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  中科問題重複審查 補件再審沒完沒了
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中科四期•風暴從這裡開始
中科四期一審再審 中部環境無法捍衛
科學園區廢水人人怕 只有中科說麥驚啦
中科四期廢水爭議多 貿然開發不顧養殖業死活

中科四期案林園區昨(10)日經歷第四次初審會議,會議上開發單位對前次會議中,廢水放流、各種汙染處理與中科用水等問題進行回應。會中當地居民對中科表達強烈不滿,且民間團體要求進入二階環評,更有環評委員直指,同樣的問題在前幾次審查會中已經提出,實在不懂為何還要繼續討論。

中科四期對環境帶來重大影響,引發雲林語彰化居民強烈抗議,環保團體要求進入二階環評,環評委員也多處質疑開發單位在回答問題上避重就輕,但主席認為,這次審查會議是新一屆環評委員第一次接觸此案,應多了解此一開發案後再做判斷,因此要求中科補件再審。

精采內文

 
  環球360˚:有組織犯罪染指電子垃圾回收

作者:皮特•華倫

歐盟頒佈了一條旨在徹底解決電子垃圾問題的指令,但它在英國卻遭到肆無忌憚的濫用。

「法律規定非常明確:電子垃圾必須在英國回收,不得運送到非洲的發展中國家,那堣ㄕw全的拆解威脅人體健康和環境。」

有組織犯罪已經進入廢品回收行業,隨著最近幾個月圍繞實施歐盟《廢棄電子電機設備指令》(簡稱WEEE指令)的一系列突擊行動採取之後,這一態勢變得非常明確。

精采內文

  環境大事記 | 播報員:呂苡榕


莫拉克水災重創南台灣,有網友自組災情支援網,每分鐘上傳最新災情,甚至奔相「揪團」直接前往物資集散地當搬運義工。目前為止國軍統計已撤離2868人,救難行動仍持續進行中

這次造成嚴重災情,花蓮縣前農業局局長杜麗華表示,花蓮地區雨量暫不足導致環境監測不力,無法有效了解情況

除台灣地區災情慘重,莫拉克在浙江也引發山體滑坡,大量土石迅速將山腳下的6、7幢4層樓民宅沖垮。臨近的日本也因為莫拉克颱風的外圍環流逼近,出現狂風暴雨;西日本一帶,更出現土石流

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  論壇:被選擇與扭曲的風險評估

作者:蔡育岱(中正戰國所助理教授)、譚偉恩(政大外交所研究生)

今(2009)年7月上旬發生2起有關民眾食品安全的重大事件均涉及「標準」之爭;首先,美國進口蘋果的「安殺番」殘留標準究竟應是不得檢出,還是可以修正為0.5ppm的安全範圍?其次,速食龍頭業者與國家消保機關在用油重金屬含量的檢驗方式上究竟是質譜儀精準,亦或光譜儀可信?

當上述的食品安全問題與標準之爭未完全處理妥適與落幕之際,近日蚊香中是否應訂定戴奧辛濃度的問題,再度引發爭議和消費者的疑懼。

精采內文

 
 
  中科問題重複審查 補件再審沒完沒了

本報2009年8月10日台北訊,呂苡榕報導

中科四期案林園區昨(10)日經歷第四次初審會議,會議上開發單位對前次會議中,廢水放流、各種汙染處理與中科用水等問題進行回應。會中當地居民對中科表達強烈不滿,且民間團體要求進入二階環評,更有環評委員直指,同樣的問題在前幾次審查會中已經提出,實在不懂為何還要繼續討論。雖然會議上砲聲隆隆,但主席仍寬容開發單位,要求中科補件再審。

執意排入濁水溪 中科罔顧居民權益

會議中,中科主要針對前次委員所提「放流水排放方案」進行比較與評估。前次環評委員建議中科以海洋流放方式,以降低對濁水溪畔民眾影響程度,對此中科表示由於「施工期程長達6年,且工程費用多24億。加上施工期間對中華白海豚造成未知影響,因此不予採用」

針對中科的回應,環評委員表示,中科一個1兆多的開發案,居然斤斤計較24億和開發時間,「開發單位要有高格調,將海洋放流做好,不要影響附近居民」。另外蠻野心足律師蔡雅瀅也表示,中科從來沒有在意過中華白海豚,現在卻為了不做海洋放流,拿白海豚當藉口。

對於中科執意進行的濁水溪放流方案,也引發雲林縣地方代表與環保團體質疑,開發單位分析1986年至2000年間自強大強附近河流平均流量,模擬廢水排入後承受水體的毒物濃度,認為濁水溪即使枯水期仍有稀釋毒物能力;且不論豐水期或枯水期,中科廢水排放後水體仍「符合灌溉標準」。

對此雲林縣建設處處長施克和表示,不知道中科的模擬是怎麼作的,但這和雲林當地的經驗相差十萬八千里。同時雲林縣議員李佳芬也表示,濁水溪從2000年之後,即使在豐水期河床上也看不見水,中科一天5萬噸廢水排入,怎麼可能有自淨能力?

雲林縣長蘇治芬也質疑,開發單位使用的是平均水量,但某些時刻,濁水溪水量僅8.67cms(指每秒.立方公尺),這樣的水量有辦法稀釋中科大量廢水?對於開發單位僅以2000年已前資料作評估,環評委員也表示,濁水溪作為成載水體,需要稀釋廢水中的污染物,因此它的流量多寡十分重要,開發單位只援用2000年以前的資料似乎不夠。

對於放流規畫,台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全認為,關於放流水的專家會議已召開兩次,應該討論的是個別化學質的影響層面與因應對策,但會議卻不斷討論該將廢水排至何處,不管排到哪都會製造問題。廖本全建議,應直接進入二階環評。

化學毒物尚無管制 風險管理漏洞百出

除了放流方式的爭議,環保團體與環評委員針對化學物質處理也表達質疑。雖然中科承諾比照歐盟REACH標準自行登陸所使用的化學物品,對此環評委員認為,中科應針對廢水對地下屬的影響做出評估,且將人體健康納入監測中,因為身為食物鏈上層的人類,將會是體內累積最多毒素的物種。且中科雖承諾會登錄使用的化學物質,但在使用總量上並無管制,開發單位的報告顯然不夠詳盡確實。

雲林縣環保局長也表示,光電業與半導體業所使用的多是高毒性化學物質,而環保署目前為只尚未對其有管制標準。因此在合乎標準的範圍內,仍有致癌風險。更何況毒物可能殘留於底泥,或滲透進地下水層,間接污染作物。

另外廢水排放對附近農田、酪農業與沿海養殖業造成的影響,雲林縣農業處處長表示,雲林可以算是台灣的米倉,而濁水溪沿岸四鄉鎮又是全台蔬果供應地,附近農業人口達8萬人;產值約2億;全台灣7罐鮮奶中有1罐便產自雲林,更不用說沿海超過300公頃、產值超過9億的養殖業。中科四期的廢水會造成多少失業?

開發單位與民爭水 地層下陷變本加厲

除了廢水處理問題,中科用水也成為另一爭議焦點。中科規畫的用水方案中分為短、中、長三期,短期使用竹塘地區自來水系統;中期則是以集集攔河堰供應用水;而長期則將使用大度堰的水。對於這樣的規畫,彰化環保聯盟代表施月英表示,彰化地區自來水取自地下水,中科在報告書中表明絕不使用地下水,那麼請自來水公司不要賣水給中科。

彰化環盟理事長蔡嘉陽則認為,中科對於用水規劃過於模糊,雖然它預計長期將使用大度攔河堰的水,但大度攔河堰目前尚未通過環評,萬一沒過,中科是否將與農業爭水?

雲林縣長蘇治芬在用水爭議上也表示,彰化和雲林在用水上都面臨了相同問題,光是供應台塑六輕與平日民生用水,一日便需要60萬噸,還不包括農業灌溉用。集集攔河堰的水在供應上已相當吃緊,無法多負擔中科四期,未來勢必抽取更多地下水,讓當地地層下陷問題越趨嚴重。

蘇治芬指出,中科在報告書中表示,濁水溪附近農田皆以地下水灌溉,中科將廢水排入濁水溪,是否變相承認雲林抽取地下水屬合法行為。施月英也表示,當地處於地下水管制區,根本應該直接進入二階環評。

雖然中科四期對環境帶來重大影響,且引發雲林語彰化居民強烈抗議,環保團體要求進入二階環評,環評委員也多處質疑開發單位在回答問題上避重就輕,但主席認為,這次審查會議是新一屆環評委員第一次接觸此案,應多了解此一開發案後再做判斷,因此要求中科補件再審。

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  環球360˚:有組織犯罪染指電子垃圾回收

作者:皮特•華倫

圖片來源:Greenpeace / Natalie Behring-Chisholm歐盟頒佈了一條旨在徹底解決電子垃圾問題的指令,但它在英國卻遭到肆無忌憚的濫用。

「法律規定非常明確:電子垃圾必須在英國回收,不得運送到非洲的發展中國家,那堣ㄕw全的拆解威脅人體健康和環境。」

有組織犯罪已經進入廢品回收行業,隨著最近幾個月圍繞實施歐盟《廢棄電子電機設備指令》(簡稱WEEE指令)的一系列突擊行動採取之後,這一態勢變得非常明確。

在六月初的一次行動中,警方和英國環保局的官員突襲了倫敦東部的兩個地方:一個是上敏斯特的一家農場,一個是雷納姆的一家工業場地。官方強行打開了約500個集裝箱,堶掘侉﹞F舊電腦、顯示器、冰箱和各種各樣的電子垃圾。這些電子垃圾都是打算非法出口到非洲的,解體後充作原材料。

「我們的調查發現,大部分電子設備都徹底報廢,將在非洲簡陋的條件下進行解體,」環保局全國執行專案經理克里斯•史密斯說。「法律規定非常明確:電子垃圾必須在英國回收,不得運送到非洲的發展中國家,那堣ㄕw全的拆解威脅人體健康和環境。」

「英國環保局已經成立了一支全國隊伍來禁絕這種非法貿易,這場行動是針對運到非洲的可疑電子垃圾調查中規模最大的一次,我們從中掌握了大量情況。」

在這次行動中,有50個人遭到訊問,從集裝箱中發現了更多有組織犯罪的跡象,包括:被盜摩托車、一台活動起重機、一輛翻斗車、一名疑似的非法移民、一台壓路機、被盜的進口文獻和價值8萬英鎊(超過13萬美元)的伏特加和香煙。

有組織犯罪染指廢金屬回收行業就像好萊塢電影的內容,它們對電腦的興趣加深也是與此密切相關的。很早以前,電腦主機板就成了犯罪組織的目標,他們甚至闖進寫字樓從電腦堜謒咱D板。但真正對環境造成威脅的是這種公然藐視WEEE指令的系統性犯罪。

犯罪的回報很高,它們可以從電子垃圾中回收到金、銅、鋼和其他金屬。

「這種大規模的犯罪真的是醜惡之極。「著名美國環保活動家泰德•史密斯在美國參議院就電子垃圾問題作證時說。「美國回收的電子垃圾有50%到80%都流往國外,英國和歐洲的數量尤為巨大。」

這種非法貿易對發展中國家的環境和人體健康造成的影響十分惡劣。非洲、中國和印度都讓年幼的孩子來回收少量的金屬。

「工人們把電路板放在明火上烤,把電路取下來,這個過程中會產生鉛煙,」史密斯說,「孩子們從硒鼓中弄出碳黑,其他成分都是在血汗工廠中通過酸浴回收的。在世界許多地方,這些回收工作都在水溝和河流旁邊進行,有毒化學物質都滲入自然。在中國,人們已經從孩子的血液中發現了含量很高的有毒化學物質。」

非法電子垃圾貿易還在不斷增長。英國國內對WEEE指令的公然濫用意味著,電子垃圾不是在英國被回收,而是把破爛的電子設備塞進集裝箱,作為可用產品出口。為了對廢料進行偽裝,違法分子在這些無法使用的設備上放上工作標識,以蒙蔽官方。

「這種情況並不是因為某些人不清楚規則,而是故意的。」環保局的生產者責任政策顧問阿德里安•哈丁說。

對回收行業的粗略檢查揭示了明知故犯的非法活動有多麼猖獗。兩年前,英國終於決定實施歐盟指令(2003年立的法),有500家公司進入這個他們認為有利可圖的市場,但一些人並沒有意識到炊具等一些利潤比較大的廢品已經被地方政府和其他人回收走了。

在指令實施前,據估計英國家庭每年產生的相關垃圾有90萬噸,產業界產生的有75萬噸。

「WEEE指令實施兩年來,實際記錄的數量只有原來估計的三分之一左右,」廢品回收企業溫坎頓公司的經營主管伊萬•傑克遜說。

「WEEE仍然通過非法途徑被運往英國境外,比如作為『再利用』產品出口,或者和一般廢料混在一起,用巨大的利潤供養著不斷增加的犯罪組織。」

許多電子垃圾都沒有得到正確的處理。「統計表明,對法規的普遍濫用使得肆無忌憚的從業者和有關部門把WEEE掩蓋起來,對環境造成傷害。」西姆斯回收公司的主管喬恩•戈弗雷說,該公司擁有歐洲最大的電子垃圾回收設施。

全球金融危機開始後,金屬價格崩盤,許多回收企業破產,倖存的也感到巨大的財政壓力。為了安全地對電子垃圾中所有的金屬進行回收,一些比較大型的企業在設備 上投入了大量資金,並且致力於研發工作。他們指出,現在該行業的發展已經被犯罪分子和英國政府設置的規範體系所阻礙。

多數其他歐洲國家的規範體系都是3個,而英國則有40個,許多都規定只能由代表特定的生產部門--如手機製造業的企業來對電子垃圾進行收購和回收。

較大的回收企業指出,問題在於那些犯罪組織的利潤巨大,因為它們的回收過程代價最低,而對已經標成可用或再利用的設備的回收則不需任何成本。這就是廢金屬回收產業的陰暗面。

「問題之一在於整個產業界,」哈丁說,「如果能讓企業保證對它們的電子垃圾進行正確處理,情況會大大改觀。「有問題的不僅是產業界,大眾也難辭其咎。」在家庭產生的電子垃圾中,只有20%的手機、14%的電視、10%的電腦和9%的烤箱和吸塵器進行了正確回收。

而其他家用電子產品,如電動牙刷、電子錶、電動玩具和籬笆修剪機等幾乎沒有得到任何回收,絕大部分只是和其他生活垃圾一起被丟掉,滲入自然。

※本文由衛報新聞傳媒有限公司2009年版權所有
本文轉載自「中外對話」網站,原發表日期200985日。
看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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  救災即時通 網友揪團當義工

摘錄自2009年8月11日中時電子報報導

「我想去當義工,有人要一起加入嗎?」八八水災重創南台灣,網路成了新興救災平台。不少熱心網友主動架起災情支援網,幾乎每分鐘都有網友上傳最新災情,訊息流通比政府還快。網友也奔相「揪團」採買物資,或直接到物資集散地當搬運義工,出錢、出力,就是要把愛心送到災區。

莫拉克颱風讓不少南台灣民眾家園破碎,民眾發揮同胞愛,有錢捐錢,有力出力。數名網友成立災情網站,如「莫拉克颱風災情支援網」、「莫拉克災情資料表」、「莫拉克PLURK災情資訊牆」等,持續有網友回報災情與物資短缺情形,盼政府與民間團體能夠前往相助。

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  國軍救災 協助撤離2868人

摘錄自2009年8月10日中央社報導

莫拉克颱風強襲台灣,國防部統計,根據統計,截至10日晚間8時止,國軍3天共投入8235員兵力、V150裝甲車168輛、AAV7兩棲突擊車101輛、 10.5噸載重車214輛、1.75噸小貨車21輛、中型戰術輪車243輛、悍馬車116輛、橡皮艇166艘、發電機12部等。

莫拉克颱風重創南台灣,造成50年來嚴重水患,國軍全力投入救災,國防部今晚發布相關支援救災兵力統計。

另外,國防部表示,國軍共協助撤離2868人,協助清運垃圾土石1079.6噸,清理學校及民宅、倉庫等894間,運送8萬多份口糧。

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  雨量站不足 土石流預報藏死角

摘錄自2009年8月11日自由時報報導

花蓮縣土石流潛勢溪流達162條,但氣象局及水保局所設立的雨量站仍然不足,無法精確預判溪流和山區的降雨量,土石流的預報仍存在出現許多死角。

前縣府農業局長杜麗華10日指出,她在局長任內,即曾向當時下鄉LONG STAY的總統馬英九反映,花蓮縣是土石流相當多的地區,雖然土石流的潛勢溪流已建立預報系統,但雨量站卻不夠,得到的雨量資訊並不精確,如果能多增加雨量站,不但花蓮地區的雨勢能夠精準預判,可以多爭取1小時的撤離黃金時間,也可爭取與花蓮相鄰的中部7縣市2至5小時的預警、撤離時間,對於土石流的預防及雨量的預判大有幫助。

縣府農發處農業工程科長王國洲說,花蓮縣的面積共4萬6028平方公里,卻僅有38個雨量站,每座須負擔122平方公里,不但密度不足,無法精確監控雨量,對於土石流的預判和預警時間影響甚大,將立即向氣象局提出增設的申請,讓雨量的誤差值能夠有效地降低。

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  莫拉克肆虐浙江 彭溪鄉山體滑坡多人被埋

摘錄自2009年8月11日中央社報導

莫拉克颱風登陸中國大陸,連續大雨造成浙江省溫州市泰順縣彭溪鄉於10日深夜發生山體滑坡,有多少人被埋還不清楚。

新華社的報導說,彭溪鄉衛生院旁的山體突然發生滑坡,大量土石迅速將山腳下的6、7幢4層樓民宅沖垮,多幢房屋倒塌,多人被埋,但具體人數尚不明朗。救援人員目前救出6名被埋人員,其中1人生命體癥非常微弱,救援工作還在全力進行。

現場救援的消防人員表示,由於滑落的土石量非常大,把樓房全部掩埋,救援工作十分艱難。

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  莫拉克颱風暴雨不斷! 東京大淹水

摘錄自2009年8月9日TVBS報導

台灣飽受水患肆虐,臨近的日本,也因為莫拉克颱風的外圍環流逼近,出現狂風暴雨,讓人難以想像的是,就連排水系統完善的日本首都東京,竟然也驚傳大淹水,另外西日本一帶,更出現土石流,一對母女逃生不及,當場被倒塌的房屋活埋。

日本關東突然下起大雨,有位計程車司機開到一半,大水淹了半個車身高,運將趕緊抱著乘客逃命,場面險象環生。就連首善之都東京也沒能倖免,1小時 100毫米的超大雨量,讓最熱鬧的北區,飯店1樓水深及膝,門口的沙包成了裝飾品。飯店員工:「水位在瞬間就飆上來了!」神戶、奈良也是大雨不斷,山區道路坍方、巨石滾落到馬路上,德島縣更爆發土石流!一對母女慘遭活埋。

日本氣象廳預估,中部的三重縣一帶,單日雨量上看500毫米,這還沒把莫拉克颱風外圍環流影響算在內。

莫拉克颱風路徑,依舊是搖擺不定,預計前往日本、香港,或大陸東南部的民眾,一定要特別注意。

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  論壇:被選擇與扭曲的風險評估

作者:蔡育岱(中正戰國所助理教授)、譚偉恩(政大外交所研究生)

今(2009)年7月上旬發生2起有關民眾食品安全的重大事件均涉及「標準」之爭;首先,美國進口蘋果的「安殺番」殘留標準究竟應是不得檢出,還是可以修正為0.5ppm的安全範圍?其次,速食龍頭業者與國家消保機關在用油重金屬含量的檢驗方式上究竟是質譜儀精準,亦或光譜儀可信?

當上述的食品安全問題與標準之爭未完全處理妥適與落幕之際,近日蚊香中是否應訂定戴奧辛濃度的問題,再度引發爭議和消費者的疑懼。

事實上,農藥、炸油中的砷、以及世紀之毒的管制標準與風險評估(risk assessment)密切相關,而所謂的風險評估多半是經由科學專業人士的資料蒐集與實驗推測而得。惟評估過程中有害物質與其效應間的不確定性經常被刻意掩蓋或忽略。以戴奧辛為例,1981年美國政府認為密蘇里時代沙灘鎮因為土壤中戴奧辛濃度太高,由環保署下令鎮民撤離。10年後,曾參與當時評估作業的成員V. N. Houk表示,撤離是一項錯誤的決定,以今天對於毒性的了解,這是不必要的。這裡我們可以發現,當本質上屬於科學的風險評估落入政策領域時,對於專家和官員來說便成為一項困難的選擇。全球夏季溫度不斷攀升的暖化事實與國家減碳政策之間的衝突與矛盾,是另一個很好的示例。

毋寧,風險評估通常引發進退維谷的科學與政治問題;一方面官員被迫去做科學判斷,一方面專家被要求去解決政治議題,礙於雙方都欠缺另一方的專業訓練,導致最終回應像戴奧辛或食品安全這類安全問題的政策充滿著瑕疵與爭議。科學資訊很少是隨要隨有的,但決策者通常期待在危機爆發時能從學者專家身上得到一條明確的指引,幫助他們立即的解決問題。更有甚者,由於科學家與一般民眾對於風險的認知常常相左,使得在面對激憤的民怨時,決策者會要求或暗示一個向民意屈服的風險評估,然後制訂一個將風險排除在社會之外的「超高標準」。官員一方面無視被管制團體的經濟損失,一方面以科學作為擋箭牌,進而爭取人民的認同。

上述這種被扭曲的風險評估和快刀斬亂麻式的粗糙政策不但誤導了社會大眾,並且易使之產生不切實際的期望。同時,中性的科學性數據變成了武斷的政治決定,即便專家保持客觀,也難以防止決策者利用風險評估來卸責。食品、產品,乃至環境生態的安全都是一個科學與政治交錯的問題,當中牽涉的面向眾多且複雜,若單單從經濟、法律、或提升消費者知識等其中一項著手,並無法使問題獲得有效解決。全球化的時代裡,安全已是一項共同且不可分割的責任,當危機或事故發生時,如果我們是以相互推諉責任和失之理性的方式作為回應,不但消費者權益會被犧牲,科學家的專業易受到質疑,執政者的民眾支持也會一點點滴的流失,最終沒有另任何人受益。

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