公平,讓他們無法享用工業區大幅放寬的標準。業者表示,有些工廠面積也很大,且長久做為工業使 用,應適用工業區標準。

也有業者主張應以「行為」定義工業區,不論工廠在那�堙B誰主管,只要是「工廠」都應適用。

另有業者舉美國、加拿大的管制方式,要求中央訂的標準,應授權地方再放寬管制。不過,這種主張與現行中央、地方法規管制精神剛好相反,環保署土基會副執秘沈一夫當場就反對。

沈一夫表示,未來將檢討是否將這些工業區用特別許可的方式適用工業區管制標準。但問題是,只要一放寬恐怕沒完沒了,什麼規模要放寬?黃線在那�堙H如何避免放寬工業區,反倒讓緊鄰農田承受更高的汙染風險?都是環保署要先想好的問題。

官方應提出經得起檢驗的修法主張

一個土壤管制標準修法在座談會階段就鬧得滿城風雨,想必未來在公聽會、修法時各界對立可想而知。農政單位要加嚴、工業要放寬,環保署似乎顯得右右為難。然而,不論加嚴或放寬,官方都應有一套經得起檢驗、符合社會公平正義的主張。

另外,在考慮放寬工業區管制標準時,不應只片面考量工業的汙染整治成本,土地恢復使用等工業界的意見,是否也應平等考量農政單位這邊的看法。

畢竟,所謂「社會成本」,不只是企業的成本,而是農地的成本、台灣土地未來的成本。

※ 本文同步刊載於作者部落格

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  透視中國環境:中國能源一體化

作者:倪維斗(清華大學熱能工程系教授,中國工程院院士)

進入21世紀,中國能源面臨著五大嚴峻挑戰:能源需求總量的急劇增加和能源供應的巨大壓力、液體燃料短缺、環境污染嚴重、溫室氣體排放、8億農民及快速城鎮化所需的清潔能源供應,這五大挑戰嚴重制約了中國的可持續發展。因此,能源戰略、能源科技、能源政策都應以解決以上五點為出發點。

圖片來源:LHOON從中長期來看,中國能源有以下幾個無法改變的事實。 煤的開採和直接燃燒已引起嚴重的生態和環境污染問題,70%-80%以上的SO2、NOX、Hg、PM2.5-10、CO2等都是由於煤炭直接燃燒所引起的。但根據對能源需求和能源供應的預測,煤炭現在以至將來(直到2050年或更晚)仍將在中國能源消費中起主導作用,預計到2050年煤炭將占中國能源消費總量的50%-60%(目前為70%) ,但總量不會低於20億噸標準煤。並且,煤炭用於發電的比例會越來越大,目前為50%,預計到2020年將達到70%以上。這意味著燃煤電廠排放的CO2將占中國CO2排放總量的60%以上,而從燃煤電廠尾氣中捕捉CO2成本高昂 。

面對能源資源緊張、環境污染、生態退化、全球變暖等日益緊迫的危機,大力發展可再生能源, 尤其是大規模風力發電是中國能源系統的重要發展趨勢之一。

從數量上而言,中國風能資源較豐富。據估計,風能資源經濟可開發量中,陸上6∼10億kW,海上1∼2億kW。中國規劃到2020年風力發電總裝機容量將達3000萬kW,準備修改的規劃是2020年風電總裝機容量達到1億kW,考慮到每單位裝機容量的滿負荷工作時間平均只有2000小時,則1億kW的風電相當於火電3200萬kW左右,占2020年中國 發電總裝機容量14億kW的2.29%左右。 太陽能熱發電最多幾萬千瓦的示範,光伏發電不會比風電多。 生物質能可利用的農作物秸稈折合3億噸標煤,可利用的森林折合3億噸標煤。

由於中國能源消費總量的急劇增長,單是發電設備( 其中主要是燃煤的發電),每年增長的裝機容量是60~80GW,超過3個長江三峽。在這個高速增長量中,可再生能源所能起的作用是很有限的, 更不用說去替代原有的化石能源消耗。因此,可再生能源在2020 年以前很難在總能源平衡中佔有一定分量的比例,也就是說,2020年以前,可再生能源不能解決中國能源的主要問題。必須從中國的現實出發,在一次能源以煤為主的情況下,構建能源、經濟、環境整體化的可持續發展的能源系統。

可再生能源的根本特點是能流密度低、隨機性大、不可控因素多。對中國而言,能源種類繁多(煤、石油、天然氣、核能、水能、 風能等),應當有一個能讓各種能源取長補短、相互配合、發揮各自優勢的戰略佈局,而不是各提指標,「各打各的仗」,「各吹各的號」。一個國家的能源系統是一個有機整體, 是一個各種不同能源的轉換、輸送,並且以各種不同形式或產品服務於終端用戶的龐大且複雜的廣義總能 系統。在多種能源輸入、多種產品輸出的廣義總能系統中,每種能源必須發揮其特殊長處。 若把可再生能源當作一種有份額的一次能源「插入」到整個能源系統中,則必須根據不同可再生能源的特點,從而確定其在整個能源系統中的戰略地位,使之各得其所,發揮長處。因此,可再生能源利用一定要從國情,從各地區的具體情況出發,因地制宜,因應用制宜,從國家高度把「合適的能源放在合適的地方」。

根據上述廣義能源系統利用的原理, 可再生能源應當與化石能源集成利用,如生物質和煤的混燒發電、 太陽能集熱器+熱泵+天然氣(建築能源供應)、太陽能加熱火力發電廠的鍋爐給水、大規模風場+燃氣輪機或壓縮空 氣蓄能、風能和煤化工的集成等,均是目前可再生能源發展中的「合適的位置」。

中國風力資源豐富的地區(新疆、內蒙、甘肅、寧夏等) 基本是邊遠地區,當地用電負荷小,又遠離負荷中心。 而這些地區的風電規劃都超過10 GW以上(被稱為風電「三峽」)。當地的電網結構比較薄弱,容量小; 風電具有隨機性,不易控制和調度, 大規模地接入電網必然會導致電網的不穩定;如果要接入電網, 風機的結構和控制系統將不得不複雜化,引起風電基本投資增加; 且由於風電的隨機性,電網必須要有相應的旋轉備用電源, 從而導致總投資增加。目前,電網已成為制約風電發展的一大瓶頸。

另一方面,中國石油短缺, 對外依存度高又會引起一系列的能源安全問題, 液體燃料短缺的大規模緩解只能通過煤基替代燃料如甲醇、 二甲醚等實現, 生物柴油和玉米等纖維素合成的乙醇只能解決一小部分問題。當然, 煤炭對中國來說也是稀缺資源,但相對於其他能源資源, 煤炭仍較為「豐富」,若每年將煤炭產量的1/8用於車用液體燃料 的生產,從總的能源供應角度看,將不會帶來很大的不平衡。 所以煤基替代燃料(甲醇、二甲醚)和替代石油基塑膠、 纖維等是目前煤化工高速發展的動力。到2020年中國用於化工生產的煤炭將達到3∼4億噸標煤。 但以甲醇生產為代表的煤化工都要排放大量的CO2,同時煤化工也要消耗大量的水, 中國煤炭資源豐富的地區通常水資源都非常匱乏。 產生的問題是大量的CO2排放,這和發展低碳經濟、應對氣候變化不相容。 

由於大規模風電的發展已成為必然趨勢, 而風電的上網問題是目前的一大難題;煤化工的發展面臨著CO2排 放的巨大壓力。現實要求,一方面要給大量風電找「合適」的利用方 式;另一方面,要大幅度降低現代煤化工CO2排放,使之變得更「 綠色」。 

根據中國能源資源的分佈特點,上述風電豐富、準備建設風電「 三峽」的地區恰好是煤炭資源豐富、 準備建設大規模現代煤化工的地區。在這些地區, 風電的規模是十幾個GW,每年煤化工的甲醇產量至少上千萬噸。 資源在地理上的耦合為風電和煤化工的集成利用提供了有利的條件。 這是機遇,也是重大挑戰。為此可以發展風電與甲醇生產集成系統, 使甲醇生產更「綠色」。

在中國規劃的具有大型煤化工基地的省市,如內蒙、寧夏、陝西、 甘肅等,已提出年產千萬噸的煤制甲醇專案和建設風電「三峽」 的宏偉計畫。若不認真整體規劃,各行其是, 這些專案將會成為一個大量排放溫室氣體、大量消耗水資源, 與生態、可持續發展不能相容的工業群體,從長遠來看, 將長期影響中國能源、環境和生態的發展。

因而從現在開始,有必要按照各地區的具體情況, 認真研究多種能源的集成優化配置,從示範到商業化再到大規模化, 總體規劃、分步實施。否則一旦風能、 煤等各種資源在大能源基地沒有整合,導致技術路線鎖定, 形成行業壁壘,幾十年內都很難改變。這將導致新型、 高效的能源系統很難推進和發展,節能減排困難重重。※本文轉載自「中外對話」網站,原發表日期2009年5月11日 。
※看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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  環保單位嚴控 潮寮毒氣事件後 空氣變好

摘錄自2009年5月11日自由時報高雄報導

2008年底爆發的潮寮毒氣事件全國矚目,為監控毒氣、找出元凶,從中央到地方環保單位精銳盡出,針對空氣高污染工廠進行一系列控管,使得2009年以來高雄縣空氣品質創歷年最佳。

縣環保局表示,位於美濃、仁武、大寮、林園的4座空氣品質測站統計空氣污染不良站日數,累計為20站日(其中尚未包括4月26日的沙塵暴不良站共4站),與2008年同期相比,改善幅度達到69%。

環保局長副局長蔡孟裕說,針對出事的大發工業區,環保局已連續5個多月派員日夜排班監控,3部紅外線空污掃描器(FTIR)持續駐點監控,連帶其他的工業區工廠也進行密集的廠房體檢評鑑。

同時也宣導汽機車停車等待超過3分鐘即熄火、機車每年排氣定期檢驗、勿隨意露天燃燒、車輛不使用非法油品,鼓勵民眾減少使用汽機車,儘量搭乘大眾運輸系統等,也都有提升空氣品質作用。

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  汛期將屆 台西住戶忙墊地基

摘錄自2009年5月11日自由時報雲林報導

台西鄉崙豐、五港及海北、溪頂等嚴重水患區,居民不堪水患惡夢,幾乎都出現「淹水區症候群」,除築起門牆及備抽水機應急外,甚至還把家園四週用圍牆全部圍起來,近幾年則以墊高屋舍地基因應,雖然費用高,卻最有效果。

台西居民吳村地說,花百萬元換取5、6年不必半夜起來搬家電、家具,相當值得;只是1樓地基墊高後,因挑高不足,較有壓迫感。吳村地不滿的說,這幾年政府高官每年都會到台西視察水患災情,更信誓旦旦要解決水患,卻沒有實質作為,百姓只能花錢自求多福。

林德偉等人無奈的說,墊高房舍只能避免家園不受洪水入侵,但無法避開洪水圍困,每次颱風來襲,他們總被洪水圍困,三餐都仰賴消防隊等單位送泡麵、便當,還是希望政府趕緊完成治水,讓家園不再面臨水患之苦。

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  WTO:國際貿易協助化解糧食危機
摘錄自2009年5月10日路透日內瓦報導

「世界貿易組織」(World Trade Organisation )負責人10日表示,國際貿易是全球糧食危機解方的一部分,而非肇因。

世貿秘書長拉米(Pascal Lamy)表示,透過國際貿易的全球整合,食物能由最有效生產的地區運送到有需求的地區。

在為「國際糧食與農業貿易政策委員會」( International Food and Agricultural Trade Policy Council )奧地利薩爾斯堡(Salzburg)會議所準備的演講講詞中,拉米表示,就以埃及為例,地理情況讓許多國家永遠無法在糧食上自產自足。

拉米表示,「國際貿易並非去年糧食危機的肇因。」「事實上,多年來國際貿易已透過競爭降低了糧食的價格,並提昇了消費者的購買力。」

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  節儉並環保 紐約州政府停購瓶裝水

摘錄自2009年5月7日新華網北京報導

為節省開支和遏制全球變暖,美國紐約州政府5日發布行政命令,所有州政府機構辦公室將不再購買瓶裝水供工作人員飲用。

據美聯社報道,紐約州州長戴維•帕特森在新聞發布會上指出:「納稅人已花了幾十億美元以確保我們的潔凈飲用水供應。我們投入如此巨資,就當受其惠和用其水。」

州長辦公室列舉數據說,美國每年生產塑料水瓶要消耗1700萬桶石油,排放250萬多噸二氧化碳。至於新措施能節省多少公款,州長辦公室表示,由于州府各部門一直各自買水,一時還不能馬上統計清楚。

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  中國南水北調工程將延遲5年完工

摘錄自2009年5月11日BBC中文網報導

北京市水務局局長程靜表示,原規劃南水北調工程於2010年引10億立方米長江水量進京,可以在一定程度上緩解北京缺水的狀況。但按照最新建設計劃,南水北調引江水進京推遲到2014年,這使原本水庫蓄水不足、地下水位下降的首都水資源承載能力經受著前所未有的壓力。

程靜公布了一些水務部門將採取的節約用水措施。其中,當局2009年將促使40家高耗水、高污染、高能耗的企業退出北京,發展節水型的高端優勢產業。此外,北京將加大推動在市政雜用、施工工地降塵、環境、工業等方面擴大再生水的利用範圍和數量,高爾夫球場、郊野公園、大型綠地、農業灌溉等使用再生水替代,同時增加再生水灌溉綠地面積200萬平方米,力爭年利用再生水6.5億立方米。

德國多特蒙德大學的王維洛博士分析南水北調工程延誤的原因之一,是因這項工程而需搬遷的移民數目超出當局原來估計的30萬人。王維洛警告,南水北調不能解決中國北方的缺水問題,而且這項工程要從漢江調出三分之一的水到北方去,將對漢江生態造成破壞。

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  論壇:給支持農再條例的社造者十問
作者:曾旭正(中華民國社區營造學會理事長)

農再條例,是危險或是機會?

「危機」一詞同時包含了「危險」與「機會」兩個意涵,目前在立法院通過一讀的「農村再生條例」,在社區營造界引發不同的反應,正是對於「危險」與「機會」的判斷不同。

在政治面,完全執政的國民黨是否願意傾聽人民聲音,用更周延的方式立法,尚不可知。但如果我們把台灣也視為一個大社區,一項可能嚴重影響這個大社區的法案,社造界自應藉此機會好好引發討論,思索法案對社造可能的影響,並發為議論介入立法,這才符合社造精神。很高興看到報載,馬英九總統也同意應該多辦公聽會,集思廣益。

農委會體察上意,很快地安排了6天11場的「公聽說明會」。然而,在這個不知是「公聽會」或者「說明會」?也不知討論的焦點是「農村再生」或者「農村再生條例」?11場活動辦下來,除了發出去數千個便當之外,不知有多少社區民眾因此知道什麼是「農村再生條例」?

不知道討論重點是「農村再生」還是「農村再生條例」的會!

但我知道,有許多急於向水保局爭取經費的社區,把提出反省聲音的人士都視為搗蛋份子,認定他們反對農村再生,擔心他們阻礙了立法的進度。

其實,我們一點都不反對農村社區營造,甚至早自十幾年前我們就在出力協助了,我們也不反對政府投注經費到農村,甚至我們認為應該更多。只是,目前所訂的條例內容,實在有太多問題。目前的亂象讓我想起一句話:「一旦將目標神聖化,往往手段都極其卑鄙!」

農再條例支持什麼樣的社區討論?

請您想想十個關於社造的問題

自認為自己從事社區營造很努力,又堅持這個條例要趕快通過的社區朋友們,您真的支持水保局上述的作法嗎?您認為這些作法符合社造精神嗎?接下來,我想拜託您更仔細地想想下列10個問題:

  1. 就您的社造經驗,一個社區要從無到有,對自身的歷史文化有所了解,進而建立起認同,並能經營一個社區組織,發展彼此合作的機制,是不是需要夠長的時間與耐性投入?
  2. 社區空間的營造,若要能得到居民的認同,除了在企劃階段要讓居民能參與意見,在設計階段乃至在營造階段也都要能有參與的機會才能把事做好?
  3. 政府的補助非常重要,但如果預算都趕著發包,沒有充足的時間讓社區參與,工程的思維凌駕一切,是不是反而破壞了社區空間的特色、引來內部衝突?
  4. 在推動社區營造的過程中,你是否深深體認到「人」才是最重要的資源,總是希望有更多有想法有活力的人加入社造的行列,你同意:有人就有希望,就有想法和作法?
  5. 農村的社造長期面臨人力貧乏的困境,人才不願意返鄉,主要的問題根源在於缺乏就業機會,農業收入太低,而不是找不到土地蓋房子或者社區環境不夠美麗,你同意嗎?
  6. 社造是一項社會工程,雖然已有不少社區加入這個行列,但更多尚未起步、才準備起步的,他們需要被鼓勵,需要小心地加以培育,不是嗎?
  7. 社區營造急不得,通常社區發展有自己的步調,但這步調不一見得與為政者的政治考量一致,一旦有所衝突,往往受傷的是社區,是不是?
  8. 社區對社造政策最高的期待是:政策能像百貨公司的貨架一樣供應各種資源供社區取用,除了貨色齊全外,更重要的是穩定供應,讓社區就能按自己的步調申請運用,不必急著搶錢?
  9. 從事社造的人都能抱持這樣的心態:寧可委屈自己也願意顧全社區;基於同樣的情操,一項政策雖然對本社區有利,卻可能傷害起步中的社區,我們當然不會只顧自利而不顧他人?
  10. 從事社造的人更應該自許是一位積極的公民,對於政府法令,雖然看似複雜,也應努力加以了解,發起討論提出看法,而不是簡憑印象,人云亦云?

社造的朋友們,以上十問,如果您的答案都是肯定的,那麼,目前正掀起議論的「農村再生條例草案」絕對值得您努力地一條一條加以研析,認真思考它與上述十項問題的關聯。不要被急著要錢的心弄亂了思緒,更期望您的思考能激起熱烈的關注與討論。

如果,眾多社造工作者都能積極參與討論,不管最終立法的結果如何,這段經驗將是台灣社區營造邁入另一高峰的重要契機,台灣社會也就更有力量來監督政府把事情作好;相反的,如果大家不假思索,草率地聽命,則台灣的社區營造將在單一部門鉅額經費的衝擊下,快速失去自主性而最終將與美麗的農村同時走入歷史!這是你的希願嗎?

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